馆陶县人民政府办公室关于印发《馆陶县2016年度土地矿产卫片执法监督检查工作实施方案》的通知

   

各乡(镇)人民政府，县政府有关部门：

《馆陶县2016年度土地矿产卫片执法监督检查工作实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

 

 

                             馆陶县人民政府办公室

　　　　　　         2017年3月28日

馆陶县2016年度土地矿产卫片执法监督

检查工作实施方案

 

根据省政府办公厅《关于开展2016年度土地矿产卫片执法监督检查工作的通知》（冀政办传〔2017〕4号）、《河北省国土资源厅文件》（冀国土资发〔2017〕2号）和邯郸市土地矿产卫片执法检查领导小组办公室关于印发《2016年度土地矿产卫片执法监督检查工作方案的通知》（邯卫办〔2017〕1号）的规定和要求，结合我县实际，制定本方案。

一、主要任务

根据国土资源部、省政府、市政府工作部署和要求，通过开展土地矿产卫片执法检查，监督检查国土资源监管责任落实情况，评估县年度内国土资源管理秩序及日常执法监管情况；将确认的违法用地、违法勘查开采行为查处整改落实到位，特别是通过拆除和补办用地手续等措施，消除违法状态，实现5月31日前违法占用耕地“清零”目标。

二、检查对象

2016年度土地卫片执法检查的工作对象为国土资源部下发的2016年度土地变更调查遥感监测图斑经合法性判定后，涉及违法用地的图斑。

2016年度矿产卫片执法检查的工作对象为国土资源部下发的矿产疑似违法图斑。

三、时间安排

2017年3月，召开动员部署会议，完成2016年度土地矿产卫片执法检查工作部署。组织下发2016年度矿产疑似违法图斑数据。

2017年5月31日前，完成查处整改、督导检查、实地核查、挂牌督办、警示约谈、数据填报，完成向省上报整改数据成果和工作报告准备工作。

2017年6月，按照省政府、市政府要求，启动问责。

四、工作方式

    (一)与土地变更调查工作协同推进。国土资源执法部门结合日常执法监管，在2016年度土地变更调查阶段，与相关业务部门共同完成对遥感监测图斑的性质判定，对尚未查处的违法用地，组织查处整改。

凡2016年度部下发遥感监测图斑涉及的违法用地、违法勘查开采矿产资源行为，均纳入2016年度卫片执法检查查处整改范围，并通过卫片执法检查信息系统上报。在卫片执法检查中已经整改恢复土地原貌的，在下一年度土地变更调查时退回原地类。对2016年度土地变更调查中的“往年批准本年建设（PJ）”图斑，填报相应的实际占用耕地面积，并计入2016年度实际建设占用的新增建设用地占用耕地面积。其他遥感监测图斑，不在卫片执法检查信息系统中填报。

（二）与土地例行督察工作相结合。卫片执法检查和全域例行督察两项工作相互借力，形成合力。土地督察将对土地卫片执法检查和整改违法用地情况进行监督检查，对发现的问题向县政府提出整改要求。对发现的重大典型违法行为，根据有关情况进行立案查处。

新增建设用地及违法占用耕地的面积和比例，按照卫片执法检查统一的政策标准认定和统计；对应纳入但未纳入卫片执法检查范围的违法用地，例行督察一经发现必须纳入检查范围.

（三）与日常执法监管工作相促进。通过卫片执法检查，分析评估检验日常执法监管工作情况，查找薄弱环节，对工作到位的地区和个人，给予表扬和奖励，对履职不到位，造成严重后果或恶劣影响的地区和个人，要倒查责任，严肃处理。推动国土资源执法监管“重心下移，关口前移”，努力实现监管方式向“发现在初始，解决在萌芽”转变。

五、工作要求

   （一）加强领导，成立组织。为切实做好2016年度土地卫片执法监督检查工作，县政府成立了以政府县长任组长，主管副县长等主要领导为副组长，县国土、住建等相关部门负责人为成员的馆陶县卫片执法监督检查工作领导小组（见附件）。领导小组下设办公室，办公室设在县国土局。各乡（镇）党政一把手为第一责任人，要亲自抓，分管领导要具体抓，坚决按时限要求消除违法状态，拆除整改到位。

   （二）明确责任，逐级落实。县国土局积极发挥承上启下的关键作用，督促各乡（镇）采取有效措施，规范国土资源违法行为查处，做好全县卫片执法检查工作；各乡（镇）政府要迅速行动，切实加大执法力度，对查处的违法行为罚款、没收、拆除、追究刑事责任、给予党政纪处分等“五到位”，对占用耕地且不符合补办用地手续条件的，必须强力予以拆除；县公安局、县法院及时受理国土部门移交移送的违法案件，做到早处理、早结案；县水利局、供电公司及时受理违法占地案件并实施停水、停电；涉及没收的，县财政局及时出具罚没票据及相关材料。

（三）履职尽责，规范执法。国土资源管理部门要认真贯彻落实《国土资源部办公厅关于依法履职严格规范公正执法的通知》的要求，履职尽责。对检查发现的违法用地、违法勘查开采矿产资源行为，要按照国家有关法律法规和《国土资源行政处罚办法》、《国土资源违法行为查处工作规程》等规定，按照“既处理事又处理人”的原则，依法依规进行查处，既要履职，又要尽责。县政府将依据《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》和《违反土地管理规定行为处分办法》等规定，开展责任追究工作。

（四）强力整改，确保“清零”。各乡镇政府、有关部门要把国土资源违法行为查处整改情况作为衡量卫片执法检查工作成效的第一标准。对违法图斑要逐图斑建档，逐图斑查处，逐图斑整改，通过拆除、补办手续，消除违法状态。在警示约谈时，将打破以往“唯比例论”的倾向，对违法违规比例虽然不高或数量不大，但不认真组织查处整改的，也要纳入警示约谈范围，推动查处整改。整改期间，将加强对乡镇的查处整改工作的考核，对查处整改不积极、不主动、问题突出的进行警示约谈和启动责任追究，确保实现5月31日前违法占用耕地“清零”。

   （五）加强沟通，及时报告。各乡镇政府、有关部门在工作中要加强信息交流和情况沟通，每周向县卫片执法监督检查工作领导小组报告卫片执法检查工作进展情况，即“周报”，遇到重大问题可随时报告；各乡镇政府要将领导讲话、现场部署、现场拆除等文字材料、影像资料一并收集上报；全县2016年度土地矿产卫片执法检查工作最终数据成果和工作报告（附数据成果）要经县卫片执法检查领导小组组长签字后，于6月5日前上报邯郸市土地矿产卫片执法检查领导小组办公室。

 

联系人：郭雁冰

电话：2821170

邮箱：gtgtjck@126.com

附件：馆陶县2016年度土地矿产卫片执法监督检查工作领

      导小组成员名单

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

 

馆陶县2016年度土地矿产卫片执法监督检查

工作领导小组成员名单

 

    组  长：孟凡雄  县政府县长

副组长：丁付超  县人大常委会副主任

        张国平  县政府副县长

        安新庆  县法院院长

        方尚杰  县检察院检察长

 侯更祥  县公安局局长

    成  员：平韦振  县政府办公室主任

            张富敬  县监察局局长

            郝文启  县财政局局长

冯长民  县发改局局长  

            刘孟学  县环保局局长

            石学平  县交通运输局局长

            王志军  县工商行政和食药监局局长

            张延良  县住建局局长

            古泽川  县农牧局局长

            高志勇  县供电公司经理

            吴怀涛  县水利局局长

赵培俊  县卫计局局长

赵树新  县教育局局长

马海峰  县委农工委常务副书记

            张炳江  县住建局正科级干部

            杨  波  县住建局正科级干部

            崔付仲  县发改局正科级干部

            孙英峰  县农牧局副局长

乔保雷  县国土局副局长

    领导小组下设办公室，办公室设在县国土局，办公室主任由乔保雷同志兼任。