路字［2012］15号
路桥乡关于机关效能建设实施意见
在乡机关开展效能建设是建立办事高效、运转协调、行为规范的机关管理体系的必然要求，是实现为人民服务的有效途径、是建设和谐社会的有效手段、是落实科学发展观的方法之一；是建设“小政府，大服务”行政管理行为的一种变革，是讲效率追质量的一项创新性实践活动；是落实中央关于建立高效行政管理体系和建设一支高素质干部队伍的重要措施，是改变当前乡机关管理中不良现状的迫切需要；是倡廉政反腐败的重要举措，有利于从源头上治理和预防腐败行为，是标本兼治、加强廉政建设的一项综合性措施。
乡机关效能建设，应根结合乡实际，以抓效能、强服务、促小康为主题，明确重点，加大力度，整体推进，务求实效。
1、深化思想认识，加大工作力度。要对乡及干部进行机关效能建设的再教育再发动，进一步引导广大乡和乡干部增强对开展机关效能建设重要性与必要性的认识，有针对性地解决思想认识问题。一要注意把握好机关效能建设的特点，不能将效能建设工作作为一项“务虚”工作，要做到动真、抓实、过硬；二要注意统筹兼顾、全面推动各项工作，做到“两促进、两不误”；三要注意教育广大乡干部增强服务意识，防止和克服乡“失权”、“无权”的思想，做到执政为民、服务第一；四要注意狠抓工作落实，防止和克服轰轰烈烈走过场、冷冷清清无所谓和先紧后松等收场的思想，真正把效能建设抓实抓好。要落实领导责任制，层层抓落实。区上要运用总结推广典型、舆论引导、召开现场会和定期督查等方式，加强工作指导。乡要进一步统一思想，加大力度，扎实做好组织实施工作。乡领导班子成员要明确任务，各负其责，把效能建设的有关要求落到实处。
2、多办实事好事，解决突出问题。要重点解决一批群众生产生活中存在的突出问题，以实际成效取信于民。要开门征求意见。乡可以推广和借鉴“效能听证会”制度，定期听取群众对乡机关效能建设的意见建议。已建立“民情恳谈会”等制度的地方，可以将两者结合起来进行。
3、规范工作载体，密切联系群众。要创新载体，建立联系群众的各项制度，逐步使联系群众工作经常化、制度化，推动乡机关及乡干部进一步转变作风，密切党群干群关系。每位乡干部要知“三情”。即村情、民情、社情。每位干部要填制村居、农户、企业基本情况调查表，建立村情、民情、社情档案，了解联系村居、农户和企业情况，做到村村有乡领导联系，户户有乡干部服务，月月有干部上门访问。通过走访，倾听群众呼声，反映群众要求，掌握社情民意和信访动态。落实帮民富民的具体措施，着重在解决群众生产生活困难问题上下功夫，在服务农村产业发展上下功夫。同时要推进政策法规进万家，文化活动进万家，科技卫生进万家。
4、加强制度建设，建立长效机制。一是建立健全便民服务制度。完善各类便民服务措施，在乡建立全程办事代理制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制，简化办事程序，缩短办事周期，提高办事效率。二是完善政务公开制度。希望区上抓紧研究制定乡政务公开的具体规定，规范乡政务公开的对象、内容和形式。三是建立绩效考核制度。要采取定性与定量相结合的办法，量化考核标准，严格考核程序，进一步提高绩效考核的科学性、可操作性。通过建立科学合理、客观公正、操作性强的绩效考核机制，更好地发挥绩效考核的激励约束作用，倡导正确的政绩观，形成乡机关和乡干部的正确导向。四是建立监督检查制度。要通过干部自评、领导点评、群众和效能监督员测评相结合的机关评议，对机关干部的工作进行监督。同时，要抓紧建立效能告诫、诫勉教育、责任追究等制度。
5、提高干部素质，增强服务本领。乡干部是乡机关效能建设的主体，要抓好提高乡干部素质的工作。重点要做好以下几项工作：一是加强干部学习培训。乡干部的学习培训，要做到年度有规划，季度有计划，每月有安排。对乡干部的全员培训，要以短期培训为主，按照缺什么、补什么的原则，多渠道分层次进行，着重提高乡干部发展经济、依法行政、做群众工作的能力。鼓励乡干部利用中心组学习、网上远程教育、电大、函授、在职自学等多种形式，学习农村实用技术、管理、法律等知识，提高学历层次和业务水平。二是深化干部人事制度改革。建立健全竞争上岗、双向选择、辞职辞退等制度，加大乡干部的交流轮岗力度，建立待岗和淘汰制度。三是调整充实乡干部队伍。拓宽乡干部队伍来源，既要继续选拔优秀大中专毕业生到乡机关工作，又要从优秀的村两委干部中定向选拔乡机关公务员，着力解决乡机关人才紧缺、结构不合理的问题。
主题词：机关建设实施意见
报送：馆陶县委办公室
发送：乡直各部门
路桥乡政府党政办 2012年4月20日印发（共印50份）
