馆陶县“乡村振兴提质升级年”活动实施方案

为全面贯彻党的二十大和中央农村工作会议精神，认真落实省委十届三次全会、省委农村工作会议和市委十届五次全会、市委经济工作会议部署要求，按照县委十三届五次全会和县委农村工作会议安排，统筹开展乡村振兴提质升级年活动，结合我县工作实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照县委十三届五次全会和县委农村工作会议部署要求，以实施“中国式现代化馆陶场景‘1866’行动计划”为统揽，持续加快发展现代农业，深化农村领域改革，扎实推进乡村建设，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快推进农业农村现代化，建设高质量的农业强县，为加快建设活力新城、魅力馆陶夯实民生保障、筑牢社会基础。

二、目标任务

通过开展全面推进乡村振兴战略提质行动，加快跟上全省经济社会发展步伐，有力推动我县城乡和区域差距逐步缩小、发展协调性明显增强，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，使农业基础更加稳固，乡村社会更加和谐。

——粮食等重要农产品供给有效保障。粮食综合生产能力稳步提升，农业生产结构和产业布局明显优化，现代乡村产业体系基本形成，产业链供应链优化升级，农产品质量安全有效保障。全县粮食总产实现“二十一连丰”；“菜篮子”等其他重要农产品保持合理自给水平。

——巩固拓展脱贫攻坚成果成效突出。脱贫攻坚政策体系和工作机制同乡村振兴有效衔接，脱贫人口“两不愁三保障”成果有效巩固，脱贫人口收入稳定增长，防止返贫动态监测和帮扶机制健全完善并有效运转，确保不发生一人一户返贫致贫。

——乡村建设行动不断取得积极进展。全面推进乡村振兴战略，农村基础设施更加完善，城乡基本公共服务均等化水平稳步提升，农村人居环境得到优化提升，让老百姓享受到更多的发展成果。

——持续推进乡村治理行动稳步开展。以保障和改善农村民生、促进农村和谐稳定为根本目标，加快构建共建共治共享的乡村治理新格局，着力打造充满活力、和谐有序的乡村社会。             ——“一区一园”建设取得实质性进展。把“一区一园”建设作为今年“三农”工作的重中之重，在国家中期评估验收前各项工作取得实质性进展，确保考核评估顺利过关，落实创建任务，实施19个项目取得实效，成为全县“三农”工作的引领和重心。

三、主要内容

（一）创新驱动发展，全面推进科技助农强农。一是推进农业生态发展。到2023年底，主要粮食作物测土配方施肥技术覆盖率、主要农作物病虫害绿色防控覆盖率和统防统治覆盖率、病死动物无害化处理率、农作物秸秆综合利用率、畜禽粪污资源化利用率分别有较大增长。二是抓好粮食和重要农产品稳产保供。压实粮食安全党政同责，持续稳定粮食生产，粮食年播种面积、总产量稳中有长。黄瓜、黑小麦等全县主导产业集聚度明显提升，逐步将基本农田全部建成高标准农田。三是推进科技品牌强农。深入实施农业技术研发与推广体制机制创新，完善基层农技推广体系建设，推进农技人员激励机制改革，大力发展农业科技“小巨人”企业、农业创新驿站等。四是推进主体培优育强。鼓励支持种养大户发展成家庭农场，全县家庭农场注册数量、新成立农民专业合作社数量和各级示范数量持续增长。五是大力推进“一区一园”创建。以“一区一园”创建为“主抓手”，以主导产业强链延链为“主目标”，提升农业设施化、园区化、融合化、绿色化、数字化水平。

（二）巩固脱贫成果，接续推进全域乡村振兴。一是守牢不发生规模性返贫底线。严格执行全省防止返贫监测标准，落实好“早宽简实”和“宽进严出”要求，持续开展防贫保险。二是稳定完善帮扶政策。严格落实“四个不摘”要求，坚持县乡村上下贯通，做到过渡期内投入不降、力度不减、队伍不散。三是增强脱贫人口内生发展动力。加强与定点帮扶单位的沟通，建好定点帮扶工作台账，在资金、人才、技术等方面争取更多更大支持。

（三）建设美丽乡村，打造和美乡村区域风貌。一是强化乡村全域规划。完成全县207个村村庄规划编制工作，完成路桥乡、南徐村乡、柴堡镇、寿山寺镇、房寨镇、王桥镇六个乡镇规划编制工作。二是强化农村生态建设。全域开展“森林乡村”创建工作，每个乡镇打造不少于5个绿化示范村，至少打造一条村庄绿化观摩路线。三是强化乡村建设提升。粮画小镇争创国家5A级景区，全县新创建省级美丽乡村14个。四是强化保障住房安全。进一步贯彻落实“两不愁三保障”中住房安全有保障的工作要求，扎实开展农村住房安全有保障防贫监测和帮扶工作，完成70户危房改造任务。五是强化环境治理优化。扎实开展“乡村振兴村村晒”观摩活动，全年已观摩村数量要达到全县总数1/4以上。新改造户厕3000座，实施42个村庄农村生活污水治理。争创中国休闲农业美丽乡村1个，完成路桥乡、南徐村乡撤乡设镇。六是强化农村供水保障。实施农村饮水安全巩固提升工程，以“河北省农村供水智能计量设施安装工作试点县”建设为契机，实现智能计量设施全覆盖。七是强化农村公路建设。巩固好“四好农村路”示范县创建成果，对全县损坏严重的农村公路进行改建，有效提高农村通行能力。八是促进社会保障不断完善。进一步提高村卫生室标准化建设水平。加大城乡居民基本养老保险、医疗保险扩面征缴，力争参保覆盖率达到100%。九是促进社会事业快速发展。优先发展农村教育，改扩建一批乡村幼儿园、小学。对60个村的体育健身设施进行更新。新培育2家示范型农村居家养老服务站，丰富农村老人文化生活。

（四）提升治理能力，加快构建乡村治理格局。一是加强基层党建。以党建为引领，以实施新一轮薄弱村帮扶行动为重点，不断增强“造血”功能。二是加强乡村治理。到2023年底，乡村治理“清单制”“积分制”示范村扩展到全县三分之一以上。创建1个国家乡村治理示范村。三是提升农村文化建设。积极开展“文化下乡”等活动，丰富群众文化生活。四是提升精神文明建设。开展移风易俗专项行动，遏制天价彩礼，制止红白事大操大办，开展星级文明户评选活动，建设文明富裕的新农村。

（五）加快“一区一园”建设，推动一二三产业融合发展。以“一区一园”创建为“主抓手”，以主导产业强链延链为“主目标”，以推动农业设施化、园区化、融合化、绿色化、数字化发展为“主方向”，强化科技支撑，创新经营方式，推动一二三产业融合发展。

（六）深化土地改革，推动农业农村高质量发展。积极争取纳入省级农村集体经营性建设用地入市试点县，稳慎推进土地制度和农村宅基地改革，建设农村宅基地管理平台。有序推进第二轮土地承包到期再延长30年政策宣传，保障农民土地权益。鼓励支持种养大户发展成家庭农场，家庭农场以土地等要素参加农民专业合作社，全县家庭农场注册数量和各级示范数量要保持稳定增长。充分利用好省供销社托管扶持政策，扩大供销社为农服务覆盖面。

四、保障措施

（一）健全组织，加强领导。成立县委书记任组长，政府县长任第一副组长、县委副书记任常务副组长的“乡村振兴提质升级年”活动领导小组，实行县领导分包乡镇、分包项目责任制，整合全县资源，全力推动各项任务落到实处。

（二）统筹推进，协调联动。乡村振兴提质升级年活动领导小组要强化统筹，协调各方，一体推进，狠抓落实。牵头县领导及成员单位主要负责同志要坚持靠前指挥、一线推进，坚持问题导向、攻坚克难、结果至上，引领乡村振兴提质升级年活动任务高质量完成。

（三）真督实导，跟踪问效。乡村振兴提质升级年活动领导小组要定期调度。指挥部办公室会同县委、县政府督查室要采取明查暗访等方式督查督导，坚持问题导向，强化跟踪问效，促进提质升级年活动高效推进。

（四）强化考评，严格奖惩。将考核结果做为“2＋3＋5”干部考核评价的重要内容。对于在督查考核中发现的先进单位或个人，给予通报表扬、表彰奖励；对于工作懈怠、进展缓慢、工作不力的，给予通报批评、警示约谈，情节严重且造成不良后果的，严格追责问责。

（五）宣传引导，浓厚氛围。对工作过程中涌现出的好经验、好做法、好典型，要及时总结，及时反馈，利用党教宣讲员、微信公众号、融媒体等，进行多方位、多角度、多形式的宣传报道，充分展示我县乡村振兴提质升级年活动取得的成效，切实增强社会感染力和凝聚力，为提质升级年活动开展营造良好的社会氛围。