关于2012年度开展预防职务犯罪工作实施方案
为进一步推进职务犯罪预防工作深入开展，按照县预防职务犯罪工作领导小组的要求，依据《邯郸市预防职务犯罪条例》和中共馆陶县委《关于加强预防职务犯罪工作的意见》的要求，充分发挥预防工作在减少犯罪、化解矛盾、促进和谐中的职能作用，进一步加强粮食队伍建设,维护粮食系统正常工作秩序,有效地遏制和减少职务犯罪案件在粮食系统的发生,促进社会稳定和经济发展,为建立健全惩治和预防腐败体系和构建社会主义和谐社会作出贡献。经县粮食局党总支、局长办公会研究决定,在粮食系统广泛深入地开展预防职务犯罪工作,具体工作方案如下:
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐败方针,以粮食流通体制改革为核心,以保持社会稳定,促进经济发展为中心,坚持标本兼治,重在治本,从源头上治理的方针,强化教育,完善制度,严格监督,依法惩治,努力提高粮食系统预防工作水平,促进各项业务工作的开展,更好地为我县经济发展作出贡献。
二、工作目标
（一）全系统干部职工的法制观念得到增强，依法办事能力显著提高。
（二）规章制度健全，监督机制有效，管理规范。
（三）确保全年不发生任何职务犯罪案件和大的责任事故。
三、工作措施
预防职务犯罪是遏制腐败的治本之源,我们要站在讲政治的高度,进一步提高对新形势下做好预防职务犯罪工作重要性的认识,结合实际情况,重点做好以下预防工作:
(一)抓实对干部职工的管理教育,筑牢预防犯罪的第一道防线。
一是加强政策理论教育,提高所属工作人员的政治素养,增强辨别是非的能力,自觉树立大局观念和服务意识,从思想上、行动上与上级保持一致。二是加强思想道德教育,自觉抵制各种腐朽思想侵蚀,廉洁自律,勤政为民。三是加强法制教育,坚持每月一课,通过剖析案例、以案讲法等多种形式,开展法制宣传,增强教育效果,强化人员的法律意识,增强守法自觉性。
(二)完善落实各项规章制度,堵塞管理漏洞
严格执行四项纪律八项要求,落实好三项规定,进一步建立健全和完善各项规章制度,组织干部职工开展“查找漏洞,消除隐患”大讨论,开展三查三看活动,即:查内部管理,看约束机制是否健全,责任是否明确;查手续账册,看各种票据的真实性、合理性、有无违反财经纪律;查依法操作和政策落实,看行为是否规范,有无违法施政和违犯政策行为。通过讨论和查看,对发现的问题,责令有关部门、人员及时改正,改正不好的,责令下岗培训学习,逐步建立“教育、管理、打击”三位一体的预防职务犯罪防线。
(三)加强对重点岗位人员的监督制约
1、加强财务管理。认真落实主要领导、主管领导共同审批制度,主管会计要及时做好审查记账工作;重大项目开支,要经集体研究决定,并做好会议纪录。各项财务收支,要做到日清月结,账款相符,手续严格、规范。
2、实行会计岗位交流、干部离职审计制。对于会计岗位人员,要实行定期轮岗交流、培训,或由上级指派委任;对于领导干部要全部实行离任审计,合理评价其德、勤、绩、能,以起到量才使用,改进工作之目的。
3、加强对保管人员的行为监督。要定期核查收购、销售票据,做到保管账与会计账、统计账相符;定期核查落实库存,做好账物相符;要认真执行各项保粮制度,确保国家粮油库存真实安全。
4、加强对其他主要岗位人员的行为监督。认真落实党风廉政建设责任制和社会治安综合治理目标责任制,把监督制约机制延伸到粮食工作的各个环节,开展专项督察和检查,主要领导要深入基层具体抓,纪检监察要坚决查处私设小金库行为和其他违纪现象。从各个环节上严格工作程序,防止违法违纪现象发生。
5、建立健全并认真落实干部民主监督制和廉政建设责任制,将基层干部的廉政建设、员工队伍建设纳入系统的目标管理之中,按季考评、年终总评;充分发挥单位干部职工的监督职能作用,每月将收购、销售数量、价格及费用开支向职工张榜公布。同时,坚持每半年对基层主管干部进行一次民主测评,加强民主监督力度。
(四)加强班子建设,增强班子的战斗力
努力做到“三个坚持”。即坚持中心组学习制度,不断提高班子成员的政策理论水平和法律意识;坚持民主生活会制度,认真开展批评和自我批评,维护班子的团结统一;着重抓好领导干部廉洁自律工作,坚持收入申报制度、重大事项报告制度等四项制度,保持领导干部勤政廉政,进一步密切干群关系,增强工作凝聚力。
四、具体要求
(一)充分认识做好预防职务犯罪工作的重要性和及时性,切实把这项工作纳入主要工作日程,常抓不懈。加强信息反馈,发现问题苗头,及时向检察预防部门汇报,决不瞒案。
(二)在县检察院有关职能部门的指导下,搞好协作,确保把预防职务犯罪工作抓出成效。
(三)认真坚持学习制度,切实落实学习内容,紧跟党中央统一战略部署,边学边改,克服一切不良现象,并努力在现象中发现问题,解决问题,避免在工作中同一类问题的发生。
五、组织领导
为了加强对预防职务犯罪的工作指导,成立“馆陶县粮食局预防职务犯罪工作指导委员会”,县粮食局党总支书记局长张丙江任主任,县粮食局党总支副书记王书霞、党总支委员副局长徐卫东任副主任。指导委员会下设设办公室,办公室主任有王书霞同志兼任。
2012年3月25日
