馆陶县人民政府办公室关于对全县建设项目进展情况实施效能跟踪的意见

各乡（镇）人民政府，县政府有关部门：

为进一步改善发展环境和生态环境，扎实开展“双减双提”专项活动，强化行政执法和公共服务监督，强力推进项目建设，根据《河北省人民政府办公厅关于对全省建设项目进展情况实施效能跟踪的意见》（办字〔2013〕52号）、《邯郸市人民政府办公厅关于对全市建设项目进展情况实施效能跟踪的意见》（办字〔2013〕127号）的要求，经县政府研究同意，由县监察局对县级以上部分重点建设项目进行效能跟踪，特制定本意见。

一、实施效能跟踪的范围

（一）重大产业和基础设施项目。

（二）招商签约项目。

（三）新增规模以上工业企业为重点的转型升级项目。

（四）重点城建项目。

（五）重点民生项目。

二、实施效能跟踪的内容

（一）项目审批情况。建设项目办理项目审批手续，县职能部门（含供电、供水、供热、供气等公共服务单位，下同）是否落实首问首办负责制、办事公开制、一次告知制、AB岗工作制度、限时办结制等制度；在审批（核准、备案）、环评、规划、用地、开工、竣工等环节，是否存在超时限审批以及故意刁难、吃拿卡要、以权谋私、推诿扯皮等问题；在中介机构评估、评审阶段，中介机构是否存在效率低下、收费过高甚至违规执业等问题。

（二）项目建设和运营环境。在项目建设和运营过程中，各职能部门是否存在乱检查、乱收费、乱处罚、乱摊派等问题，是否存在服务不及时、履职不到位及指定产品生产厂家、指定设计和施工单位等问题。

（三）规模以上工业企业培育。县直有关职能部门对规模以上工业企业培育的目标任务和政策措施落实情况，是否按照县政府下达的年度工作目标抓好任务分解，是否对纳入年度计划的企业完善推进机制、落实相关措施、加大工作力度、加快培育进度，是否确保完成年度工作任务。

三、实施效能跟踪的方式方法

（一）“三卡”登记。对确定的县级以上部分重点跟踪项目，逐一建立台账，逐一登记建档，并发放《建设项目效能跟踪联系卡》、《效能跟踪建设项目入企登记卡》、《效能跟踪建设项目外出办事登记卡》。加强工作联系，做好《建设项目效能跟踪联系卡》记录。凡进入效能跟踪的建设项目检查、收费、执法的各级行政单位，进入企业时要实行登记制度，如实填写《效能跟踪建设项目入企登记卡》的相关内容。效能跟踪的建设项目外出到各级行政单位办理有关手续时，各行政单位要对企业办理事项进行登记，如实填写《效能跟踪建设项目外出办事登记卡》的相关内容。

（二）效能监察。通过电话、信函、互联网、召开座谈会等方式，与项目建设单位保持常态联系，收回入企和外出办事登记卡，实时了解和掌握建设项目进展情况；充分利用县优化环境投诉中心等各种渠道，受理建设项目效能投诉。

（三）跟踪监督。通过到各职能部门检查、深入项目现场考察等方式，核查建设项目推进过程中相关职能部门履职情况；与项目建设单位一同办理行政审批、行政监管、行政处罚和公共服务等有关事项，及时发现和查处影响行政效能、损害发展环境的突出问题。梳理汇总建设项目效能跟踪工作中发现的问题，对相关责任单位采取口头交办、发函交办等方式进行跟踪督办。

（四）定期通报。每半年一次对各部门培育规模以上工业企业年度目标任务落实情况进行督导检查，同时汇总评价建设项目效能跟踪情况，并全县通报。

（五）动态管理。确定的10个效能跟踪项目企业，要正确使用入企和企业外出办事登记卡，发现问题及时向县优化环境投诉中心反馈，对于建设项目配合不积极、跟踪成效不明显的跟踪项目，按照出一进一、总量平衡的原则及时调整。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各部门要把开展建设项目效能跟踪工作列入重要议程。县监察局要将建设项目效能跟踪作为围绕中心、服务大局、依法履职的重要内容，明确专门机构承担具体工作，并给予充分保障。各有关部门特别是建设项目和工业发展主管部门要积极配合，协同推进。在总体推进的基础上，确定跟踪项目不少于10个，实施上下联动、重点跟踪。各有关单位将确定的重点跟踪项目基本情况（项目名称、项目建设单位、建设内容、建设计划、目前进展情况以及联系人、联系方式）进行梳理汇总，并于8月8日前报县行政效能监察室（联系电话：2866072）。

（二）依法有效跟踪。各有关部门要严格按照有关法律法规进行建设项目效能跟踪，做到职权法定、依法跟踪。要坚持实事求是，全面准确地了解和掌握情况，客观公正地反映和处理问题，防止以偏概全、弄虚作假。要注重以现有电子政务平台为依托，大力推进行政审批与监管服务事项的依据、条件、标准、时限、流程、结果等全方位公开，以科技手段提升工作的规范化、制度化、科学化水平。

（三）强化结果运用。各有关部门要以工作动态、情况专报和通报等形式及时向政府及有关部门汇总反馈建设项目效能跟踪情况，对行政效率高、服务质量优、工作作风好以及工作推进有力的单位予以表扬，对推诿扯皮、效率低下、态度消极、工作不力的单位责令整改，对情节严重、影响恶劣的损害发展环境行为，严格依据《邯郸市关于构建廉政风险全方位预警防控系统的意见》的规定进行预警，并按照省纪委、监察厅《关于对损害发展环境行为实行问责的暂行规定》进行问责。年内县政府召开一次新闻发布会，公开曝光典型案例。

 

 

馆陶县人民政府办公室

2013年8月6日