馆陶县2008年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

2008年3月2日在馆陶县

第十五届人民代表大会第二次会议上

馆陶县人民政府县长 张跃峰

各位代表：

 现在，我代表馆陶县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、一年奋力拼搏，踏上更新平台

2007年，是馆陶经济社会发展的重要攀升年。我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结和带领全县人民，深入贯彻落实科学发展观，在加快发展的征程中拼搏实干，在突破瓶颈的制约中探索创新，全县经济社会呈现出速度加快、效益提高、后劲增强、民生改善的新态势。今天，自豪地向全县人民汇报：一年的奋进发展，我们朝着实力馆陶、活力馆陶、和谐馆陶的目标迈出了更加坚实的一步。

一年奋进，馆陶的综合实力进一步增强。2007年，全县生产总值完成36.8亿元，增长16.6%；全社会固定资产投资完成22.3亿元，增长36.8%；全部财政收入完成8336万元，增长37.5%；农民人均纯收入达到3424元，增长11.8%。工业经济好中快进。规模以上工业增加值完成5.9亿元，增长32.8%；利税总额实现2.2亿元，增长58.2%；利润总额实现1.4亿元，增长71.6%。农业特色经济稳中求进。蛋鸡产业形成了93个专业村、1.4万个专业户、2067万只存栏规模，优种率达到98%以上。新增省级无公害畜产品产地认证3家，县高科技养殖园区通过农业部无公害农产品认证，无公害鸡蛋被确定为“中国名优品牌”。蔬菜种植面积达到15.5万亩，其中无公害面积8万亩，标准化生产面积3万亩。林业种植完成大片造林1.8万亩，四旁植树120万株，道路河渠绿化180公里，农田林网4.5万亩。金凤市场年交易额突破38亿元，顺利通过国家九部委“农业产业化国家级重点龙头企业”复审验收和国家ISO9001：2000质量管理体系认证，被授予“全国农产品大流通突出贡献奖”。第三产业快速推进。大力发展煤炭和建材运输、存储及销售业务，规划启动煤炭、建材、轴承、农副产品等四大物流园区，其中煤炭物流园区已有德胜、亿海、滕文等6家商贸物流企业入驻，累计缴税300多万元。扎实推进“万村千乡”市场工程，建成2家配送中心、3家乡级农家店、64家村级农家店。组织开展两次大规模的银企对接活动，融资4.2亿元，到位资金1.8亿元。全县金融机构各项贷款余额10.4亿元。住宅产业健康发展，启动温泉花园二期、金正苑、阳光等6处风格时尚的住宅小区，改善了人居环境。全社会消费品零售总额达到10亿元，增长16.7%。第三产业增加值达到11.1亿元，增长21.6%。

一年奋进，馆陶的发展优势进一步放大。项目建设强势突破。全年开工建设项目116个，其中亿元以上项目8个，千万元以上项目72个。完成投资15.3亿元，增长71.5%。竣工投产项目69个，谋划项目165个，成为馆陶落地项目最多、投资规模最大、建设速度最快的时期。组织开展项目建设百日会战和“三抓”（抓开工、抓入驻、抓管理）专题活动，以总投资12.3亿元的11个项目集中开工为起点，昊阳化工、北方汽校、生物质电厂、波尔机车配件、北科机械铸造、信德二期扩建等一批投资超亿元项目相继开工建设。昊阳化工项目总投资7.2亿元，预计今年6月份建成投产，成为馆陶历史上投资最大的项目；北方汽校项目总投资5.7亿元，全部建成后可容纳学生5万人，成为全国最大的汽车职业培训基地，目前已开工楼座22个；生物质电厂项目总投资5亿元，被中科院热物理研究所授予生物质发电示范基地。竣工投产了多凯复合材料、鑫利达轴承、德隆注塑、顺天包装等一批极富成长潜力的项目。全县纳税超百万企业由2006年的7家发展到16家。谋划并有效推进了化工园区、生物碳、重型电缆等一批成长性好、发展前景广的项目，为新一轮项目建设的持续加力奠定了基础。着力提升园区功能，北科大科技园核心区已初步实现“五通一平”，新入驻项目10个。洪源工业园IT滚珠部件项目已建成投产，宁志太阳能项目开始试生产，空气源热泵、波尔动力配件等项目正在紧张施工。轴承工业园建成的18幢标准化厂房已全部实现预售，入驻企业7家。加大争政策、创名牌力度，鑫利达轴承、食品饮料城、隆昌奶牛等6个项目和北方汽校、北科机械铸造等7个项目分别被列为省、市重点项目。“东龙”牌白酒、“金凤”牌无公害鸡蛋被列为省名牌产品，“张氏民旺”牌饲料被列为省优质产品，“金翔”牌饲料、“陶山”牌烧伤制剂、膏剂、医用凝胶被认定为省著名商标。开放招商成效显著。开展“学山东、促开放、谋发展”活动，多次组团赴山东章丘、桓台等先进县市考察学习，进一步激发了全县各级干部抓招商、上项目的能动性。深化全民创业行动，加大专业招商力度，加强与六和、时风、梅花味精等大企业、大品牌的深度对接，在大肉食、机械铸造、服装、饮料等多个领域推进了合作。成功引进的六和牧业项目，总投资2亿元，由中国企业500强六和集团投建，对进一步壮大我县蛋鸡产业、培育肉鸡产业，将发挥旗舰领航作用。组团参加浙商大会暨投资博览会，我县当选“2007浙商（中国）投资潜力城市”。与北京市房山区结为友好区县，签约了总投资3.5亿元的电力电缆生产基地、荣鹏服装等6个项目，部分项目已进入开工准备阶段。深入推进县校合作，与北科大的合作关系继续深化，北科研发中心一层已封顶，总投资1.3亿元的北科机械铸造项目已投建。全年共引进项目76个，引进县外资金4.7亿元。实际利用外资749万美元，占市任务的107%；出口创汇124万美元，占市任务的103.3%。招商引进的昊阳化工、六和牧业等一大批投资规模大、产业支撑强的项目，为县域经济发展积蓄了强大动力。

一年奋进，馆陶的城乡面貌进一步改善。县城功能日趋完备。千方百计突破筹资、征地两大瓶颈，全力推进城建重点工程建设。总投资1.4亿元，实施了金凤大道升级、洪源大道改造、筑先路中段建设、文卫街改建、陶山街中段改造、新华路改造等项工程。投资180万元，10条县城小巷得到硬化、美化，2处小游园竣工投用，更好地方便了群众出行和休闲。精心运作县城资产，盘活了政府老招待所、灯泡厂、沿村中学等7处资产，变现资金9000多万元，这一统筹国有资产运作、提高国有资本运营效益的经验被省政府总结推广。加强县城综合管理，积极探索街道清扫、垃圾清运、灯箱广告等市场化运作机制，投资160多万元，装备清运车2辆，改建公厕4个，设置大型垃圾中转箱12个，市政服务水平进一步提升。农村面貌大幅改观。扎实推进新农村建设，投资1538万元，实施项目212个。全面实施“八通”工程，新建柴堡、柴庄、路桥3个供水站，解决了35个村3.1万人的饮水安全问题。完成了沿村等3个输变电和城关—王桥线路铺设工程。新增13个村通公路、11个村主街道硬化，全县277个行政村全部实现通公路目标。农村有线电视用户达到4610户。固定电话拥有率63.2%。新开通公交线路4条，投运班车25辆，村村通客车率90%。投资499.2万元，新建沼气池3328个。86个村实现了主街道排水畅通。全省农田水利建设现场会，全市新农村建设、村村通自来水和农业综合开发现场会等先后在馆陶召开。我县实施“八通”工程、发展蛋鸡产业和测土配方施肥等工作得到省政府的肯定。

一年奋进，馆陶的社会大局进一步和谐。民生民利有力保障。政府的一切工作，最终是为了群众，让百姓过上称心如意的生活。去年，我们从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，真正让发展成果更多地体现到社会事业进步上、反映在人民生活水平提高上，以实实在在的工作赢得群众的支持。十项民心工程顺利完成，一大批与群众切身利益息息相关的出行、养老、医疗、就学、饮水、健身等问题得到妥善解决。各项事业协调共进。扎实推进新农合，全县参合农民达到22.8万人，参合率87.5%，为15.2万人（次）参合农民补偿医药费1199.8万元。加快发展教育事业，投资2028万元，建设农村标准化学校4所；投资873万元，全部免除义务教育阶段学生的学杂费和贫困生的课本费；县职教中心实训楼交付使用，教研综合楼等主体已完工。全面完成人口计划，被国家人口和计生委授予“全国计划生育优质服务先进县”荣誉称号。大力拓宽就业渠道，新增城镇就业4270余人，下岗职工实现再就业1107人，农村劳动力向非农转移2.6万人。投资500万元，使8000人稳定脱贫。严格落实各项惠农政策，确保了粮食直补、良种补贴、综合直补、农机购置补贴等及时发放到农民手中，全县农民直接受益1850万元，人均71.2元。高度重视安全生产，全县没有发生重特大安全生产事故。监察、审计、统计、武装、国地税、电力、环保、司法、粮食、工商、物价、网通、质量技术监督、食品药品监督等各项工作都取得了新的成绩。和谐局面不断巩固。深入贯彻《中华人民共和国公务员法》，切实加强公务员队伍建设。认真执行县人大及其常委会的决议，及时报告工作并虚心接受监督。自觉接受县政协的民主监督。办复人大代表建议44件、政协委员提案165件，满意率100%。深入开展政府机关效能建设和“一强双促”活动，行政效率进一步提高。加大软环境建设力度，处理群众和企业投诉114起，查处典型案件8起。成立项目代办服务中心，为27家企业代办证照197件，服务质量和效率明显提高。加强信访隐患、矛盾纠纷排查调处和社会治安综合治理，社会稳定局面进一步巩固。落实党风廉政建设责任制，加大专项审计和执法监察力度，狠抓源头防腐，政风行风建设得到加强。开展富有馆陶特色的精神文明创建活动，进一步丰富了城乡文化生活，提升了群众的文明素质。

各位代表！过去的一年，我们在创业道路上付出的艰辛很多，同时发展的步子比预期要快，收获的成果比预期更丰厚。成绩的取得，主要得益于县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于全县干部群众的团结奋斗，得益于社会各界的无私支援。在此，我代表县政府和我本人，向所有投身馆陶经济社会建设的同志们、朋友们致以崇高的敬意！向各位代表、委员、离退休老同志和全县人民给予政府的高度信任和充分支持表示衷心的感谢！

一年来的成绩，为今后发展打下了坚实基础；一年来的实践，为继续前进积累了宝贵财富。但我们要清醒地看到，前进中还面临不少困难和问题，突出的有：县域经济总量小，工业立县步伐亟需加快，产业集聚集约化程度低。项目体量小，大项目带动效应还未显现，建设的强势与收益不平衡。招商手段创新不足，小分队招商、驻点招商斩获不够大，招商层次较低，针对性和选择性差，引进大项目的视野还要进一步打开。农业产业化经营水平不高，产业链条短，断链环节多，附加值低，集群化发展不快。新农村建设长效管理机制跟进慢，农民持续增收难度加大。打造邯聊之间工贸中心基本架构的各种要素还不完备，基础投入路径不宽，县城建设档次和品位有待提高。和谐馆陶建设的任务仍然艰巨，部分群体的保障问题还没有到位。政府的工作效率、服务质量仍需提高，发展环境仍需优化。我们必须高度重视，认真改进。

二、立足新的起点，致力富民强县

2008年，是我们在经济加快发展的新形势下再求突破、向着更高目标奋勇攀登的一年，是经济刚刚步入快车道，思维方式、工作方法亟需创新转型的一年，是把馆陶跨越发展提高到新阶段至为关键的一年。今年政府工作的指导思想是：以党的十七大精神为指针，认真落实省、市各项重大决策部署，按照“科学抓项目，财政超亿元，民生大改善，和谐新发展”的总体要求，紧紧抓住全县发展中存在的突出问题，以创新求突破，以实干促跨越，努力在“五大建设”（项目建设、县城建设、新农村建设、社会建设、干部队伍建设）上取得更大成效，把馆陶经济社会发展提高到一个新阶段。

按照这一指导思想，今年经济工作的主要预期目标是：生产总值增长15%；全部财政收入增长21%；全社会固定资产投资增长25%；农民人均纯收入增长7%。

围绕实现全年目标，重点抓好七方面工作：

一、加快推进以又好又快为目标的新型工业化

突出工业发展主导地位，以抓大项目、扶强企业、做优园区为主攻方向，推动产业结构优化升级，加快发展方式转变，确保实现千万元项目超百个、全部财政收入超亿元的“双超”目标。

抓大项目，膨胀总量。今年项目建设的目标是：谋划项目200个，开工建设投资1000万元以上的项目100个，其中亿元以上项目10个，工业项目占到60%以上；实施重点项目60个，总投资60亿元，年度投资20亿元。明确导向。确立“依靠大投入、建设大项目、培育大企业、集聚大产业、促进大发展”的导向，努力在全县形成“让大项目创造先进生产力”的工作思维，举全县之力服务大项目，集一切资源倾斜大项目，用大项目实施大突破，实现大发展。突破重点。紧紧抓住昊阳化工、生物质电厂、六和牧业、重型电缆等十个投资超亿元的大项目，加大推进力度，确保年内有大的形象进展。各乡镇和经济部门的主要领导要重点在攻关固定资产投资5000万元以上的工业项目上用力。合力攻坚。实行“一个大项目、一名县级领导、一个分包部门”三位一体推进机制，建立专项奖励制度，加强跟踪服务，强化责任问效，确保项目包装、储备、引进、建设、投产的快速有序推进。

扶强企业，提升效益。围绕我县已初步形成稳定纳税能力的成长型企业，按照扶优扶强原则，在政策、用地、资金等方面全方位倾斜，使其迅速发展壮大。扶持骨干。对信德电力配件、北科机械制造、波尔动力配件等上缴税金有望超300万元的大企业进行重点扶持，力争今年实现年纳税500万元以上企业3家、300万元以上企业5家、100万元以上企业20家的目标。培育品牌。倡导以品牌创效益的发展理念，增强品牌意识和创新能力。设立创建名牌奖励基金，鼓励部门帮办、企业跑办，年内争创全国名牌产品1个，争创省名牌和著名商标3个以上。

做优园区，集聚要素。园区是实现集聚集约节约的最佳平台，项目向园区集中是产业演进的必由之路。把基础设施做优作为主推手。围绕项目入驻需求抓环境、上硬件，以“两园一带”等项目集中区为重点，进一步加大投入，完善设施，提升功能，为项目入驻创造条件。全力争跑市化工园区的审批和入驻，先期启动部分基础设施工程，创造项目落地的基本条件。把项目向园区集中作为硬要求。以“进园区、看贡献”为项目考核的刚性标准，凡新上项目在“两园一带”等项目集中区以外建设的，不予考核，不享受优惠政策。今年，项目集中区入驻项目达到80个以上，逐步形成1-2个带动力强、辐射力强、支撑力强的特色产业集群。

二、加快推进以招商选资为主体的纵深开放

坚持招商与选商齐抓，引资与引智并举，规模与效益兼顾，在更宽领域、更高层次扩大对外开放。

突破大项目招商。严格项目投资强度、税收贡献、生态影响评价标准，瞄准世界500强和国内产业龙头，引进一批科技含量高、成长性好、带动能力强，有利于延伸产业链条的项目，力争全年引进过亿元项目5个。转变招商引资思路，增强项目选择性和针对性，着力在项目质量、投资额度、投资强度上下功夫，实现引进项目由“量”向“质、量”并重转变。加大县校合作力度，着力拓展与北京科技大学、天津科技大学的合作空间，以铸造、饮料、化工等行业为重点，进一步扩大县校合作成果。

实化招商手段。全面提升安商服务水平，完善项目引进考核奖励机制，确保招商实效。强化全民招商。落实优惠政策，激发创业热情，充分调动社会各个层面的积极性，形成全民招商格局。推进专业招商。明确任务，压死责任，严格奖惩，在各乡镇和主要经济部门成立招商办公室，年内各引进一个总投资2000万元以上的项目。开展专题招商。突出蛋鸡、轴承、铸造、食品饮料等优势产业，组织开展4次以上专题招商活动。做好以商招商。通过以外引外、抓大带小、亲情链接等多种形式展开招商，降低招商成本，扩大招商成果。组织节会招商。谋划和举办2—4次重点项目推介会和产品博览会，力争突破几个战略投资项目和全国知名品牌。

加强“一跑三争”。吃透上级政策，把握资金投向，畅通上下渠道，涵养人脉资源，精心包装项目，讲究争跑策略，尽最大可能争取资金支持。今年，争取政策性资金要在2.5亿元以上。

三、加快推进以现代农业为重点的新农村建设

坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，以富民、惠民为核心，加大投入，完善设施，加快建立城乡共进、协调发展、持续增收的长效机制。

推动特色产业提质增效。立足我县优势特色产业，加快以现代化、标准化、生态化、集约化、组织化为重点的先进生产模式发展。蛋鸡、肉鸡养殖要全面推行标准化生产，引进先进的管理模式、饲养技术和硬件设施，提高蛋品质量，增加养殖效益，标准化生产率达到70%以上。生猪、奶牛养殖要搞好良种引进繁育和推广，推行科学饲养，抓好10家养猪场和隆昌奶牛养殖厂标准化建设。蔬菜种植要以种得优、卖得好为目标，突出发展现代农业、设施农业、生态农业，搞好产地认证、无公害农产品认证，致力引进新品种，推广新技术，形成“一乡一业、一村一品，一业为主、多元发展”的蔬菜、林果等种植新格局。

实施项目兴农战略。把农业项目建设贯穿于“三农”工作的各个方面，加快农业项目化、产业化、工业化进程。围绕产业基地建设，重点抓好蛋鸡生态养殖园、肉鸡繁育基地、伟仲生态养殖园、林油一体化黄连木种植基地等一批基地型项目，发展订单，扩大规模，做大做强“基地+农户+市场”的生产经营模式，拓宽种养户收入渠道。围绕龙头企业培育，积极抓好金凤市场二期、六和牧业、民旺饲料扩建、隆昌奶牛养殖等一批龙头型企业，增强带动产业发展的能力，提升产业化水平。围绕农业生产，切实抓好节水灌溉、农业综合开发、小型农水、中低产田改造、沙化土地治理等一批基础设施型项目，提升农业的综合生产能力。

加快新农村建设步伐。以“八通”工程为重点，统筹推进新农村建设，切实改善农民生产生活条件。新建供水站4处，解决全县所有行政村饮水安全问题。完成工业园区220KV变电站、王桥110KV变电站等建设任务。改建10个村通村道路。新发展农村数字微波电视5000户。农村电话拥有率达到70%。建设3处客车中转站，村村设立公交牌，让群众出行更方便。新建沼气池3000户，全部达到“一建四改”。确保全县50%以上的村主街道排水畅通。

四、加快推进以竞争力提升为核心的城市建设管理

进一步提升境界，完善功能，打造亮点，加强管理，全面增强城市承载力、影响力和吸引力，初步形成邯聊之间工贸中心的基本构架，推动县城在规模、功能和结构上逐步向小城市发展。

用现代理念抓规划。完成“穿城河、棋盘路、小游园、行道树”的阶段性目标，围绕“精品城、环保路、生态湖、宜居屋”的新城格局破题。重新修订县城总体规划，编制路网、电网、管网、水网、绿网等专项规划。修编乡镇总体规划、新农村布局规划及村庄建设规划，形成较完整的县域城镇规划体系，使县城达到单体美观、整体协调、凸显特色的效果。

用精品理念抓建设。按照一流设计、一流质量、一流景观的要求，加大投入和建设力度。实施十项城建工程。重点抓好文卫街西延、新华路北延、平安路改造、筑先路北延、公主湖、工业小区东路北延等城建工程，使城区面貌再有一个大改观，形象再有一个大提升。建设十项交通工程。加快以县域路网为重点的基本建设，抓好106与309国道平交环岛、林柴线、果柴线、南馆线、武馆路分段拓宽等工程，全力打造“五纵”、“七横”的交通路网格局。打造一批精品工程。重点建设行政服务中心（交通大厦）、北科大创业中心、馆陶招商大厦、美食林超市、实验中学、中医院、公安指挥中心、审判大楼等一批标志性建筑；加快穿城河（卫西干渠）及带状公园施工进度，启动公主湖一期工程，让县城品位提升充分体现在亮点工程和精品项目上。

用精细理念抓管理。深入开展城市意识教育，增强县城居民的市民素养，爱县城、建县城、护县城。强抓违法建设整治。加大县城管理综合执法力度，重点治理城区乱搭乱建、垃圾乱堆乱倒、车辆乱停乱放、副道乱占乱用、墙壁乱贴乱画等现象。强抓样板街创建。抓好县城出入口治理，集中整治脏、乱、差，把金凤大道、新华路建成靓丽的迎宾线、风景线，营造优美、文明、安全、宜居的生存环境。强抓机制体制创新。深化公用事业改革，建立清扫保洁、垃圾运输市场化运作机制，探索分段分块认养、认购管理模式，走有偿竞价、公开拍卖的路子，吸收社会力量参与县城管理，实现县城管理法制化、科学化、规范化。

五、加快推进以现代服务业为先导的第三产业发展

进一步整合资源、优化结构、塑造品牌，加快推动商贸、物流、房地产等新兴服务业发展，逐步形成以服务经济、促进消费、增加收入为主的新兴产业结构。

建设新的物流平台。农副产品物流园区。以金凤市场为龙头，加快二期工程建设，拓展交易区面积，提升交易平台档次，增强配送能力。煤炭物流园区。加快煤炭储备运转中心建设，整合滕文、亿海、德盛、晋祥升等煤炭运输企业，争取引进10家煤炭运销企业入驻园区。建材物流园区。启动建材市场项目，加大推进力度，力争早日建成运营。轴承物流园区。以轴承工业园为依托，加快项目入驻，建设轴承集散基地和交易中心。同时，实施电动车市场项目，谋划启动4S汽车销售服务店（汽贸城）项目。

打造规模宜居小区。统筹旧城改造和新区开发两个支点，以新型规模住宅小区为抓手，继续坚持集中联片开发、统筹开工总量、建设精品楼盘的思路，有序启动几家建设规模较大、配套设施完善、物业管理规范的居住小区。

培育新型服务业态。推进物业管理、中介服务、社会服务等生产性服务业，培育家政服务、电子商务、法律服务等新兴服务业。抓好北方汽校、美食林超市、馆陶招商大厦、商业广场等以膨胀人口规模为主的项目建设，搞好相关配套服务项目，加速人口增量变存量（常住），放大累加效应，以消费拉动县城繁荣。

六、加快推进以循环经济为前提的生态文明建设

牢固树立生态文明理念，发展循环经济，严格节能减排，强化生态绿化，优化城乡环境，加快生态建设步伐。

大力发展循环经济。把节约资源和保护环境放在更加突出位置，合理配置公共资源，确保完成年度节能目标。推广清洁生产、绿色制造，对重点能耗企业进行流程再造，淘汰落后生产能力。推进集约节约用地，加大土地挖潜力度，积极争取用地指标，严厉打击违规违法用地行为。加快沼气池、生态养殖小区建设，搞好秸秆贮运和综合利用。政府机关带头开展“节约馆陶”活动，加快节约型社会建设。

强化污染防治。着力推进节能减排，完善减排指标统计、监测及考核办法，确保入统工业企业万元增加值能耗下降5.5个百分点。加强工业废水、生活污水和中水回用设施建设，完成污水处理厂建设工程。加快推进垃圾处理项目立项实施。

建设绿色馆陶。实施道路绿化、文明生态村绿化、环城绿化、农业开发项目区绿化、水网绿化、精品果园建设、林业生态示范等七项工程。全年完成人工造林1.5万亩，黄连木能源林基地8000亩，营造经济林3000亩，村屯绿化面积完成5000亩，道路河渠绿化180公里。

七、加快推进以改善民生为根本的和谐社会建设

统筹发展社会事业。优先发展教育。抓好中小学布局调整，加快寄宿制学校建设。实施素质教育，提高教育教学质量。大力发展职业教育，重点抓好县职教中心国家级达标和北方汽校农民工培训基地建设，培养高素质实用型技能人才。推进社保工作。推进以创业带动就业。开展社保扩面扩能，抓好个体私营企业参保工作。建立健全覆盖城乡的新型社会救助体系，推进农村低保和城镇低保。强化社会管理。加强卫生基础设施建设，加快中医院迁建进度，实施寿山寺乡、路桥乡卫生院升级改造工程，新建30个农村标准化卫生室。组织开展“心连心”艺术团文艺演出，丰富城乡文化生活。大力度整治“黑网吧”，净化未成年人成长环境。高质量完成人口计划，巩固全国计划生育优质服务先进县的创建成果。全力维护稳定。加强社会治安综合治理，深入开展“严打”，增强群众的安全感。完善落实“三位一体”调解体系建设，规范信访行为，抓好矛盾排查，及时化解各种不稳定因素。严格落实安全生产责任制和重特大事故责任追究制，开展安全生产隐患排查专项治理，严防重特大安全事故发生，保障人民群众生命财产安全。

着力保障和改善民生。从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，继续实施十项民心工程：1、便民工程。硬化、美化临县城主街道10条小巷，建设2处小游园，建设行政服务中心。2、集中供水工程。新建供水站4处，解决全县所有行政村饮水安全问题。3、生态家园富民工程。新建高标准沼气池3000户。4、扶贫工程。筹资940万元，全部免除义务教育阶段学生的学杂费、课本费，免除贫困生住宿费，补助生活费；投资550万元，20个村1万贫困人口稳定脱贫。5、就业和再就业工程。农村劳动力向非农转移1万人，新增就业5000人，下岗职工实现再就业700人。6、教育基础设施升级工程。建设县实验中学，建设魏僧寨中学、魏僧寨实验小学、房寨中学3所标准化学校。7、医疗保障工程。提高新农合参合率，行政村覆盖率达到100%，扩大受益面；启动新城合，参合人数达到可参合城镇居民人口的50%以上。8、平原生态水网工程。启动公主湖工程，实施渠、湖衬砌治理、美化、亮化，力争形成生态水面。县域河渠通水长度达到100公里，蓄水量达到1200万立方，地上水灌溉面积扩大到15万亩以上。9、社会服务工程。完成技防工程，推进平安馆陶建设。筹建县殡仪馆和第二敬老院，改造县英烈纪念馆。10、县域路网工程。完成林柴线、通村路建设等任务。

三、把握时代要求，提高政府素质

坚持素质兴政，积极向人民尽责。坚持向学习要决策力。经济要突围，首先思想要解放。面对新一轮思想解放浪潮，政府成员要带头摆进去，紧跟时代步伐，把学习作为责任，深入思考“好”的内涵、“快”的要求、“追”的方向，提高对新情况、新事物的认识水准，增强谋全局、抓机遇、解难题的能力。坚持向落实要执行力。及时、准确地将县委的决策转化为操作方案和具体举措，把产业升级、新城发展、生态建设、节能减排等问题理清、目标定准、思路选对，重决策、更重执行，重制度、更重落实，跟踪问效，一抓到底。坚持向发展要公信力。一切凭实绩说话，旗帜鲜明地为实干者鼓劲，为创业者撑腰，为改革者护航，以清新的政风，为发展助力。把对上负责与对下服务有机结合起来，牢记群众利益无小事，从衣食住行、入学就业、求医问药、助老托幼等方面，认认真真察民情，诚诚恳恳听民意，实实在在帮民富，兢兢业业保民安。

坚持依法行政，自觉受人民监督。把依法行政作为政府的基本准则，严格按照法定权限和程序行使权力。进一步提高公务员队伍素质，积极推进重大事项集体决策、公开听证、社会公示等制度，提高行政工作透明度和公众参与度。主动接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，把评判政府工作的权力交给群众，大力推行“阳光政务”。加强监察、审计工作，坚持领导干部任期经济责任审计制度。

坚持廉洁从政，努力让人民放心。开展“政府管理年”活动，进一步严肃行政纪律，加强政务督查，保证政令畅通。贯彻落实党风廉政建设责任制，加强惩治和预防腐败体系建设，完善权力运行监控机制，强化对重大工程、产权交易、政府采购等重点领域的监管，严肃查处违法违纪案件，坚决纠正部门和行业不正之风。大力提倡勤俭节约的风气，坚决反对铺张浪费和大手大脚，使财力、物力更多地用于推进发展、改善民生和公共服务上来。实行行政首长负责制和行政问责制，加强目标管理，严格责任追究，以奋发有为的姿态、务实高效的作风，推动各项工作的落实。

各位代表！发展是硬道理，发展是解决一切问题的治本之策，发展也是历史赋予我们的光荣使命。让我们在县委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，凝聚全县人民的智慧和力量，解放思想，乘势而上，为把馆陶的实力、活力、竞争力提高到一个新阶段而奋斗！