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【信息时间：2017-09-22 发布机构：系统管理员 】
现将《馆陶县关于实施精准扶贫发展壮大贫困村经济的实施意见（试行）》现印发给你们，认真贯彻执行。
馆陶县人民政府
2017年9月20日
馆陶县关于实施
精准扶贫发展壮大贫困村经济的
实施意见(试行）
为贯彻落实中共河北省委、河北省人民政府《关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》（冀发〔2015〕27号）、河北省人民政府办公厅《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见》（冀政办发〔2016〕21号）等文件精神，进一步发挥产业扶贫、就业扶贫支撑作用，实现贫困群众增收脱贫，贫困村集体经济发展壮大，有效解决贫困村集体经济收入薄弱的问题，增强基层党组织致富带动和保障能力，结合我县实际，制定本实施意见。
一、基本原则
（一）自愿原则。按照政府主导、公开、公平、公正、透明实施扶贫项目，贫困村根据实际情况自愿参与。
（二）增收原则。引导贫困村选择最佳产业效益路径，利用好产业扶持资金，实现效益最大化，增强村集体经济实力。
（三）扶持到村原则。强化扶贫瞄准机制，只用于扶持贫困村，发展村集体产业项目。
二、扶持范围和条件
全县61个贫困村。优先选择村级组织健全、致富带头能力强、对发展村级集体经济有强烈意愿、村级财务管理规范、村集体有一定产业或资源优势、容易形成产业链条和有村集体土地的村，并兼顾经济基础薄弱、集体收入较少的村。
三、产业项目选择
贫困村扶贫项目必须符合全县产业发展规划布局，适合本村实际情况。项目的选择要围绕培育和壮大特色优势产业，大力发展种植业、养殖业、家庭手工业、电商、光伏和乡村旅游业等，着力推动“扶贫微工厂”建设。
(一）坚持主导与特色相结合。围绕所在区域已形成并有一定发展基础的优势主导产业，因地制宜注重“一乡一业”、“一村一品”的特色确定产业发展重点，也可以根据自身产业基础、资源禀赋条件，选择发展前景好、综合效益高的特色产业。
(二）坚持资金与效益相结合。注重培育投资少、见效快的产业项目，如家庭手工业、设施蔬菜、光伏等收益较快的产业，促进可持续发展。
(三）坚持种养与市场相结合。在引导发展贫困村集体经济的同时，因地因村制宜，大力支持扶贫龙头企业、合作社采取订单收购、定点加工等模式，发展农产品流通、加工、电商等适应市场的产业，做到种养得出、销售得了、贫困户收益、企业发展。
在发展贫困村集体经济过程中，宜从投资周期短、见效快、经济效益显著的产业入手，选择2—5个产业作为突破口，先从基础条件好、具备条件的贫困村做起。
四、经营模式
(一）村集体自营型。按照全县产业规划布局，有自营能力的贫困村结合自身实际选择经济效益好、可持续发展能力强的产业，可由统筹整合使用财政涉农资金安排，发展壮大特色优势产业。
(二）企业带动型。推行“企业（股份经济合作组织）+贫困村”产业精准扶贫模式。以“产业”为主导，企业和贫困村共同投资建设，由合作企业进行经营，统筹整合使用财政涉农资金投入形成资产所占股份，要折股量化给贫困村，贫困村所选择的合作企业必须在本县区域内有经营场所或加工基地。
五、资金投资规模
贫困村产业项目使用统筹整合使用财政涉农资金额度，根据贫困村选择的产业及发展前景和规模确定，原则上村集体年收益达到3-5万元。
六、申报程序
(一）贫困村、驻村工作队、村“两委”召开村民代表会议，民主议事表决确定经营模式和产业发展方案、实施计划等。
(二）贫困村申请。
(三）乡镇政府审核。
(四）县扶贫和农业开发办公室备案编制计划。
(五）乡镇政府按照县政府批复的方案组织贫困村实施。
七、产业项目管理
县扶贫和农业开发办公室作为牵头部门，统筹协调各项工作；乡镇作为产业项目的实施主体，负责项目的组织实施。
八、收益分配原则
乡镇人民政府要加强资金监督管理，实行村财乡（镇）管，以效益为导向，发挥财政资金的效益最大化。村集体产业扶贫项目所产生的收益原则上大部分用于贫困户。优先用于无劳动能力、劳动能力弱、无固定生产性收入、已脱贫但收入仍不稳定的贫困户，其次用于村内贫困户因学、因病、因灾等临时救助。也可用于村集体公益事业类（指村内道路、电、饮水及农田水利工程、村级活动场所等）支出。不得用于村内非贫困群体；不得用于解决村干部报酬、村级办公经费、村级债务偿还等支出。
九、 附则
本实施意见由县财政局、县扶贫和农业开发办公室负责解释，自发布之日起施行，到2020年9月20日止。
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