馆陶县房寨镇人民政府2012年度安全生产应急预案

一、工作原则及预案使用范围

在县委县政府和县安委会的统一领导和指挥下，条块结合，以块为主，重点防护，紧急处置，协调一致，服从全局，确保安全。本镇行政辖区内企业（包括超市、农贸市场、食品经营单位等）在生产经营过程中发生如下情形之一的（不含特种设备安全事故），适用本方案。

二、组织保障 

根据上级要求，加强安全生产监管力度，结合我镇实际，建立健全安全生产工作领导小组。房寨镇重大生产安全事故的应急救援工作实行政府统一领导，镇长任总指挥，分管安全生产的负责同志任副总指挥，牵头负责应急救援工作，并协调抢险救灾指挥部、警戒保卫指挥部、医疗救护指挥部、物资供应指挥部、善后处理指挥部工作。领导小组具体负责安全生产工作的组织，研究部署安全生产工作，完善安全生产制度、方案、计划、任务，形成责任到人、强力推进、上下齐抓共管的工作格局，针对全镇存在的隐患进行摸底检查，对存在的火灾隐患和各种不安全的因素进行及时整改，重大问题及时上报县安委会进行帮助解决。 

三、制度保障 

1.坚持安全生产工作党政领导包案责任制，谁主管谁负责。明确本辖区安全生产工作的重点、难点问题并组织力量深入调查，提出解决方案并跟踪落实。 

2.坚持信息通报、预测排查制度，对存在隐患单位协同相关职能部门及时取缔、关停。

四、处置安全生产工作遵循的原则

1.坚持事前预防与事后应急处置相结合原则。

2.严格按照《县安全生产目标管理办法》《县安全生产职责规定》和《县安全生产目标管理责任书》的有关规定，明确安全生产职责，落实安全生产责任，加强安全生产的监管力度。

3.坚持快速反应、科学应对的原则。建立健全全镇的安全生产工作领导小组，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。

五、应急救援程序与要求

镇重大生产安全事故的应急救援工作实行政府统一领导，镇长任总指挥，分管安全生产的负责同志任副总指挥，镇安委办主任任应急救援办公室主任，牵头负责应急救援工作，并协调抢险救灾指挥部、警戒保卫指挥部、医疗救护指挥部、物资供应指挥部、善后处理指挥部工作。

1．抢险救灾指挥部组成与职责

抢险救灾指挥部主要由政法、综治、司法、供电、工商、卫生、民政、派出所、所在村、单位、企业等有关负责人及工作人员、事故发生单位相关人员等组成，政法综治中心负责人任指挥，所在村单位等有关负责人任副指挥。其主要职责：

（1）负责组织有关技术人员讨论、研究、制定和实施防止事故扩大的安全防范措施，并及时预测、掌握和分析事故发展的趋势，控制和减少事故损失。

（2）负责及时组织制定抢险与救灾方案，并负责统一调集、指挥现场抢险救灾队伍，实施抢险救灾安全技术措施方案，抢救遇险人员，防范事故扩大。

（3）负责应急救援工作情况与事故信息的搜集、汇总，并形成书面材料及时向镇党委、政府主要负责人汇报，同时向镇应急救援中心总指挥报告以及向上级应急救援中心报告，并配合上级部门开展事故调查、抢险救援工作。

（4）负责联络应急救援中心、警戒保卫指挥部、医疗救护指挥部、物资供应指挥部及善后处理指挥部，及时掌握面上情况，统一协调应急救援工作，减少事故损失，降低事故负面影响。

（5）负责调度本镇行政辖区内应急抢险人员物资、器材装备，必要时请求镇党委、政府主要负责同志调用上级政府的抢险救援力量。

2．警戒保卫指挥部组成与职责

警戒保卫指挥部由派出所、事故单位有关负责人及工作人员组成，派出所所长任指挥。其主要职责：

（1）负责统一调集和指挥，全面控制封锁和警戒保卫事故现场以及防范事故扩大。

（2）负责事故现场无关人员及可能受到事故波及范围内群众的疏散工作，减少事故损失。

（3）负责事故现场有关物证、资料的搜集，绘制事故现场示意图，保护好事故调查分析的第一手现场资料。

（4）负责侦查和分析事故性质，排除或锁定刑事犯罪。

3．医疗救护指挥部组成与职责

医疗救护指挥部由卫生院有关负责人及工作人员组成，由卫生院院长长任指挥。其主要职责：

（1）负责组建、调集现场医疗救治队伍，迅速抢救受伤人员。

（2）负责联系、安排救治工作，组织指挥现场受伤人员接受紧急救治和转送医院救治，减少人员伤亡。

（3）负责调集、安排医疗器械和救护车辆。

（4）负责向镇外医疗机构求援。

4．物资供应指挥部组成与职责

物资供应指挥部主要由村负责人和工商有关负责人及工作人员组成，由村主任担任职责：

（1）负责统一调集当地各类抢险救援物资和设备、车辆等，诸如吊车、铲车、钢管、木材、仪器、发电机、水泵等；并负责在事故后及时归还或给予补偿。

（2）负责协调当地供电、供水部门，迅速恢复事故发生单位及发生地供电供水，确保抢险救灾正常进行。

（3）负责协调当地交通运输部门，确保抢险救灾物资运输。

5．善后处理指挥部组成与职责

善后处理指挥部主要由所在村、相关部门、事故发生单位有关负责人和工作人员等组成，根据实际情况由民政所有关负责人和工作人员参加，所在村、关部门的行政负责人任指挥。其主要职责：

（1）负责查清和统计遇难遇险、死伤和失踪人员人数名单，并向镇应急救援指挥中心报告。

（2）负责接待和安抚遇难受伤人员及遇险失踪人员亲属，确保当地社会稳定。

（3）负责理赔事故中遇难和受伤人员医疗费、丧葬费、抚恤金等费用。

1．事故发生单位必须第一时间内将发生事故的情况如实报告。

镇政府办公室值班电话2781660

2．事故发生单位必须在 24 小时内形成书面报告，报送相关部门。事故报告应包括以下内容：

（1）事故发生单位名称、行业类型、经济类型、企业规模。

（2）事故发生的时间、地点。

（3）事故中遇险、遇难、受伤和失踪人数。

（4）事故的简要经过。

（5）事故原因、性质的初步判断。

（6）事故抢救处理的情况和采取的措施。

（7）请求上级有关部门抢险救援的要求。

（8）事故单位负责人签名和报告时间。

3．抢险救灾指挥部在接到报告后启动应急救援预案通知后，立即按本方案实施应急救援工作，并通知各有关指挥部负责人。

4．各指挥部负责人按照职责分工，立即通知有关部门和人员，确保立即到位，履行应急救援职责。

5．各指挥部负责人、工作人员、专业人员及应急救援队伍在接到应急救援通知后，积极参加应急救援（并做好必要的防护）。

6．各村和关单位应当督促企业做好事故的防范工作，建立严格的应急救援责任制，编演应急预案，落实抢险队伍，并做好相应的应急设备、防护装备、医疗物品等物资储备，落实事故应急救援工作措施。

7、实行责任追究制，应急预案实施中因责任不到位、失职等原因造成严重后果的，要严肃查处、追究责任，触犯法律的移交司法部门处理。