馆陶县2026年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

--2026年1月27日在馆陶县第十八届人民代表大会第七次会议上

馆陶县人民政府县长  马 楠

各位代表：

现在，我代表馆陶县人民政府向大会作工作报告，请各位代表连同《馆陶县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、“十四五”时期发展成就和2025年工作回顾

“十四五”时期，面对艰巨繁重的改革、发展和稳定任务，县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，带领全县人民聚力同心、笃行实干，开创了各项事业新局面，馆陶高质量发展迈出坚实步伐。

过去五年，我们坚持稳经济、抓投资，综合实力更加雄厚。经济总量跨越提升。全县生产总值达到135.4亿元，年均增长6.2%。固定资产投资年均增长15.86%。社会消费品零售总额年均增长7.16%。一般公共预算收入达到10.73亿元，年均增长7.07%。城镇、农村居民人均可支配收入分别达到42100元、24416元，年均分别增长6.8%、8.9%。项目建设成果丰硕。坚持大抓项目，累计争列省重点项目17个、市重点项目77个，总投资分别达到83.73亿元、317.12亿元，天铂电力、中盛能源等一批大项目、好项目竣工投产。狠抓招商引资，累计签约沐邦医药科技产业化、新能源汽车轮毂轴承制造等145个重点项目，成功引进央企三级子公司3家。创新能力大幅提升。深入实施创新驱动发展战略，累计新增高新技术企业50家、国家级科技型中小企业271家、省级科技型中小企业648家，新增市级以上创新平台11家，亚超轴承、华清光电、铠特农机荣获省级创新平台。

过去五年，我们坚持育产业、促转型，产业体系更加完备。工业经济提档升级。扎实开展工业经济高质量发展三年攻坚行动，工业对经济的支撑作用持续增强，规模以上工业企业数量增加37家、较“十三五”末增长105%。精密轴承、医药化工中间体产业产值较“十三五”末分别增长55.6%、258.4%。33家企业获评“专精特新”企业，铠特农机、飞翔机械成功入选国家级“小巨人”企业。园区承载能力增强。持续完善园区功能，先后建设蒸汽管道建设工程、轴承园区污水处理厂配套雨污管网工程等基础设施，高端高新产业园、科技创新创业孵化港建成投用，打造“政府建设标准厂房+企业租赁入驻”新模式，阿田智能装备马达等17个项目入驻。经济开发区入驻企业达到265家、较“十三五”末增长61%，总产值年均增长12%。服务业繁荣发展。围绕馆陶公主、成语文化、彭艾康养等元素，组织开展“邂逅公主‘艾’上馆陶”等文旅活动百余场，推动馆陶文旅火爆出圈。粮画小镇入选全国乡村旅游精品线路。永济水镇、中通云仓等项目投入运营，带动商贸物流行业提档升级。

过去五年，我们坚持抓改革、优环境，发展动力更加强劲。重点改革稳步推进。认真落实中央和省市改革要求，圆满完成740项改革任务，党政机构改革、乡镇改革、综合执法改革、公安机关机构编制管理改革等改革事项全面完成，建立并实施乡镇履职事项清单，医疗打包付费、高龄津贴免申即享等改革经验全省推广。累计争取32个国家级改革试点、60个省级改革试点。审批服务便民利企。扎实推进“高效办成一件事”行政审批制度改革，新政务服务中心建成投用，行政审批事项实现应进尽进，创新打造“陶山之窗”“行政审批24天”“事办不成找我”等服务品牌，大力推行“一枚印章管审批”“一枚印章管验收”，新增市场主体26807家、较“十三五”末增加19446家。营商环境向好向优。研究制定优化营商环境36条、关心关爱企业家8条等惠企政策措施，定期与企业家面对面沟通解决难题，累计帮助企业解决融资需求119.46亿元，减税降费及退税5.81亿元。

过去五年，我们坚持提品质、补短板，城市建设更加宜居。城市发展扩容提质。完成南、北郑村征收，创业路、人才公寓等14个项目竣工，郑村新城三期等11个项目正在加快建设，进一步拓宽了城市发展空间。宜居水平大幅提升。投资5.81亿元升级改造新华路、政府街等25条道路污水管网，高标准、高质量改造提升35个老旧小区，新建迎宾园、博学园等27个口袋公园，新增绿地17.35万平方米，第三污水处理厂建成投用。实施跨季节储热集中供热改造，被认定为全省供热热源试点县。县图书馆被评为国家一级图书馆，县美术馆成功挂牌，县文化馆完成功能升级，陶山老街获评河北省历史文化街区。城市治理更加精细。金都社区、滨河社区等9个社区成立运行，智慧馆陶综合指挥平台建成投用，新增公共停车位10646个，新建便民市场9个、公厕12座，持续整治乱停乱放、占道经营，城市治理水平稳步提升。健全生活垃圾闭环处置体系，生活垃圾处理能力达到500吨/天。荣获省级文明县城、省级卫生县城、省级森林城市、省级洁净城市。

过去五年，我们坚持强三农、促振兴，共同富裕更加可及。脱贫成果持续巩固。扎实推进脱贫人口和防止返贫监测对象增收三年行动，创新实施“15＋8”帮扶政策措施，累计投入四级衔接资金5.21亿元，全县共纳入监测户684户2060人，风险消除502户1498人，无一户一人返贫致贫。产业发展成效显著。“陶礼天下”农产品区域公用品牌成功发布，大连商品交易所鸡蛋车板交割库落户馆陶、交割量全省第一，馆陶黄瓜被确定为2022年冬奥会指定产品、入选农业农村部农业品牌精品培育计划，晚秋黄梨获国家绿色食品A级产品认证，馆陶黑小麦入选全国“土特产”推介名录、升级为省级区域公用品牌，柴堡镇获评省级农业产业强镇。乡村建设提质增效。大力整治农村人居环境，全县坑塘完成治理并落实监管措施，村庄生活垃圾收集处理率、街道胡同硬化率均达到100%。累计投资15.78亿元，新改建公路333.24公里。王桥、寿山寺完成撤乡设镇，神农渠竣工投用，建成62个省级和美乡村。寿山寺镇、魏僧寨镇、柴堡镇荣获“四好农村路”省级示范乡镇，古高庄村获评全国乡村治理示范村，天河村获评省级乡村治理示范村。

过去五年，我们坚持惠民生、保安全，社会大局更加稳定。民生福祉持续增强。每年办好一批民生工程和民生实事，财政用于民生支出累计达到105.1亿元。新建、改扩建中小学、幼儿园30所，新增学位1万余个，公开招聘教师、引进特岗教师937人。高标准通过省政府教育职责和语言文字工作督导评估，荣获河北省语言文字工作成绩突出县。县中医医院纳入三级管理，县妇幼保健院升级为二级甲等医院，中医医共体获评全国紧密型县域医共体建设典型案例。坚定不移实施就业优先战略，城镇新增就业2.18万人。发放各类保险待遇41.3亿元，基本医疗保险、城乡居民养老保险每年参保率均稳定在95%以上。新建372套保障性租赁住房，满足新市民、青年人住房需求。创新实行“两金六机制一惩戒一中心”欠薪治理模式，追回农民工工资1964.72万元。生态底色鲜明靓丽。坚持精准治污、科学治污、依法治污，PM_2.5浓度达到37微克/立方米、较“十三五”末下降32.7%，优良天数达到279天、较“十三五”末增长15%。4个地表水考核断面水质年度达标率100%，完成77个村庄生活污水治理任务。卫运河被评为省级五星级幸福河湖，累计引黄引卫引蓄地表水3.1亿立方米，深层、浅层地下水水位较“十三五”末分别上升1.83米、2.4米。累计完成营造林面积5.5万余亩，我县“绿化＋”做法在国家林草局内刊刊发，寿东村、后胡堡村等4个村荣获省级森林乡村。风险防控有力有效。扎实开展安全生产专项整治和治本攻坚三年行动，有效应对25年一遇的洪水、夏季强降雨、冬季极端降雪降温等风险，保护了人民群众生命财产安全。新建筑先广场、陶山亭两处警务站，社会治安形势总体平稳。我县荣获第三批省级法治政府建设示范县，西浒演村荣获全国民主法治示范村，前李八寨村、李桥村等5个村被评为第七批河北省民主法治示范村。

同时，双拥共建、民族宗教、外事侨务、人民武装、国防动员、气象地震、史志档案等各项工作均取得了新成绩。

五年来，我们持续加强政府自身建设，认真落实全面从严治党主体责任，严格落实意识形态工作责任制，扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，扎实推进巡视巡察反馈问题整改，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，大力整治形式主义为基层减负。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，人大代表建议、政协委员提案按时办结率、满意率均为100%。牢固树立过“紧日子”思想，强化政府投资项目监管，深化财政预算绩效管理改革，把有限财力精准投向帮企业、促发展、惠民生、保安全上。

过去五年，我县相继荣获“四好农村路”全国示范县、国家级自然资源节约集约示范县、国家农村集体经营性建设用地入市试点县、全国基层中医药工作示范县、全国首批兽药减抗突出县、全国群众体育工作先进单位、中国“文学之乡”、国家农业现代化示范区、国家现代农业产业园等一系列国家级荣誉称号，馆陶的知名度、美誉度得到空前提升。

各位代表！刚刚过去的2025年，全县上下锚定高质量发展目标，抢抓机遇、大干快上，各项事业发展取得新进展、呈现新气象。

（一）内需潜力加速释放。县财政累计投入促消费资金800余万元，带动消费约2.5亿元，消费品以旧换新政策拉动消费1.5亿元。成立馆陶县“一品一播”贸易有限公司，在全市首家入统，销售额稳居全市前列。抢抓国家重大政策机遇，争取各类资金25.49亿元。

（二）营商环境持续优化。扎实开展规范涉企行政执法专项行动，严格落实“扫码入企”制度，入企检查次数下降45.52%，非税罚没收入下降79.18%。培育1家市级研发平台、2家瞪羚企业，县科创中心、科创产业园实现挂牌，3家企业研发机构入驻市科创产业园。馆陶县杭州科创中心正式启用，构建“研发在外、转化在馆”的协同创新模式。认真落实助企帮扶措施，累计为企业解决问题150余个、授信18.3亿元。

（三）城市面貌焕发新颜。扎实开展城市更新行动，红星美凯龙、幸福时光2个“烂尾楼”项目成功交付，英才路北延“断头路”顺利打通，9个“办证难”项目登记率均达到100%，公主湖公园、奥林匹克公园、滨河公园完成绿化提升，郑村新城二期达到交房条件，第一污水处理厂完成提标改造，我县被列为省级城市体检样本县城。

（四）乡村振兴提质增效。新建高标准农田3.01万亩，全年粮食种植面积达到64.61万亩、总产6.2亿斤。新建“科技小院”4个，建成华北地区首家、全国领先的非笼养蛋鸡养殖设备示范基地。实施38个村生活污水治理项目，改造提升农村户厕2401座。持续抓好“一县一品”，在北京成功举办2025·禽蛋产业（馆陶）高质量发展大会，我县禽蛋产业美誉度、知名度不断提升。成功争列国家级生猪调出大县、国家级农村乱占耕地建房住宅类房屋专项整治第二步试点、省级智慧农业统计调查工作试点。

（五）民生福祉持续增强。始终坚持人民至上，用好办理群众来信、接听12345热线、办理代表声音等联系渠道，一批群众关心关切的急难愁盼问题得到解决。巩固全省农村宅基地规范管理试点成果，为群众办理房地一体不动产证6.3万余个。县委、县政府领导领办16件重点问题整治和具体民生实事取得实质性进展，整治农村用水突出问题做法得到中央纪委国家监委刊发推广。认真落实“各级书记解难题”信访工作机制，全县信访总量下降35%。

（六）社会事业全面发展。县一中被评为河北省教育系统先进集体，全市县属高中唯一。我县被确定为第二批县域医共体慢病管理能力提升省级试点，房寨中心卫生院在“优质服务基层行”活动中被国家卫健委、中医药管理局通报表扬。文旅产业蓬勃发展，全县接待游客320.28万人、增长26.98%、全市第三。

各位代表，艰难困苦、玉汝于成，这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央统揽全局、掌舵领航的结果，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县广大群众、人大代表、政协委员，向离退休老干部、工商联、人民团体，向驻馆部队、武警官兵、政法干警和消防救援指战员，向驻馆各垂直单位，向所有关心支持馆陶发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到发展中存在的不足：经济体量依然偏小，工业基础薄弱，产业集群化程度低，营商环境还需持续改善，民生保障存在不少短板弱项，就业、教育、医疗、养老等服务与群众期盼还有不小差距，个别干部担当作为的劲头不足。对此，我们一定正视问题、直面矛盾，有针对性地加以解决，不辜负全县人民期望。

二、“十五五”时期指导思想和重点任务

今后五年，政府工作的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面学习贯彻习近平总书记视察河北重要讲话精神，认真落实省委十届历次全会、市委十届历次全会和县委十三届历次全会部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，全面落实国家重大战略，因地制宜发展新质生产力，加快科技创新和产业创新深度融合，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，加快建设冀鲁交界卫运河畔美丽宜居城市，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，我们将增强机遇意识和风险意识，巩固拓展优势、突破瓶颈制约、补强短板弱项，综合实力实现新跃升，产业转型迈出新步伐，改革创新取得新突破，城乡融合绘就新图景，绿色发展彰显新成效，社会文明达到新高度，民生福祉迈上新水平，治理效能得到新提升。在此基础上再奋斗五年，到2035年，全县经济实力、科技实力、综合实力实现大幅跃升，经济总量迈上新台阶，城乡居民收入大幅增加，人民生活更加幸福美好，同全国全省全市一道基本实现社会主义现代化。

“十五五”时期，我们将充分发挥馆陶区位、产业、文化、交通等优势，抢抓国家战略机遇和产业变革机遇，着力打造“一城四区”。冀鲁交界卫运河畔美丽宜居城市。立足冀鲁交界区位优势，以运河文化为灵魂，完善交通枢纽与旅游服务设施，修复活化历史遗迹与景观，增强城市吸引力，塑造一个功能完善、文化彰显、区域联动的冀鲁交界卫运河畔美丽宜居城市。全国一流精密轴承产业集聚区。以技术创新为核心驱动力，深化与顶尖科研院所合作，全力推动产业智能化改造与绿色化转型，加强延链补链强链，打造一个从产品研发到精密制造、创新活跃、链条完整的全国一流精密轴承产业集群。高端高新医药化工产业示范区。聚焦化工产业向高附加值、高技术含量的精细化工和绿色化工转型趋势，搭建覆盖全流程的智能化安全风险防控平台，建成一个本质安全、环境友好、效益突出的现代化工产业示范区。全国高品质禽蛋产品交易集散区。依托新金凤市场建设，整合禽蛋交易、生态养殖、冷链仓储、饲料供应、智慧物流以及精深加工等全产业链条，建立禽蛋全链条溯源机制，打造完整产业生态，激活禽蛋产业高质量发展新动能，打造一个全国规模最大、功能最全的高品质禽蛋产品交易中心。运河文化旅游带休闲康养区。深度挖掘黑陶、粮画、彭艾等特色乡土文化资源，推动农文旅深度融合，积极培育乡村文旅新业态，完善服务配套，构建一个业态丰富、服务完备、品牌响亮的运河文化旅游带，成为区域休闲康养目的地。

各位代表，展望“十五五”新征程，任务艰巨、责任重大。只要我们勠力同心、接续奋斗，五年的宏伟蓝图一定能够实现，馆陶的明天一定会更加美好！

三、2026年工作安排

各位代表，今年是“十五五”开局之年，也是本届政府收官之年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河北重要讲话精神，全面落实省委、市委和县委部署要求，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，认真落实更加积极有为的宏观政策，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，积极融入全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，奋力开创馆陶现代化建设崭新局面。

经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长2%以上，规模以上工业增加值增长6.5%以上，固定资产投资增长6.5%左右，社会消费品零售总额增长6%以上，进出口总值增长3%以上，实际使用外资完成市定目标任务，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.8%左右、6.5%左右。

实现上述目标，重点抓好七个方面工作：

（一）坚持不懈扩大有效需求，激发经济发展内生动力。坚定实施扩大内需战略，抓紧抓实招商引资、项目建设、提振消费，拉动县域经济持续增长。

着力加强招商引资。聚焦轴承、化工、禽蛋等重点产业，实行“单位提供线索、专业团队对接、专班跟进落地”的招商工作新机制，力争全年引进在京央企三级子公司或创新业务板块1家、10亿元以上项目1个、5亿元以上项目4个、亿元以上项目12个。加快盘活工业厂房、村庄空闲院落等闲置资源，破解“项目等地”难题。

着力扩大有效投资。牢固树立“项目为王”理念，紧盯已在库项目和近期可入库项目，落实“六个一”包联机制，强化项目建设全流程服务，确保中伟制药、豪天润滑油等项目年底前竣工投用，努力形成更多实物工作量。紧扣超长期特别国债、中央预算内资金、地方政府专项债券支持领域，用好政策性金融工具，坚持投资于物和投资于人紧密结合，尽力而为、量力而行，精准谋划储备一批高质量项目。

着力激活消费市场。深入实施提振消费专项行动，精准对接“两新”政策，用足用好专项资金，新增贸易入统企业10家以上。提高“一品一播”发展质效，聚焦主播培育、选品创品、场景搭建和流量运营全链条发力，推动特色产品拓销全国市场，子公司营业额突破3亿元、稳居全市前5。加快宣和时代广场建设，丰富永济水镇业态，推动新天地广场提质升级，重点打造公主湖、粮画小镇“两大片区”，紧扣节日节点举办特色文旅活动，进一步激活消费市场潜力。

（二）多措并举壮大产业集群，推动产业延链补链强链。聚焦构建现代化产业体系，深挖产业发展潜力，健全优质高效服务体系，加快发展新质生产力。

提升产业发展能级。医药化工中间体产业加快完善重点企业“一企一策”发展规划，支持凯瑞化工、盛世辰阳等延链项目试生产，腾退化工园区土地500亩，医药化工中间体产业年产值突破40亿元。精密轴承产业大力推广“馆轴”品牌，中环轴承、东煌轴承等补链项目上半年实现投产，收储轴承园区土地380亩，精密轴承产业年产值突破60亿元。加快推进企业数智化改造，推动传统产业转型升级。

增强园区承载能力。加快推进先进制造园区污水处理厂及配套管网工程、碧源污水处理厂提标改造及配套管网工程等基础设施完善，科技创新创业孵化港尽快完成验收并全面投入运营，打牢园区发展基础。健全完善园区体制机制，厘清管理服务权责清单，深入推进实施考核绩效和人事薪酬制度改革，更好服务园区企业发展。

护航企业优质发展。严格落实“两个毫不动摇”，坚决破除民营企业公平参与市场竞争障碍，大力推行“双盲”评审，扎实开展招投标领域突出问题专项整治，激发民营企业内生发展动力。对全县企业实行分级管理，构建梯度培育体系，“一企一策”制定帮扶措施。年内新增规上工业企业10家以上、“专精特新”企业3家以上，“领跑者”企业1家以上，推动企业发展提质增效。

（三）坚定不移全面深化改革，倾力打造一流营商环境。坚持向改革要活力、向创新要动力，进一步释放发展潜力、拓宽发展空间。

增强改革动力。深化“高效办成一件事”行政审批制度改革，大力推行帮办、代办、网上办、容缺办，力争实现申请材料最少、审批环节最优、审批时限最短。积极探索精密轴承全产业链“共享制造”发展新模式，力争实现设备共享、工序共享、检验检测共享、原材料集采共享、海外销售共享。推动禽蛋产业数字化转型升级，引入智能化分拣包装、质量安全追溯、数字化供应链管理先进技术与模式，打造全国禽蛋产业数字化平台。坚持把“小切口”改革作为重要抓手，统筹抓好农业农村、教育医疗等重点领域改革，探索推广更多馆陶改革经验。

深挖创新潜力。扎实开展科技创新三年攻坚行动，深化与北京大学邯郸创新研究院、河北工程大学等高校院所合作，支持铠特农机、凯瑞化工、华清光电等重点企业，开展技术攻关和科技成果转化，力争年内培育新增高新技术企业4家、国家科技型中小企业8家、市级以上创新平台1家。依托馆陶县杭州科创中心，推进硅湾矢量磁阻电机、铠特混动新能源拖拉机实现产业化。

提高服务能力。坚持把好的营商环境作为重要生产力、竞争力，健全与企业家面对面解难题恳谈、“7+N”流动服务团等服务企业机制，实打实推送展位费补贴、研发费用加计扣除等惠企政策，推动土地、人才、金融等要素精准配置，让企业家放心投资、安心创业。严格规范公正文明执法，大力解决拖欠企业账款问题，深化社会信用体系建设，严查破坏营商环境违法违规行为，倾力打造企业和群众满意的一流营商环境。

（四）全力以赴推进城市更新，切实提升城市品质内涵。认真践行人民城市人民建、人民城市为人民理念，坚持城市内涵式发展，加快建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。

拓宽城市发展空间。加快推进郑村新城三期等重点项目建设，力争陶北街、郑东路等6条道路年底前竣工通车。全力推进国道G106馆陶绕城段改建工程，加快推动邯济铁路下穿等工程建设，河北段年底前具备通车条件，力争卫运河特大桥开工建设。实施G309国道中修工程，改造提升道路10公里。积极沟通邯长聊高铁建设，争取在我县过境设站。

持续完善城市功能。大力实施城市更新行动，打通筑先路北延、魏征路北延等4条断头路，改造提升南环路辅道和兴业路排水管网，新建3个口袋公园、8家社区食堂，修缮陶山老街历史文化街区，持续增强城市承载力。大力推广跨季节储热集中供热模式，全面提升供热服务保障能力。加快构建房地产发展新模式，有序推进“好房子”建设，着力稳定房地产市场。

增强城市治理能力。坚持以“绣花功夫”推进城市精细化治理，常态化推进街道集中清理整治，大力解决占道经营、乱停乱放问题，新建便民疏导点10个，改造提升8个停车场，新增停车位1000个，推动城市治理由“粗放管理”向“精细服务”转变。扎实开展城市体检，解决城市发展难点问题，争创河北省城市体检样本县。

（五）毫不动摇抓实农业农村，加快推进乡村全面振兴。认真学习运用“千万工程”经验，深入实施乡村振兴战略，加快建设农业强县。

大力发展现代农业。毫不放松抓好粮食生产，改造提升高标准农田1万亩，科学制定季节性休耕方案，全年粮食种植面积稳定在64万亩以上、总产量达到6.2亿斤以上。把产业振兴作为乡村振兴的重中之重，立足禽蛋、黄瓜、艾草、黑小麦等特色农业产业，在强龙头、补链条、兴业态、树品牌上持续发力，推动一二三产融合发展。建强国家现代农业产业园，新金凤市场一期年底前建成投用，提高现代农业发展质效。

加快建设和美乡村。持续抓实农村人居环境整治，深化生活垃圾、黑臭水体治理，完成12个村庄生活污水处理改造，农村改厕率达到83%以上。加快完善农村基础设施和公共服务，改造农村公路41.76公里，新增107个村级快递网点、覆盖率达到100%。抓实农村乱占耕地建房住宅类房屋专项整治第二步试点工作，严守46.9万亩耕地保护红线。深入实施文明乡风建设工程，扎实推进农村移风易俗，激发乡村发展活力。

持续巩固脱贫成果。保持过渡期后帮扶政策总体稳定，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，用好防止返贫致贫帮扶政策“工具箱”，用发展的办法增强群众“造血”能力，确保全县无一户一人返贫致贫。扎实推进2026年农村六类人员危房改造排查上报及装配式农房建设试点，确保农村住房安全率保持100%。坚持先巩固、后提升，科学制定衔接资金使用计划，加强实施项目监管，切实发挥衔接资金增收致富作用。

（六）千方百计增进民生福祉，提高群众获得感幸福感。坚持在发展中保障和改善民生，用心用情办好民生实事，满足群众对美好生活的殷切期盼。

强化民生建设。认真办好2026年民生工程和本次大会票决的民生实事，持续增强民生幸福质感。抓实高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，年内城镇新增就业3500人以上。加大“一老一小”关爱力度，推动乡镇区域养老服务中心全覆盖，强化养老机构安全监管，深化高龄津贴免申即享改革，年底前2家医养中心主体完工、1家投入使用，落实生育政策和育儿补贴，健全普惠托育服务体系，有效降低生育养育成本。

提质民生服务。坚持把教育摆在优先发展战略地位，深入实施县中振兴行动计划，打造3所智慧校园“标杆校”，举办特色化、专业性的职业技能大赛，努力办好人民满意的教育。深化实施全民健身行动，积极举办太极拳、徒步行、体育联赛等各类活动，推动全民健身事业高质量发展。持续深化紧密型县域医共体建设，争创医共体建设A档县、跻身全省先进位次，年底前建成县域统一的医疗健康信息化平台，积极推进公立医院改革与高质量发展示范项目，全面提升县域医疗服务能力。

兜牢民生底线。严格落实“两金六机制一惩戒一中心”保障机制，从源头防范化解欠薪风险。健全社会救助体系，加大对低保对象、特困人员、困难儿童等群体的救助保障力度，严厉打击侵害未成年人权益的违法犯罪行为。落实县委、县政府领导领办重点问题整治项目和具体民生实事机制，多渠道解决群众急难愁盼问题，以实干实效让民生福祉更有质感。

（七）持之以恒守牢发展底线，确保社会大局和谐稳定。坚决落实总体国家安全观，加强各类隐患排查整治，以高水平安全保障高质量发展。

筑牢生态保护屏障。聚焦PM_2.5与O₃协同治理，抓实扬尘管控、移动源污染防治、散煤治理、禁燃禁放等重点工作，加快推动荣特化工、信德电力等企业环保绩效创A创优，确保空气质量持续改善。下大力度整治畜禽粪污，高标准推进养殖场（户）H型笼改造和贮存池建设，畜禽粪污年处理能力新增35万吨，5月底前健全畜禽粪污收转运体系。加快全域水网工程建设，扎实推进卫西干渠等重点流域生态修复，确保地表水考核断面、地下水水质达标率均达100%。

守牢安全生产底线。严格落实安全生产责任制，纵深推进治本攻坚三年行动，加强重点领域安全监管，坚持预防为主，严格落实“人防、技防、工程防、管理防”措施，提升本质安全水平。紧盯15家“两重点一重大”化工医药企业，用好重大安全风险防控平台和“安全管家”，消除化工行业风险隐患。提升应急救援能力，备齐备足各类应急救援物资，建强各领域安全专家和救援队伍，强化值班值守和应急响应，推动陶山市场和各乡镇消防站建设，坚决遏制安全生产和消防事故发生。

夯实社会治理根基。坚持和发展新时代“枫桥经验”，常态化推进扫黑除恶，依法严厉打击“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”等突出违法犯罪。全面落实意识形态工作责任制，健全网络舆情处置机制，强化互联网骨干队伍培养，营造良好网络环境。完善政府投资项目管理办法，严禁盲目上项目，严防新增隐性债务。细致排查化解房地产、金融等领域风险隐患，坚决守住不发生系统性风险底线。

同时，更好发挥工会、妇联、共青团、工商联等群团组织桥梁作用，统筹做好人民武装、双拥共建、国防动员、民族宗教、广播电视、邮政通信、外事侨务、史志档案、人民防空、气象地震等各项工作。

四、全面加强政府自身建设

各位代表，蓝图催人奋进，实干铸就未来。我们将始终坚持党的全面领导，站稳人民立场，提高行政效能，依法履职尽责，努力建设人民满意的政府。

（一）铸牢绝对忠诚的政治根基。始终把政治建设摆在首位，用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、武装头脑、指导实践、推动工作，将党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，坚决贯彻落实中央、省市和县委决策部署，以实际行动忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

（二）构建规范高效的法治体系。深入推进法治政府建设，严格依照法定权限和程序推动工作，全面落实重大决策合法性审核、公平竞争审查等制度，持续提升决策科学化、民主化、法治化水平，深化政务公开，确保权力在阳光下规范运行。

（三）弘扬求真务实的实干作风。坚持马上就办、真抓实干，深入基层、深入实际、深入群众，通过调查研究发现真问题、了解真情况、找到解决问题的好办法，以钉钉子精神狠抓各项工作落实，用实绩实效书写现代化建设合格答卷。

（四）坚守清正廉洁的从政底线。始终把纪律规矩挺在前，纵深推进政府系统全面从严治党，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，深入整治群众身边不正之风和腐败问题，深化违规吃喝、违规收送礼品礼金问题专项整治，驰而不息正风肃纪，持续巩固风清气正的政治生态。坚持勤俭节约过紧日子，从严压减“三公”经费，把更多财力资源投向民生福祉和发展一线。

       各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，解放思想、奋发进取，攻坚克难、砥砺前行，奋力开创馆陶现代化建设崭新局面