馆陶县2011年政府工作报告

关于馆陶县国民经济和社会发展第十二个

五年规划纲要的报告

2011年3月1日在馆陶县

第十五届人民代表大会第五次会议上

各位代表：

现在，我代表馆陶县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

“十一五”工作回顾

“十一五”时期，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县人民解放思想、奋力拼搏、激情创业，全面完成了“十一五”计划的各项任务，取得了超出预期的辉煌成果，开创了馆陶科学发展的崭新局面。

这五年，是馆陶综合实力显著增强的时期。与“十五”末相比，全县生产总值由25.7亿元增长到51.0亿元，年均增长14.4%，总量翻了一番；全部财政收入由4759万元增长到2.01亿元，其中地方一般预算收入1.15亿元，年均分别增长33.4%、34.8%，均实现“两个翻番”；全社会固定资产投资53亿元，年均增长33.1%；农民人均纯收入5087元，年均增长11.8%。

这五年，是馆陶大上项目储蓄后劲的时期。累计完成投资143亿元，实施千万元以上项目412个，其中亿元以上项目56个。竣工投产项目252个，谋划项目425个。争列省重点项目29个，市重点项目37个。开竣工和争列省市重点项目数量连年名列东部县前茅，2006年以来连续五年被市委、市政府授予“重点项目建设实绩突出奖”。加快工业聚集区发展，化工园区列入全市十大产业结构调整项目，累计完成基础设施投资1.2亿元，入驻项目15个，总投资83亿元。北科园区入驻项目48个，总投资45亿元。轴承园区入驻企业19家，总投资2.06亿元。新型化工、装备制造、新材料新能源、食品加工等工业主导产业发展步伐加快，信德、北科等大项目日益成为工业经济新的台柱子。规模以上工业增加值、利税、利润年均分别增长29.2%、37.7%、38.1%。规上企业由19家增加到36家，纳税超百万元企业由7家发展到25家。2010年，实施项目建设“4161工程”，永星制冷、汇鸿轴承等176个项目开工建设。成功举办了化工园区8个项目、北科园区10个项目两次集中开工活动。福德、六和等83个大项目竣工投产。谋划超亿元项目45个，8个项目列入市“十二五”盘子。被市委、市政府授予“东部振兴实绩突出奖”。

这五年，是馆陶城乡面貌变化最大的时期。抓住三年大变样的机遇，累计拆迁69.7万平方米，实施总投资60亿元的一湖三带、路网、水网、广场游园等131项城建工程，搭建了“十纵六横”的新城框架。城区新增绿化面积294万平方米，建成区绿地率和绿化覆盖率分别达到36.3%、44.2%。县城建成区面积由5.75平方公里增至12.6平方公里，城区人口由6.2万人增至8.5万人。全县城镇化率达到37.5%，比“十五”末提高10个百分点。2009年在全市三年大变样考评中，荣获东部十县第一名的好成绩。先后荣膺“省级文明卫生县城”、“河北省首批环境优美城镇”、“中国最佳生态宜居县”等称号。2010年，实施总投资39.7亿元的57个建设项目，全市考核评比中再夺东部十县第二名，被市委、市政府授予“三年大变样突出贡献奖”。

这五年，是馆陶“三农”工作提质发展的时期。粮食生产连续七年丰收，总产25.5万吨，比2005年增加2.5万吨。蛋鸡产业巩固了93个专业村、1.4万个专业户、1560万只存栏规模，建成标准化养殖园区30个，顺利通过国家级无公害养鸡标准化示范区验收，全省第一。荣获“辉煌‘十一五’中国特色农业十佳县（蛋鸡）”称号。农业产业化龙头企业达到25家，产业化经营率达到61.3%。金凤市场年交易额43.8亿元，先后被命名为农业产业化国家级重点龙头企业、全国肉禽蛋批发十强市场、首批“双百市场工程”试点、首批重点联系市场。朝江奶牛场发展迅速、管理规范，被农业部挂牌“标准化奶牛示范场”。蔬菜种植面积15万亩，其中无公害面积9万亩，标准化生产面积3万亩。推进新农村建设，投资1.8亿元，实施项目212个。全县15个新农村示范村建设进展顺利。2010年，扎实开展“吨粮县”建设，小麦、玉米最高亩产分别达到650.2公斤和773公斤，双创全省历史新高，进入“全国粮食生产先进县”行列。

这五年，是馆陶第三产业繁荣活跃的时期。完成金凤市场升级、希祥汽贸等120多个项目建设任务。扎实推进“万村千乡”市场工程，建成2家配送中心、8家乡级农家店、222家村级农家店。开展5次大规模的银企对接活动，累计意向融资18.2亿元，到位资金9.6亿元，全县金融机构贷款余额14.2亿元。建成温泉、康馨、菊园等17处风格时尚的住宅区，建筑面积63.5万平方米。第三产业增加值达到14.1亿元，年均增长20.3%。2010年，亿丰电动车市场、九洲商业广场、金盛服饰建成投用，金龙建材市场扩建、镜明商城等加快推进，城南仓储物流区、邯济铁路复线建设规划启动。我县被评为“中国金融生态文明县”。

这五年，是馆陶改革开放明显加快的时期。全面推进农村综合配套、财税、医疗卫生、文化教育等13项改革。组建县担保公司，为中小企业担保贷款2.7亿元。探索实施统筹国有资产运作、提高国有资本运营效益的做法，盘活资产22处，资金2.38亿元，经验被省政府推广。科学招商成效明显，成功引进了昊阳化工、六和牧业、大唐电力等448个项目，其中千万元以上项目197个，亿元以上项目37个，引进资金60.5亿元。累计利用外资4061万美元，出口850万美元。2010年，先后组织12次大型专题招商活动，签约项目131个，引进省外资金18.5亿元。

这五年，是馆陶人民生活水平快速提升的时期。累计实施民心工程50项，投入6亿多元，是“十五”时期的2倍。城镇居民人均可支配收入由6405元提高到10500元，年均增长10.4%。新增城镇就业1.2万人，下岗职工再就业4500人。劳动力就地转移大幅增加，农民的工资性收入占到总收入的56%以上。严格落实惠农政策，累计发放粮食直补、综合直补资金1.26亿元，农民人均受益479元。社会保障“六个全覆盖”成效明显，对2538名80岁以上老人逐月发放生活保障金70元，企事业单位75岁以上退休人员全部享受医保待遇，全县82名离休干部足额报销医疗费，解决取消收费后机关事业单位人员参保1116人，累计拨付6629.9万元用于义务教育救助。企业职工养老、医疗、失业保险覆盖率均达到98%以上，城镇居民医保、新农合参保率分别达到90%和96.5%。建设廉租房528套，为340户低收入家庭发放住房补贴。解决了全县90%以上村饮水安全问题。4万人稳定脱贫。

这五年，是馆陶社会建设全面进步的时期。累计投入教育资金3.7亿元，校安工程省市领先，完成5所农村标准化学校建设和实验中学迁建、陶山中学、县体育场新建。县职教中心列入国家级重点职业学校。新中医院建成投用，8个乡镇卫生院实现升级改造。文化体育事业健康发展，我县被评为国家级“农村电影放映先进县”、“新农村健身工程示范县”；残疾人运动员张奎东在2008年北京残奥会上荣获两枚银牌， 馆陶县十五届人大

四次会议文件（18）

 马会会在2010年亚残会上摘得金牌；许庄四股弦、南孙店皮影戏被确定为国家级非物质文化遗产。科技工作加快推进，我县被评为“全国科技进步先进县”。生态建设继续加力，“十一五”节能减排目标圆满完成。人口和计生工作得到加强，被授予“全国计划生育优质服务先进县”。双拥共建扎实有效，继续保持“省级双拥模范县”荣誉。平安馆陶创建成效显著，圆满完成北京奥运、国庆六十周年安保任务，连续六年被评为全市“信访工作实绩突出县”，2008年命名“河北省平安建设先进县”。武装、监察、审计、国地税、工商、电力、物价、广播电视、工青妇、工商联、地方志等工作都取得了新成绩。

各位代表！这五年，我们致力于馆陶振兴事业，倾注了心智、创新了思维，聚合了力量、跨越了艰辛，带来了馆陶发展质态最优、项目招商最强、县域竞争力和美誉度最好的五年，综合实力提高最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年。五年的风雨兼程，铭刻着全县人民励精图治、追赶超越的深深足迹，得益于市委、市政府和县委的正确领导；五年的春华秋实，凝结着全县人民砥砺奋进、创新创业的辛勤汗水，离不开县人大、县政协和各界的监督支持。在此，我代表县政府，向所有参与、关心和支持馆陶建设与发展的各位代表、委员、离退休老干部以及社会各界人士致以崇高的敬意并表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，前进中还面临不少困难和问题，主要是：经济总量小、实力弱，县域经济竞争力不强；工业立县步伐仍需加快，产业集约化程度低，项目体量小、带动力差，支撑作用还不明显；农业产业化经营水平不高，农民持续增收渠道不多；新兴产业和现代服务业比重偏低，调结构任务艰巨；三年上水平、建设邯郸东部次中心城市面临很多新的挑战；社会管理、民生保障任务很重，就业、社保、教育、医疗等还不能满足群众的新期待。我们务必高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

“十二五”奋斗目标和主要任务

各位代表，“十二五”是馆陶转型发展、科学发展的关键期，更是实施超越战略、建设邯郸东部次中心城市的机遇期。经济社会发展总的指导思想是：落实科学发展观，以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，突出加快发展、注重质量两大任务，全力抓好工业聚集区、西部新城区、城南仓储物流区、农村新型社区四区建设，着力抓好重点项目、县城建设、现代服务业、现代农业、民生事业五个重点，打造全国最大的禽蛋物流基地、全国较大的轻工轴承生产基地、河北重要的新型化工基地和冀鲁豫交界区域商贸物流中心，发展独具特色和核心竞争力的化工新城，努力把馆陶建设成为产业兴盛、城乡繁荣、生态宜居、文明和谐的邯郸东部次中心城市。

主要目标是：

——奋战五年，让馆陶综合实力更强。到2015年，生产总值达到100亿元，年均增长15%以上，比2010年翻一番；全部财政收入达到6亿元，年均增长20%以上，比2010年翻一番半；全社会固定资产投资完成170亿元，年均增长30%以上，比2010年翻两番；招商引资到位资金、实际利用外资保持两位数增长。

——奋战五年，让馆陶经济质态更优。坚持一产调优、二产调强、三产调高，产业结构由31.5：40.4：28.1调整为20：44：36。工业经济贡献率达到45%以上，规模以上工业增加值达到44亿元，年均增长22%以上。农业向规模化、产业化、优质化发展，现代农业良性成长。以市场为主体的现代服务业快速增长，商贸物流业实现大发展，三产年均增长20.6%以上。

——奋战五年，让馆陶城市品位更高。到2015年，县城建成区面积达到19.6平方公里，人口规模14.5万人，城镇化率50%以上。林网、路网、水网、管网、信息平台等基础设施迅速发展，城市功能更加完备，城市品位大幅提升，逐步形成主城区辐射柴堡镇、寿山寺乡的主城带卫城发展格局。建成省级园林城，争创国家园林城。

——奋战五年，让馆陶生态环境更美。加强环境保护和生态建设，大力发展低碳经济，加快推动绿色增长、循环发展，打造“绿色馆陶”。完成造林面积10万亩，森林覆盖率达到11%，建成区绿地率和绿化覆盖率分别达到47%、50%以上。万元GDP能耗下降23%，二氧化碳排放降低23%以上。

——奋战五年，让馆陶人民生活更好。构建覆盖城乡的公共服务体系，推进公共服务均等化。城镇居民可支配收入达到20000元，年均增长13.8%；农民人均纯收入达到9000元，年均增长12%以上。社会建设全面加强，就业更加充分，社会保障更加完善。

根据上述指导思想和目标要求，今后五年突出五项重点：

一、突出繁荣舒适目标，加快建设馆陶新城。以三年上水平为契机，围绕繁荣舒适和建设邯郸东部次中心城市目标，继续加快西移、北扩、南展、中优步伐。突出西部新城区、东部老城区、工业聚集区、城南商贸物流区、农村新型社区五大板块建设，以局部做优保县城整体上水平。投资200亿元，实施77个城建项目。重点推进化工园区110千伏变电站、新火车站、新汽车站等十大市政项目，抓好规划展馆、文化艺术中心、博物馆、陶山大剧院等十大精品工程，竣工通车新北环、新南环、站前街等二十项路网工程，打造公主湖景区、滨河公园、高速出入口、东环绿地公园等十大景观节点，构筑次中心城市骨架。完成100万平方米住宅建设，物业覆盖率达到100%。建成精品游园、绿地公园等10处休闲场所、5座垃圾中转站、20个公厕。新增城区绿化面积150万平方米，人均公园绿地面积6平方米以上。通过五年努力，让县城成为最能兴产业、聚人气、生财富的地方，建成更美的城市、共享更好的生活、实现更大的发展。

二、突出新型产业支撑，着力构建现代产业体系。突出先进制造业、新型化工业与现代服务业互动，产业集聚化与高端化并重，加速经济转型升级，全面增强县域经济竞争力。新型化工产业 以盐化工、精细化工定位，以“绿色、生态、环保”为方向，着力向高端发展。入驻企业超50家，固定资产投资120亿元，年创利税15亿元。装备制造产业 到2015年，固定资产投资80亿元以上，年创利税16亿元。实现“中国轻工轴承之乡”挂牌，加快明珠轴承园区发展，固定资产投资100亿元以上，年创利税10亿元。新材料新能源产业 积极推进新能源项目和原料基地建设，大力发展板材复合材料、墙体保温材料等新材料产品。食品加工产业 依托六和牧业，培育肉鸡、肉鸭生产加工，蛋品、饮料等食品产业，加快食品加工项目向集群化发展。现代服务业 推进城南仓储物流园和化工物流园建设，新建、扩建一批专业市场，提升商贸、餐饮等传统服务业，培育信息、中介等新兴服务业，力争使服务业占GDP比重达到36%以上。

三、突出投资拉动增长，进一步夯实发展基础。以项目为中心，以工业聚集区为平台，以招商引资为路径，促进增量扩大、结构调优、质量提升，要作为今后五年坚定不移的工作遵循。坚持扩大投资与优化结构并举，保持高强度投资不动摇，实施“1562项目工程”，开工建设投资超亿元项目100个，总投资突破500亿元，竣工投产超亿元项目60个，培育销售收入10亿元以上企业20家。谋划项目1000个，争取在省市备案60个，列入省市重点盘子20个。把工业聚集区作为促进生产力爆发的强大引擎，按照“一区两园”的思路，打造新型化工和装备制造业聚集区，争列省级工业聚集区，建成我县最大的工业经济板块。“十二五”末，聚集区入驻企业超100家，固定资产投资超300亿元，主营业务收入达到100亿元，利税30亿元以上。以开放招商力推项目落地、园区扩张，吸纳成长性强的大项目、优质项目迅速集聚。累计引进项目650个、引进资金130亿元，实际利用外资1.2亿美元，出口2000万美元以上。

四、突出现代农业发展，扎实推进新农村建设。以粮食核心区建设为重点，在全市率先建成“吨粮县”。把特色产品做成优势产业，膨胀规模、提升质量。蛋鸡产业重点抓养殖园区建设，建成5家亿元以上、10万只存栏规模的标准化养殖园区，打造全国最大的无公害蛋鸡生产加工集群。蔬菜产业争创省级蔬菜生产示范县。肉鸡、肉鸭产业形成规模养殖片区，建成20个标准化肉鸭养殖园区、15个标准化肉鸡养殖园区，打造冀鲁交界较大的肉鸡肉鸭生产加工基地。建成市级以上龙头企业35家、省级以上龙头企业5家，农业产业化经营率达到65%。投资2亿元，加强农田水利基本建设。把新民居作为新农村建设的主抓手，全面完成建设任务。

五、突出民生持续改善，全面建设和谐社会。每年实施一批民生工程，着力解决群众最关心、最现实的利益问题，将更多的资金和资源向公共服务领域投放，向农村覆盖，向弱势群体倾斜。五年累计投入民生资金10亿元以上。全县城镇新增就业1.25万人。转移农村劳动力2万人。城镇居民医保、新农合参保率分别保持在90%和95%以上。基本养老、失业、工伤、生育保险的覆盖人数和保障水平有大的提高。坚持教育均衡发展，稳固基础教育，提升高中教育，加快发展职业教育、幼儿教育和特殊教育。加强基层卫生服务设施建设，县中心医院建成投用。加快发展文化事业，培育馆陶文化品牌。抓实载体，开展精神文明创建活动，培育新型农民、现代市民。加强社会治安综合治理，推进新一轮“平安馆陶”创建。创造性地做好群众工作，全面推行三级联动化访机制。严格落实安全生产责任制，严防重特大安全事故的发生。

为“十二五”发展开好局起好步

2011年是“十二五”开局年，政府工作要立足新起点，实现新突破，贯彻县委十届十次全会精神，遵循大开放、快发展、重质量、惠民生的工作指针。预期目标是：全县生产总值增长15%；全部财政收入增长25%；全社会固定资产投资增长30%；农民人均纯收入增长10%。

重点抓好六个方面的工作：

一、重大项目建设再求新突破

实施“重点项目攻坚年”活动，用大项目带动大投资，以大投资引领大发展，不断构筑发展新优势。狠抓项目落地开工。重点实施项目建设“5216工程”，狠抓50个超亿元项目开工，力促20个超亿元项目竣工投产，推动100个超千万元项目加速建设，力保项目总投资完成60亿元。推进青岛合新服装、立元纺织、金隅水泥、包钢物流等100个项目开工建设。实现新能电力、鼎鑫铸造、生物柴油、汇鸿轴承等60个项目投产达效。全年谋划千万元以上项目120个，亿元以上项目50个，其中5亿元项目5个，10亿元项目2个。争列省重点6个、市重点10个。强力推进务实招商。强化重大项目招商，重点引进成长性好、带动力强、技术密集的产业项目，下大力引进500强、行业百强企业和战略投资者。突出产业招商，引进上下游配套项目，完善和拉长产业链条，增强集群协同效应。抓好招商续接，对有意向的项目，主动对接；对已签约项目，主动跟进；对前期项目，主动服务，切实提高洽谈成功率、合同履约率、资金到位率、项目开工率。继续实行开放招商责任制，任务量化到部门。完善重大招商项目联席会议制度，协调解决项目引进、落地过程中的要害问题。年内引进资金突破20亿元，引进投资超亿元项目突破20个，组织专题招商活动突破20次，引进项目总量突破200个。加强“一跑三争”，争取土地等要素供给实现突破，争取各类政策性项目资金6亿元以上。提升工业运行水平。深入开展“抓管理、提效益，抓技改、提水平”活动，提高工业运行质量和效益。做强领军企业，着力培育信德、北科、昊阳、六和等10家产值超10亿元和纳税超500万元企业。开展对标活动，组织规上企业在技术、工艺、新产品和经济效益等方面与先进企业定向对标，加快建设现代企业。致力品牌建设，一手抓“引”，眼睛向外、眼睛向大、眼睛向洋，加强品牌招商；一手抓“育”，选创10家品牌示范企业，培育省级名牌、著名商标5个以上，争创中国名牌或驰名商标1个。破解项目建设瓶颈。保障项目用地需求，全年新增土地储备600亩。发挥金融对经济发展的倍数效应，争取新的金融机构进驻馆陶，建成1家小额贷款公司。配合六和牧业等企业上市，实现直接融资。加强政银企合作，筹办两次银企对接活动。继续落实县级干部和部门包建重大项目制度，进一步优化项目成长环境。

二、工业聚集区建设再跨新台阶

要以“大项目—产业链—产业集群—优势产业基地”为主攻方向，把工业聚集区作为开放招商、突破项目的主要平台。完备功能。加快建设与产业聚集相匹配的园区基础设施，建成“布局科学、功能完备、环境优美”的新型现代园区。实施兴业路新建、新能街西延、朝阳路南延等工程，综合服务中心建成投用，完成管网、通讯基站、特勤消防站及水、电、气等基础设施，实现与园区外部市政的贯通衔接。坚持市场化运作，探索施建一批标准化厂房，降低企业入区成本。推进公寓、餐饮、医疗、托幼、超市等功能性设施建设，适时启动商务配套开发，打造良好的创业环境。集聚项目。着力打造新型化工、装备制造两大产业板块，加速项目入园，引进落户一批符合园区定位的大项目、好项目，年内新开工项目20个以上。重点推进昊阳、福德、傲格等企业达产提效，加快大华、二华、永星制冷等在建项目，实现年内投产。推进园区招商，对接中石化、上海复星等中字头、500强企业，力争引进2—3个投资10亿元以上的化工项目、5个投资5000万元以上的装备制造项目。完成轴承园区二期、轴承市场建设任务。节能减排。以“绿色、环保、生态”为取向，坚持“三不批三不要三引导”，对不进园区的项目不审批、不供地、不列省市重点，有臭味的不要、污水色相度高且难处理的不要、不符合国家产业政策的不要，引导要素向园区集合、政策向园区集中、项目向园区集聚。化工园区污水处理厂建成投运，县污水处理厂、垃圾填埋场实现正常运行，收费率达到90%和80%以上。引导碳汇交易，狠抓企业绿化，大幅增加园区绿量。加强对铸造、化工等重点领域的监控，坚决淘汰落后产能，发展循环经济，全面完成节能减排年度任务。

三、城镇建设再上新水平

以城镇化促进工业化，以工业化带动城镇化，加快邯郸东部次中心城市建设步伐。科学规划，严格执法。高标准完成新规划展馆布展工作，建成展示馆陶城市形象的重要窗口。进一步完善工业聚集区、公共设施核心区、功能片区等重点区域控详规和重要节点景观、基础设施等修建性详规。完成东苏、谭庄、陶西3个城中村改造规划编制和东龙街、英才路两侧、新华造纸厂周边等重要地段的城市设计。严格规划执法，强化“五线”、规划条件、容积率等硬性约束，增强规划刚性，坚决杜绝未批先建、擅自变更规划，切实做到规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋。精心施建，彰显品位。按照一流设计、一流质量、一流景观的要求，实施城建项目55个，预计投资28.8亿元。实施公主湖环路、魏征路北段、东龙街等12项工程，进一步完善路网结构。积极支持邯济铁路复线建设。强力推进公主湖文化景观设施建设，力争年内完工。加快十大服务中心建设，财政、交通、农业等服务中心尽快装修扫尾，5月1日前入驻；教育、房产、土地等服务中心加快建设和内外装，年内投用。规划建设馆陶国际宾馆、商务大厦、体育馆等标志性建筑，进一步浓厚县城的现代化气息。实施公主湖、滨河公园、环城带、社区新修街道等绿化工程，创建省级园林城。推动卫西干渠东金凤大道北等片区管网、跨河联网和提升泵站建设，实现污水收集处理全覆盖。谋划卫西干渠西岸开发和特色商业街项目。落实住房保障政策，完成廉租房年度任务。东苏、谭庄、陶南、陶西、杨庄5个城中村改造迈出实质性步伐，成熟一个，启动一个。创新管理，提升形象。推进县城数字化、网格化管理，搞好园林绿化、亮化景观、数字化平台建设，形成整洁靓丽的城市容貌。开展城容城貌综合整治行动，从根本上解决垃圾乱倒、占道经营、交通不畅、道路挖掘等突出问题，以及广告牌匾、洗车、地磅不规范等具体问题。探索推进城区保洁服务外包，将市政、环卫、园林管护等有序推向市场。强化综合执法，坚持依法治城、精细化管城，推进城市管理的科学化、高效能化。

四、农业农村工作再有新进展

以工业化的理念引领现代农业发展，加快繁荣农村经济，全力促进农民增收，努力建设新型农村。以产业培育为重点实现规模化生产。实施“吨粮县”建设，打造高标准万亩高产示范方，全县粮食生产面积达到56万亩，小麦、玉米总产达到27万吨，单产1100公斤以上。抓好百万只蛋鸡养殖园区建设，标准化生产率达到70%以上。实施肉鸭养殖扶贫工程，年内出栏肉鸭1200万只。以良种繁育和推广为重点，发展生猪、奶牛养殖，新建、扩建标准化养猪场5家、奶牛厂2家。推进蔬菜创品牌、进城镇、上超市，积极发展设施蔬菜、订单生产、绿色种植，面积达到16万亩，新建精品蔬菜园2个，确保建成全市蔬菜生产示范县。以市场开拓为导向促进产业化经营。坚持用工业化的理念抓农业，围绕蛋鸡、蔬菜、肉鸭、林业等产业，抓好龙头企业建设，做强深加工，延长产业链，提高附加值，向组织化、产业化要收益。重点扶持六和牧业、金凤市场、民旺饲料、林油一体化等10家龙头企业。突出抓好造林工程、农业开发、节水灌溉、河渠清淤、小型农水等20个“农”字头项目，提高农业综合生产能力。以新民居建设为抓手加快一体化进程。在抓好示范村总体提水平的基础上，突出重点，培树典型，打造亮点。严格执行新村规划，规范违规建房，叫停旧村新建，避免重复投资、造成浪费。有计划地推进村卫生室、幼儿园等公益事业，加快排水、街道硬化等工程建设。

五、现代服务业再迈新步伐

充分发挥第三产业拉动增长、促进消费、扩大就业的重要作用，繁荣商贸流通，带动县域经济发展。大力发展生产性服务业。按照工业与服务业融合集聚发展的趋势，紧紧抓住邯济铁路扩能改造契机，将城南仓储物流园建设成为以钢材、能源为主，集运输、仓储、生产加工、分销配送、交易、信息处理为一体的大型现代物流园区。以新型化工园区为依托，打造化工物流园。加快发展现代服务业。抓住居民消费升级的机遇，把建设专业市场作为突破口，打造新型商业广场、家具市场、机车交易、汽配城、规模超市等十大专业市场，升级改造金凤市场、金龙建材等市场，扩建电动车市场，培育农资市场，以市场体系的规模化提升影响力、释放辐射力、形成竞争力。推进房地产在建项目建设，引进高资质品牌企业，着力开发特色精品楼盘，引导房地产业稳定健康发展。实施农超对接项目，加快投资5500万元的“万村千乡市场工程”建设。积极开展“家电下乡”。筹办中国黑陶产业博览会。培育新兴服务业。积极发展连锁经营、物流配送、电子商务、服务外包、特许经营等新兴服务业，推进服务业向多业态、深层次扩展。

六、和谐社会建设再创新局面

深化“文化创新年”活动，扎实推进总投资1.48亿元的陶艺文化园、博物馆等十个文化项目。按照“抓管理、强师资、上水平”的要求，从校安工程和教育布局调整切入，实现教育均衡发展。加强公共卫生建设，实施中医康复中心项目。全面做好人口计生工作，保持省级以上先进荣誉。加大监督检查力度，使新农合、粮食直补、农资补贴、农机具购置补贴等惠农资金按时足额发放到农民手中。确保离退休人员养老金按时足额发放，企业下岗职工、自由职业者纳入城镇医保范围。加强社会治安综合治理，全力抓好安全生产，做好建党90周年维稳工作。协调推进监察、审计、统计、武装、电力、工青妇、工商联、残联、科协、档案、广播电视、民族宗教、地方志等项工作，促进各项事业全面发展。

实施十项民心工程：（1）公主湖建设工程。新增投资1亿元，完成公主湖景区建设任务。（2）现代农业示范工程。投资1500万元，实施现代农业示范项目。（3）生态家园富民工程。投资1000万元，新建户用沼气池2000个。（4）扶贫救助工程。投资550万元，实现7000人稳定脱贫。投入财政性引导资金500万元，实施“131肉鸭养殖扶贫工程”。（5）就业服务工程。农村劳动力向非农转移就业10660人，城镇新增就业3600人。（6）均衡教育工程。投资1200万元，建成房寨中学、永济路小学、市庄联合小学等3所标准化学校。投资1200万元，建设3所幼儿园，投资380万元，新建特教学校。积极稳妥化解农村义务教育债务。（7）公共卫生工程。县中心医院建成投用。投资400万元，完成寿山寺乡卫生院、房寨镇卫生院升级改造及20个农村标准化卫生室建设。加快基层医疗机构配套改革，建立财政补偿机制，实现基本药物零差率销售。免费开展育龄妇女乳腺癌筛查。（8）路网升级工程。完成永济路、魏征路北段、东龙街整修等工程，延伸武馆路拓宽改造工程，新建或改造县乡道路11公里。（9）农村公共服务工程。投资528万元，解决1.76万人安全饮水问题。疏浚河道65公里，改造危桥5座，增建防汛闸2个。建设殡葬改革中心。（10）两馆建设工程。投资1100万元，建设县图书馆、档案馆。

切实加强政府自身建设

发展的重任、竞争的态势、人民的期待，对政府自身建设提出了更新、更严、更高的要求。政府在科学发展的时代主题下，怎样才能不辱使命、不负众望？最近学习中央领导同志和省委对领导干部提出的“想干事、能干事、干成事、不出事”的四句话要求，感觉对政府建设有普遍意义。今天把一些学习心得作为报告的结束语，与大家共勉，也是对各位代表和全县人民的承诺。

保持“想干事”的精神状态。要把想干事作为政府的世界观，铸造成全体公务员的事业心和责任感。富有这种激情，干事创业才有动力，保持这种状态，富民强县才有指望。始终保持奋发有为的朝气，科学谋划跨越发展的新思路、后发崛起的新举措，以上大项目、做大产业、干大事业的非凡气魄，加快建设邯郸东部次中心城市。始终保持创先争优的锐气，提升境界、高点定位，坚定东部振兴馆陶率先的信念，自我加压、大干快上。始终保持敢闯敢试的勇气，善谋突破之策，力行创新之举，更多地用长远眼光、开放思维、市场机制解决发展中的矛盾和问题，使馆陶的事业始终保持奋发向上的精气神。

历练“能干事”的能力修为。想不想干事是态度问题，能不能干事是能力问题、胆识问题。最紧迫在学习。新形势下我们都应有一种“本领恐慌”的危机感。政府工作人员要做学习的有心人，善于接受新知识新理念，敏于研究新情况新问题，以学习引领新的思想解放和观念更新，以学习提高知识层次和业务本领，以学习增强处理复杂矛盾和问题的能耐，强化履职能力和工作水平。最要害在服务。一定意义上，责任心比能力更重要，政务服务尤其如此。政府及各部门要切实在转变作风上下功夫，倡导敢于负责、勇于担当，鼓励雷厉风行、马上就办。要弘扬在三年大变样工作中锤炼的“五加二、白加黑”、“宁可掉肉、绝不掉队”的馆陶精神，努力把服务投向发展前沿，做到决策在一线落实，问题在一线解决，成绩在一线体现。最关键在执行。执行力体现政府素质。要继续坚持“擂台式问效、台账式管理、调度式推进”，强化“月调度、季观摩、半年考评、全年总结奖惩”机制，在力度上再加大，在频率上再加密，在执行上拒绝理由，在落实上不折不扣。

践行“干成事”的价值追求。一要有民生情怀。多倾听 敢听逆耳之言、牢骚之语、怨悖之声。多用心 善察发展之要、群众之盼、民生之需。多动脚 常下基层、跑企业、进农户。多动手 勤办实事、解民忧、促和谐。一句话，努力在感情和行动上与群众坐在一条板凳上。二要民主科学决策。自觉接受县人大、县政协和人民群众的监督，诚恳听取老干部和各方面的意见。坚持民主集中制，进一步完善群众参与、专家咨询和政府议决相结合的决策机制，不断提高行政决策的科学化水平。三要经得起群众评判。要笃信“政声人去后，民意闲谈时”的信条，那些真正符合科学发展的事，有利于馆陶长远利益的事，也定是老百姓满意的事，这正是也应该是政府工作的出发点和落脚点。

坚守“不出事”的行为底线。不出事与想干事、能干事、干成事相辅相成、不可或缺。一个个腐败案例，殷鉴不远，教训沉痛，缘因归一，都是道德修养缺失，都是对制度底线的触犯。馆陶振兴的重责在前，让我们更加敬畏组织、敬畏人民、敬畏法纪、固守底线。一要加强修养，不厌烦地开展反腐倡廉教育，在拒腐防变上要有定力、讲气节，努力以思想防线维护制度底线。二要学习制度、遵守制度，自觉执行廉洁自律有关规定，落实一岗双责，落实党风廉政建设责任制。三要充分发挥行政监察、审计部门的作用，加大对财政性资金、政府采购、土地出让、项目招投标等审计监督力度。强化行政问责，对不作为、慢作为、乱作为严格追究责任，以廉洁勤政的好形象赢得人民群众的信赖和支持。

各位代表！承继“十一五”辉煌，开创“十二五”伟业，是时代赋予我们的光荣使命。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，继往开来，奋发图强，为全面实现“十二五”宏伟蓝图、建设邯郸东部次中心城市而努力奋斗！