馆陶县2018年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

----2018年2月3日在馆陶县

第十七届人民代表大会第二次会议上

馆陶县人民政府县长  孟凡雄

各位代表：

现在，我代表馆陶县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2017年工作回顾

2017年是本届政府履新之年，我们在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，认真践行新发展理念，紧紧围绕建设宜居宜业宜游的生态旅游健康强县，勇于担当，夙兴夜寐，狠抓落实，较好完成了县十七届人大一次会议确定的任务目标。

——综合实力跃上新台阶。全县生产总值完成116.1亿元，增长8%。全部财政收入完成6.3亿元，增长18.4%；一般公共预算收入完成5亿元，增长22%。固定资产投资完成151.6亿元，增长9%。社会消费品零售总额完成38.9亿元，增长10.7%。城乡居民人均可支配收入分别达到23678元和11775元，分别增长9.2%和9.7%。

——项目建设积蓄新势能。成功举办2次项目集中开工，全县开工在建千万元以上项目52个，其中亿元以上项目36个，完成投资68亿元。争列省市重点项目13个，完成投资20.6亿元，占年计划的135.5%。瑞伯板材、君邦乳业等项目开工建设，中盛储油设备、力拉农机等项目竣工投产，东汝阿胶、博纳琪润滑油等项目达产达效。成功引进国电投分布式能源、京津冀大数据、远景风力发电等一批大项目，发展后劲持续增强。园区平台进一步完善，理顺了开发区管理机制，规划建设了轴承创意产业园， 2条园区道路开工建设，入驻10个项目，形成了“一区四园”的产业发展格局。与中国网库集团合作，引进了中国微型轴承产业电子商务基地项目。

——工业经济实现新提升。实施重点企业联系服务机制，广泛开展合力扶工助企，我县“1234”模式受到市政府主要领导充分肯定。与北京理工大学合作，建立了全县首个院士工作站。新增科技型中小企业50家、高新技术企业2家，新增入统企业7家。工业运行质量稳步提高，省级轴承检测中心提档升级，铠特拖拉机产销两旺，出口实现新突破，累计出口100台。金环建设集团被住建部认定为国家首批装配式建筑产业基地。

——城市建设取得新变化。开展粮画新区建设攻坚战，１个月征地1350亩，振兴路南延、粮画大道等基础设施开工建设，佳合国际学校、红酒庄园、田园综合体等项目加快推进。建成了全省标准最高、设施最完善的县级奥林匹克主题公园，健康强县步伐加快。英才路北延、滨河南路竣工通车，升级了筑先路、滨河路等道路，改造公厕5座。所有小区实现清洁能源集中供热，集中供气覆盖率89%。陶山直属工程竣工投用，城市综合防护能力得到提升。推行城市精细化管理，园林绿化实行服务外包，车辆乱停乱放、占道经营得到有效缓解，保洁水平显著提升。

——美丽乡村展现新面貌。粮画小镇被评为中国美丽乡村文创基地、中国乡村旅游创客基地，我县荣获中国粮画之乡。黄瓜嘉年华对外开放，引进了圣奥黄瓜化妆品项目，延长了产业链条。教育小镇、羊洋花木小镇配套设施更加完善，业态更加丰富。投资1547万元，实施振兴路北延工程，打通了粮画小镇、黄瓜小镇连接线。全年累计接待游客724万人次，旅游业总收入2亿元，增长40%，居全市前列。现代农业加快发展，牧源公司路桥养殖基地竣工投用，“馆青”牌黄瓜荣获第十五届中国国际农交会金奖、连续四年获中国绿色食品博览会金奖。翟庄黄瓜通过国家有机产品认证，实现零的突破。电商兴县加快推进，农村淘宝交易额达2976万元，订单40万笔。南徐村被评为中国“淘宝村”，全市新增唯一。我县被评为全国第二批主要农作物生产全程机械化示范县，全市唯一。

——改革创新迈出新步伐。持续深化“放管服”改革，行政审批局挂牌成立，取消审批事项31项。创新工作思路，结合案例抓改革，营商环境明显改善，全县新增市场主体4546户。医药卫生体制改革扎实推进，药占比（不含中药饮片）达到16.49%，全国先进。组建了2个医共体，推进医疗资源下沉。我县代表河北省通过国家公立医院改革效果复核，经验全省推广。我县被确定为全国农村集体产权制度改革试点县，全市唯一。完成201个村清产核资和23个试点村集体经济成员界定。开展六大专项行动，新增6个信用村，金融生态环境进一步优化。城市管理体制、物业管理体制、财税体制等各项改革加快推进。

——环境质量实现新改善。扎实开展大气污染防治攻坚战，整治“散乱污”企业376家，取缔非法加油站点73家，整治露天烧烤62处。城区新安装1处空气质量监测站，各乡镇均安装小型空气站。错峰生产、应急响应等项工作有序推进，秋冬季重污染天数5天，同期下降69%，全市第三，群众感受度明显好于往年。全年空气质量综合指数7.40，全市第五；PM_2.5平均浓度73微克/立方米，同期下降14.1%，全市第三。在全市12月份大气污染防治分类考核中，我县位居东部县第一。加强“三边”“三地”“三场”“三口”“三车”综合整治，建筑工地均达到“六个100%”，12月份落尘量降至3.5吨/平方公里。全面落实“河长制”，持续改善水生态环境。实施引黄引卫蓄水工程，蓄水5000万方。造林绿化10000亩，森林覆盖率达到10.86%，全市第二。

——人民生活再上新水平。财政用于民生支出15.27亿元，占公共财政预算支出87%。突出精准扶贫、精准脱贫，2116名贫困人口稳定脱贫，贫困发生率降至1.11%。中考、高考成绩荣获全市“双优秀”，东部县唯一。教育信息化、全面改薄、校园厕所革命等居全市前列，高标准通过省政府教育督导评估验收和基本普及高中阶段教育验收。建立了城乡一体的居民医疗保险制度，新农保、城乡居民医保参保率分别达到99.8%、96.5%。县妇幼保健院竣工，我县荣获国家妇幼健康优质服务示范县，全市唯一。城镇新增就业5483人，下岗失业人员再就业1309人。改造农村危房80户，分配保障性住房163套。投资3075万元，升级改造林柴线、南馆线、马旦线，更加方便群众出行。荣获省级“四好农村路”示范县，农村公路质量全市第一。文化体育繁荣发展，成功举办第十届河北散文名作奖颁奖典礼、全国百名著名诗人相约馆陶“大型诗歌采风”、第二届“乡村风情”马拉松赛等大型文化体育活动，图书馆获评国家一级馆，《陶山》期刊获中国最佳地方文学名刊金奖，全省唯一。我县荣获全国群众体育工作先进县、全国青少年校园足球试点县。认真做好双拥工作，荣获省级双拥模范县。高度重视信访稳定，圆满完成党的十九大、全国“两会”期间安保工作。依法打击和处置非法集资，认真落实军退人员政策，大力解决房地产遗留问题，严格落实安全生产责任制，强化食品药品安全监管，完善社会治安防控体系，社会大局和谐稳定，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。同时，统计、物价、粮食、质监、广播电视、人口计生、邮政通讯、人民武装、民族宗教、工青妇、工商联、气象地震、史志档案、保险、老龄、残疾人等项工作都取得了新成绩。

----政府自身建设得到新加强。坚决落实全面从严治党的战略部署，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真落实中央八项规定精神及实施细则，驰而不息开展机关作风整顿活动，审计监督和反腐倡廉工作不断加强。创新重点工作落实机制，按照“四个干”要求，列表推进，挂图作战，政府执行力不断提高。深化政务信息公开，各项权力在阳光下运行。坚持依法科学民主行政，继续实行政府常务会议学法制度，全面铺开行政执法“三项制度”试点工作。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议、政协提案，按时办结率、满意率均为100%。

各位代表！成绩来之不易，创业充满艰辛。一年来，各级干部勇于担当、攻坚克难，忙碌在项目现场，奋战在工作一线，特别是参与粮画新区、大气污染防治等攻坚战和项目建设、城建交通等重点工作的同志战酷暑、顶风雨、冒严寒，精神饱满、夙兴夜寐、废寝忘食，为全县发展付出了艰辛努力；老干部老同志关心馆陶建设，积极建言献策；在外成功人士心系家乡，支持家乡建设。我们深切地感受到，在全县456平方公里的热土上，从城市到乡村，从机关到基层，从学校到企业，各条战线无不挥洒着干事创业的汗水，处处涌动着强大的正能量。我们真切地体会到，馆陶发展取得的每一项成就、发生的每一处变化、人民群众得到的每一点实惠，都是习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界鼎力支持的结果，凝聚了各位代表、各位委员的智慧和力量，饱含了广大干部群众的心血和付出。在此，我代表县政府，向全县人民，向广大干部职工和各阶层建设者，向各位代表、各位委员，向历届老领导、离退休老同志，向维护全县安全稳定的政法干警、武警官兵和驻馆部队，向驻馆各垂直单位，向所有关心支持馆陶建设和发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，解决发展不平衡不充分的问题，我们还面临一些困难和挑战：县域经济总量还不大，实体经济实力不够强，乡域经济比较薄弱，发展质量还不高；现有大项目带动力还不强，缺乏具有战略性支撑的好项目，招商引资能力有待进一步提高；城乡公共服务还不均衡，统筹城乡发展任务还很重；民生保障还存在短板，与群众的期盼相比还有一定差距；各种不稳定不确定因素相互交织，安全生产还存在潜在风险；政府职能转变还不到位，个别政府部门和工作人员还存在推诿扯皮、不作为、慢作为现象，营商环境还需进一步优化。对此，我们一定坚持问题导向，强化责任担当，下最大决心、用最大努力加以解决，奋力开创政府工作新局面！

二、2018年工作安排

今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年各项工作，意义重大、影响深远。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，按照中央、省市系列会议和县委十二届三次全会部署，坚持新发展理念，坚持稳中求进总基调，坚持高质量发展和以人民为中心的思想，坚持以供给侧结构性改革为主线，紧扣我国社会主要矛盾变化，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持“人才兴县、生态保障、城乡一体”三大战略，坚决打好防范化解重大风险、项目建设、脱贫攻坚、乡村振兴战略、县城新区建设、大气污染防治、改革创新七大攻坚战，让发展更有质量，乡村更加宜居，城市更加靓丽，生态更加美好，改革更有成效，群众获得感、幸福感、安全感更加增强，奋力开启新时代全面建设宜居宜业宜游的生态旅游健康强县新征程。

全县经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长6.5%左右，规模以上工业增加值增长8%左右，服务业增加值增长11%以上，一般公共预算收入增长12%，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长11%以上，外贸出口增长5%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.8%和8.5%以上，城镇登记失业率控制在4%以内，单位生产总值能耗、PM_2.5平均浓度下降率和化学需氧量、二氧化硫等主要污染物排放量完成市定目标。

围绕实现上述目标，按照七大攻坚战要求，重点抓好八个方面工作：

1、坚持防范风险，聚力隐患化解，守住高质量发展底线。强化底线思维，增强风险防控意识，全面做好应对挑战、防范风险各项准备,始终筑牢安全防线，牢牢掌握风险防控的主动权。

切实防控安全风险。树牢安全发展理念，严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则，突出危化品、道路交通、烟花爆竹、人员密集场所等重点行业和领域，常态化开展安全隐患大排查，及时消除各类安全隐患，坚决遏制重特大事故发生。强化食品药品全过程监管，确保人民群众饮食用药安全。

切实防控社会风险。强化社会治理创新，认真抓好信访稳定工作，加强矛盾排查和纠纷调解，全力做好“双拖欠”等问题处置工作。强化社会治安防控，开展扫黑除恶专项斗争，实施“雪亮工程”，妥善处理各类突发事件，建设更高质量、更高水平的平安馆陶，创造和谐稳定的生产生活环境。深化双拥共建，扎实推进国防动员和国防后备力量建设，促进军民融合深度发展。支持工会、共青团、妇联、红十字会等人民团体广泛参与社会治理。

切实防控金融风险。加强信用体系建设，全面推开信用村、信用乡镇建设，打造信用馆陶，更加优化金融生态环境。坚持标本兼治、长短结合，摸清风险底数，严控增量风险，处置存量风险，提升风险缓释能力。持续开展六大专项行动，坚决打击恶意逃废债和违法违规金融活动。健全完善监管机制，形成监管闭环，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。

2、坚持投资引领，聚力项目攻坚，推动发展质量变革。充分发挥投资关键性作用，把项目建设作为经济社会发展的“生命线”，开展项目建设攻坚战，靠优质增量稳增长、扩总量、提质量。

聚焦重点项目建设。坚持项目建设“三集中”机制，突出工业项目，继续实施项目“四色”管理，强化节约集约用地，提高投资强度。京津冀大数据、雄安新区产业转移项目、德中新能源、绿人发光材料等项目开工建设，国电投分布式能源、远景风力发电、瑞伯板材等项目加快推进，君邦乳业、越超水性漆、赛孚瑞化工等项目竣工投产，全面提高项目质量和效益。推进重大基础设施项目建设，全力做好新外环前期手续，力争今年启动实施。围绕国家产业政策，谋划产业发展、基础设施、公共服务、生态环境等方面重大项目，争列省、市重点项目13个，积极争跑上级资金支持。

提速项目平台发展。推进开发区“四项制度”改革，完善开发区供气、排水、污水处理等基础设施建设，全面提升开发区承载力和管理水平，在项目建设、企业税收上取得新突破。加快轴承创意产业园建设，抬高入园门槛，引进一批龙头企业、高端项目，初步形成项目聚集效应。用好省级轴承检测中心，加强轴承质量检测，全面提升轴承质量。

大力实施精准招商。持续开展全员招商，紧盯京津、长三角、珠三角等发达地区和雄安新区，围绕化工、装备制造、轴承、拖拉机配套等主导产业，加强产业链招商，引进1个超50亿元的重大产业项目和一批市场、技术、品牌成熟的好项目。突出招引战略合作者，帮助困难企业走出困境。建立招商项目预判机制，对无税收、有污染的项目实行“一票否决”，提高项目质量。完善招商引资统计统筹、落地落责、考核考绩机制，实行招商项目闭环管理，建立从签约到落地的“一条龙”服务。

3、坚持扶优育强，聚力实体经济，提高经济运行质量。围绕一二三产，大力培育市场主体，增强实体经济竞争力，着力构建现代化经济体系，提升高质量发展水平。

扶持壮大工业企业。实施高新技术企业和科技型中小企业双倍增计划，培育2家高新技术企业和40家以上科技型中小企业。加快推进个转企、小升规，新增6家入统企业。制定军民融合发展计划，培育壮大军民融合产业。开展“双创双服”活动，深入推进合力扶工助企，集中土地、资金、人才等要素予以支持。积极盘活“僵尸企业”，优化资源配置。加大金融支持实体经济力度，开展多层次银企对接，加强开发性金融合作，争取中国银行入驻，实现2家企业上市。

加快发展现代服务业。大力推进LNG仓储物流园建设，打造区域性天然气批发交易中心。提升乡村旅游档次，编制旅游规划，完善旅游厕所、景区标识等配套设施，全面升级旅游公共服务，争创1家4Ａ级景区、2家3Ａ级景区。加快生态谷、红酒庄园、田园综合体等重大旅游项目建设，丰富旅游业态，增强核心竞争力。全面推进电商兴县，加快特色农产品上行。推广南徐村“淘宝村”经验，每个乡镇打造1个“淘宝村”，力争跻身全国电商百强县。

大力发展现代农业。深化农业供给侧结构性改革，着力发展质量农业、绿色农业、科技农业、品牌农业，提升农产品供给能力。调整农业结构，稳定粮食生产，确保粮食安全。加快农业规模化、产业化、市场化经营，完善现代农业园区基础设施，力争打造1家省级田园综合体，推进一二三产业融合发展。强化农业主体培育，推进牧源养殖项目建设，新增3家市级以上农业产业化龙头企业。加强农产品品牌培育，健全农产品质量安全监管体系，确保农产品质量安全。

4、坚持精准脱贫，聚力打赢硬仗，补齐高质量发展短板。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，把提高脱贫质量放在首位，全面发力，精准施策，确保全面小康路上“一个不少、一户不落”。

全力发展脱贫产业。把黄瓜产业作为主导扶贫产业，打造黄瓜扶贫产业园，扩大种植面积，抓好深加工，发展休闲采摘。壮大蛋鸡、黑小麦、轴承等富民产业，支持光伏产业发展，夯实脱贫产业基础。建立贫困户和龙头企业、电商平台等利益联结机制，让贫困户稳定分享产业增值收益。建立“爱心超市”，引导更多企业、社会组织、爱心人士参与扶贫，构建大扶贫格局。

推进就业扶贫工程。实行“大工厂+微工厂”就业模式，大力支持微工厂发展，带动贫困人口就业，增加工资性收入。把扶贫和扶志、扶智相结合，加强就业技能培训，激发贫困人口内生动力。建立用工信息大数据平台，解决信息不对称问题。健全企业履行社会责任评价机制，调动企业扶贫积极性。支持农民工返乡创业，严厉打击拖欠农民工工资行为。

加大扶贫监督力度。集中开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，加强源头管理、过程管控、资金监管，加大扶贫资金审计力度，严查违法违纪行为。严把贫困人口退出关口，确保脱真贫、真脱贫。落实特困人员、残疾人、优抚对象等群体兜底保障，完善最低生活保障和城乡社会救助体系，完成11个村1000人稳定脱贫，力争全县脱贫摘帽。

5、坚持协调发展，聚力城乡一体，丰富高质量发展内涵。深入实施城乡一体战略，加大投入、完善功能，强化支撑、均衡发力，促进城乡协调、共同繁荣，着力解决好城乡发展不平衡不充分问题。

夯实乡村振兴基础。按照产业兴旺、生态宜居、乡村文明、治理有效、生活富裕的总要求，实施乡村振兴战略攻坚战，加快补齐农业农村短板。把美丽乡村作为乡村振兴战略的重要抓手，持续深化美丽乡村建设，进一步提升羊洋花木小镇、黄瓜小镇等特色小镇建设水平，抓好产业发展，丰富小镇业态。完善农村基础设施，实施饮水安全巩固提升工程，谋划启动南水北调农村生活用水水源置换工程。开展农村人居环境整治三年行动计划，以“水、气、绿、垃圾、污水”为重点，建设美丽宜居乡村。实施“强乡富村”工程，扎实推进农村“双创”，吸引更多工商资本、技术、人才等要素向农业农村流动，壮大乡域经济和村集体经济。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，培养造就更多的懂农业、爱农村、爱农民的“三农”人才队伍。加强农村思想道德建设，推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

提升城市能级。加快建设城市新区，高标准编制新区规划和起步区各类专项规划。粮画大道拓宽、振兴路南延竣工通车，推进新区供排水、绿化、亮化、供气等基础设施建设，提升公共服务能力。加快教育园区建设，促进产教城融合。提速南城公园建设，推动羊洋花木小镇与城区融合发展。完善老城区功能，改造老城区路灯、背街小巷，综合整治东龙街，提升城市品位。建立园林绿化外包考核机制，提高园林绿化水平。规范房地产市场，制定房地产开发三年计划，启动2个房地产项目，推进杨庄、陶西村、城北教师村片区、水利局家属院片区等4个棚户区改造，打造品牌地产。

提高城市管理水平。开展“县城建设管理年”活动，深化城市综合执法体制改革，理顺城市管理机制。将城中村纳入城区保洁服务范围，开展城区周边和城中村环境综合整治，打造洁净城市。持续开展“双违”治理，确保“双违”零增长。大力整治占道经营、马路市场，合理增设停车位，着力解决交通拥堵及停车难问题。打造2条市容市貌样板街，建设2处便民市场。加强小区治理体系建设，综合整治老旧小区，引进1家高端物业公司，物业管理覆盖面达到85%左右。

强化资金投入保障。全面加强组织收入，提高可用财力，支持城乡建设。抓好房地产领域税费征收，鼓励建筑企业本地化。开展增值税增收攻坚行动，依法开征环境保护税。依法清理企业涉土税收，坚决杜绝“跑冒滴漏”。加强综合治税，落实税收违法“黑名单”制度和联合惩戒措施。强化税收政策宣传，增强全民纳税意识。

6、坚持生态保障，聚力污染防治，夯实高质量发展支撑。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，下更大决心，采取更有力措施，全面改善环境质量。

坚决打赢蓝天保卫战。制定三年作战计划，全域整治“散乱污”，坚决杜绝死灰复燃。全域整治扬尘，持续抓好“五个三”综合整治，建筑工地严格落实“六个100%”。全域整治散煤，推进农村“煤改”工程，让农村群众用上清洁能源。全域秸秆禁烧，严控面源污染。依托县垃圾处理厂，彻底解决全县垃圾出路问题，农村卫生实现公司化管理全覆盖。加大农业废弃物治理力度，探索资源化利用新模式。城区出租车全部升级为清洁能源车辆。强化工业企业、无组织排放治理，一个战役接着一个战役打，一个难题接着一个难题解决，全面完成空气质量改善目标，进一步增强群众的蓝天幸福感。

统筹推进生态保护。严格落实河长制，全面做好水污染防治。推进地下水超采综合治理，形成压采能力200万立方米。开展土壤污染防治，建设土壤环境质量监测网络，划定特定农产品禁止生产区，促进土壤环境持续改善。制定县域森林规划，发扬塞罕坝精神，实施大规模国土绿化行动，完成造林绿化面积10000亩。开展常态化联合执法检查，严厉打击环境违法行为。

倡导绿色发展方式和生活方式。引导企业绿色化、清洁化生产，培育壮大新能源产业，构建绿色低碳循环发展的经济体系。加强生态文明宣传教育，提升群众生态环保意识，推动形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，形成全社会共同参与的良好风尚。

7、坚持深化改革，聚力激活动能，增强高质量发展活力。扎实开展改革创新攻坚战，坚持问题导向抓改革，以更大的决心推进改革，坚决将改革进行到底，全力破难题创优势。

深化重点领域改革。推进行政审批局规范化运行，再造审批流程，提高审批效率。加快“互联网+政务服务”建设，实施市场准入负面清单制，放宽服务业准入限制。实施“多证合一”登记制度改革，简化办事环节，让群众办事像网购一样方便。加快乡镇财税体制改革，调动乡镇抓招商、上项目、促发展的积极性，激发乡镇经济活力。推行绩效预算改革，提高资金使用效益。深化金融体制改革，支持农村信用社改制。

深化公立医院综合改革。推进县医院、中医院2个医共体规范运行，全面提升乡镇卫生院和村卫生室医疗服务能力，加强“健康小屋”建设，实施分级诊疗，减轻群众就医负担。开展家庭医生签约服务，重点人群签约率达到60%以上。加快中医优势病种收付费方式改革，控制医药费用不合理增长。健全现代医院管理制度，强化县级公立医院财务监管，降低医院运营成本。

加快农村集体产权制度改革。全面完成清产核资、集体经济组织成员界定、股权量化、成立集体经济合作组织等各项改革任务，盘活农村集体资产，壮大集体经济，增加群众收入。开展农村集体资产资源承包合同清理核实，加强农村“三资”管理。完善农村产权交易平台，建立乡镇农村产权交易服务站、村级农村产权交易服务室，探索土地确权颁证抵押融资，规范农村产权交易。稳妥推进农村土地流转，发展适度规模经营，土地流转率提高5个百分点。

优化市场营商环境。落实项目全程代办制、容缺受理制，建立重点企业“直通车”制度。严厉打击破坏营商环境的人和事，加大对乱收费的查处和整治力度，降低制度性交易成本。构建亲清新型政商关系，营造依法保护企业家合法权益的法治环境，促进企业家公平竞争、诚信经营的市场环境，尊重和激励企业家干事创业的社会环境，使广大企业家感受到亲商、安商、富商的馆陶温度。

8、坚持便民惠民，聚力保障民生，共享高质量发展成果。坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众的小事当成自己的大事，让发展成果更多更公平惠及全县人民。

全力办好十个方面民生实事。1、佳合国际学校一期竣工投用，职教中心搬迁开工建设。升级改造21所幼儿园，解决好婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题。推进“全面改薄”工程，新建、改建农村校舍1.6万平方米，充实农村学校师资力量。2、抓好农民工、城镇就业困难人员等群体就业和退役军人安置工作，城镇新增就业3810人，下岗失业人员再就业900人，转移农村富余劳动力2400人。3、建设陶山医院，妇幼保健院投用，创建1.5万户“健康家庭”。4、开工改造城市棚户区475套（户）、建设100套保障房，解决低收入家庭住房困难问题。5、改造农村危房120户。6、改建西吴线（浅口至309国道）、李河线（房寨至河寨）、吕魏线（前符渡至临西界）等3条县乡道路，打造更多“四好农村路”。7、实施农村客运公交化改造，城乡公交一体化运行率达到60%。8、改造提升5座城市公厕，让群众入厕更方便。9、升级改造平安路、政府街、文卫街和8条人行道。10、推进医养结合，县域内所有养老机构为入住老年人提供医疗卫生服务。

发展文化事业。大力推进大运河文化带建设，加大永济水镇招商力度，实现永济河全线通航，打造大运河文化生态长廊。加强艾文化研究，培育艾文化产业。陶艺园对外开放，壮大文化产业。完善公共文化服务体系，实施电影放映、送戏下乡等六大文化惠民工程。繁荣文艺创作，推出精品力作。

建设体育强县。实施全民健身计划，普及群众性健身活动，提高全民健身意识。举办第三届马拉松赛，打造品牌赛事，提高竞技体育水平。完善体育基础设施，管好用好奥林匹克公园。扶持各类体育健身俱乐部，培育各项体育协会组织，加快体育产业发展。

同时，继续做好统计、物价、人口计生、民族宗教、广播电视、人民防空、气象地震、史志档案、老龄、残疾人、工商联等各项工作。

各位代表！人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们要把造福人民作为最大的政绩，时刻把群众的安危冷暖放在心上，一件接着一件办，一年接着一年干，努力让全县人民生活得更有尊严、更为便利、更加幸福!

三、加强政府自身建设

新时代、新使命，对政府工作提出了新要求。我们一定不忘初心、牢记使命，脚踏实地、接续奋斗，确保各项工作有头有尾、有板有眼、有成有果，努力建设人民满意的服务型政府。

坚持党的领导，恪守为民之志。坚决维护以习近平同志为核心的党中央集中统一领导，深入学习贯彻党的十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决把县委各项决策部署落到实处。开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，把群众的需求作为政府的追求，把群众的盼头作为政府的劲头，畅通群众反映问题渠道，把群众关切的问题解决好，切实当好人民的勤务员。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，在政府系统掀起“头脑风暴”，提升思想解放水平，破除一切制约发展的旧思想、旧观念，不断增强“八个本领”。

增强法治理念，把握施政之要。带头学法尊法用法，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，坚决克服习惯性，减少随意性，杜绝盲目性，确保政府工作始终在法治轨道上运行。坚持提前半年谋划工作，严格依法决策、科学决策、民主决策，规范工作程序，着力提高工作的科学性、预见性、主动性、创造性、规范性。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，主动接受社会和舆论监督。推进政务公开向深层次延伸，加强信息发布和政策解读，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。

强化精细管理，大兴实干之风。九层之台，起于累土，我们必须不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作。要以项目化思维推进工作，把每项工作细化为一件件看得见、摸得着的项目，按照“四个干”机制，列表推进，挂图作战，有力有序推动工作。政府系统全体同志要在岗在位在状态，夙夜在公，激情工作，以时不我待的紧迫感、只争朝夕的精气神，全力以赴干工作、抓发展、促落实，坚决反对四平八稳、拖拖沓沓。在项目建设、招商引资、乡村振兴、城市建设、污染治理等重点工作的主战场，坚决做到发现问题担责不推、直面问题担事不躲、解决问题担险不畏，真正把各项工作做到位、做极致、做精彩。

严守纪律规矩，践行清廉之道。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实主体责任和“一岗双责”，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。认真贯彻落实中央八项规定，带头遵守《准则》《条例》，带头执行廉洁从政各项规定，大力整治形式主义、官僚主义，坚决防止“四风”问题反弹回潮。加强审计监督，强化重点领域、关键环节和重要岗位监管，严格执行招投标制度，确保公共资源、资产、资金公开透明。深入推进反腐败斗争，坚决查处吃拿卡要、暗箱操作、权力寻租、贪污受贿和微腐败等违法违纪行为，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明，努力营造风清气正的良好政治生态。 

各位代表！空谈误国、实干兴邦，幸福都是奋斗出来的！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝心聚力，同心同德，苦干实干拼命干，为新时代全面建设宜居宜业宜游的生态旅游健康强县而努力奋斗!