馆陶县2010年政府工作报告

 

政 府 工 作 报 告

 

2010年2月23日在馆陶县

第十五届人民代表大会第四次会议上

 

 

各位代表：

现在，我代表馆陶县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

 

2009年工作回顾

 

2009年，我们在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，高扬“抓发展、促和谐、建强县”主旋律，正确研判形势，逆势而上，奋力作为，经济建设和各项社会事业保持了良好的发展态势，成为馆陶经济社会发展的一个重要攀升年。

1、经济发展提速增效，综合实力快速跃升。全县生产总值完成46.5亿元，增长13.2%；全社会固定资产投资完成39.8亿元，增长41.3%；全部财政收入完成1.34亿元，增长21.4%，其中地方一般预算收入完成7987万元，增长36.5%。全部财政收入从全市倒数第三跃进到东部正数第三。工业经济大幅攀升。规模以上工业总产值完成41.8亿元，增长21.2%；利税3.7亿元，增长24.6%。新型化工、机械铸造、禽蛋加工、新材料新能源等工业主导产业发展步伐加快，昊阳化工、福德化工、六和牧业、北科机械制造、林油一体化、多凯复合材料等成长型企业快速突破。以“双抓双提”为重点开展“企业服务年”活动，着力提高工业运行质量和效益，纳税超200万企业由上年的5家增至11家，信德、供电公司实现纳税超千万。农业板块稳中有升。蛋鸡存栏1606万只，建设了5个3万只规模养殖园区，12家养殖园通过了省级无公害产地认证、1家通过了国家级认证。生猪存栏21.5万头。2000万只肉鸭养殖基地建设全面启动。蔬菜种植16万亩，其中无公害面积10万亩、标准化生产3.5万亩。开工农业产业化项目15个，累计建成市级以上农业产业化重点龙头企业22家。金凤市场再获“全国十佳农产品市场”殊荣。产值千万元以上的合作组织达到10个。农业综合开发投入1933万元，治理中低产田1万亩，农业生产条件进一步改善。第三产业快速提升。着力抓好“一大物流仓储园、十大专业市场”建设，实施商贸物流业突破，人气商气加快集聚。总投资1.5亿元的希祥汽贸、亿丰电动车市场竣工投用，总投资2亿元的金盛服饰、生产要素市场主体完工，金凤市场、建材市场扩建正在实施，投资3亿元的粮油物流储备基地项目、投资3000万元的稷丰仓储项目和投资1亿元的煤炭物流项目已经分别与中粮集团、聊城建安公司和中国500强山西煤运集团成功签约。全年新增注册商户1228家。万村千乡市场工程深入开展，建成农家店55家。家电下乡积极推进，销售产品8673台（件），计1790余万元。组织了3次大规模银企对接，为20余家企业意向融资8.7亿元，到位资金4.5亿元。全县金融机构贷款余额11.3亿元，比年初增加2.9亿元，增长35.3%。第三产业增加值完成19.5亿元，增长16.5%。在中国金融生态城市发展战略（博鳌）峰会上，我县荣获“中国金融生态文明县”称号。

2、项目建设质量并进，发展活力日益显现。有效投入不断增大。大力实施“9353”工程，全年开工千万元以上项目101个，超亿元项目32个，竣工项目68个，其中工业项目80%以上，完成投资36.8亿元，增长68%。兆源、科正、傲格、顺天二期、信德二期等项目实现新开工。福德化工实现当年落地、开工、投产，昊阳化工、众能生物柴油、洪源铸造等项目竣工投产，六和牧业安装调试。热电联产、良晨树脂、水泥机械等一批项目成功签约，35个超亿元谋划项目有序推进。列入省重点项目9个、市重点项目13个，争列省重点项目数量位居东部县第一。项目建设势头强劲，赢得了市委、市政府“馆陶现象”的赞誉。园区平台效应凸显。14.2平方公里的新型化工园区总规、产业发展和项目布局规划获市批复，整体框架基本完成，昊阳大道、供电等4项工程完工，总投资1.2亿元的第二污水处理厂、沙东干输水、紫阳大道等工程加快推进，正阳大道详规已在编制，化工园区铁路专线规划得到专家组认可。已入驻项目6个，签约项目9个，协议投资73.6亿元。昊阳化工、福德化工2个项目建成投产。北科园区累计完成基础设施投资4.2亿元，供电、排水排污、供热等工程进展顺利。总投资近4亿元的黑陶文化苑、东泰液压设备、汇鸿轴承等5个项目集中开工。入驻项目43个，总投资37.6亿元。明珠轴承园区新入驻企业9家，入园项目达到17个，总投资3.4亿元。二期工程、创业辅导中心、轴承交易市场加快建设，带动形成了98家小型企业、1350个加工户的集群规模，年产值近20亿元。招商引资工作活跃。创新招商方式，组建五个招商部，赴浙江、上海、深圳等重点地区定点定向招商，建立了“聘任、合同、任命”的三位一体递进式管理机制，提高了招商履职效果。高频率、高规格举办了北京招商周、长三角化工产业专题招商等12次大型招商活动，坚持招大引强，先后与中国通用、中材国际、中粮、大唐电信等“中”字头和500强企业大唐河北、六和牧业等签约了投资1.5亿元的鸡粪发电、投资2亿元的水泥机械、投资5亿元的智能卡、投资10.08亿元的热电联产、投资1.2亿元的六和二期等项目。与上海市化工协会达成了建设化工园中园的合作框架。与北京化工大学建立了县校合作关系，化工园区成为该校的“科技成果转化基地”。进一步实化“领导帮办、部门跑办、中心代办”项目服务机制。深化行政审批改革，全县行政权力由2736项减至1522项，审批事项由399项减至295项，收费事项由190项减至153项，16个单位实现了一枚公章对外，商务环境进一步优化。全年吸引客商来馆考察1070余人次，洽谈项目169个，引进县外客商投资项目123个，引进资金17.5亿元。实际利用外资1600万美元，增长52.4%。新开工项目业主80%以上是县外客商，形成虹吸作用明显的“洼地效应”，我县获“新中国60年发展中国最佳投资环境”殊荣。狠抓“双争一引”工作，争取政策性资金6.1亿元。

3、大变样工作后发争先，城乡面貌显著变化。大变样攻坚战胜利告捷。去年四月以来，面对挑战最严峻、任务最繁重、工作最艰苦、各界最关注的实际，以背水一战、决战决胜的姿态，打响了百日攻坚会战，掀起了三年大变样的一轮又一轮高潮，勇夺全市观摩考核东部十县第一名的优异成绩，创造了投资规模、建设速度、推进力度、社会参与度、变化和成效“五个空前”的纪录。去年，新一轮县城总规和专项规划编制基本完成，规划展馆对外开放。全县拆迁12.1万平方米，实施了总投资15.6亿元的54项城建工程。筑先路北延、新华街北延、滨河路改造等十项城区路网和马旦线改建、106国道北段大修等六项县域路网工程全部竣工。“一湖三带”建设快速推进，6个服务中心全面启动。滨河公园、县标环岛和9个广场游园顺利竣工。县污水处理厂建成运营，垃圾处理场、供热供气加紧施工。实施街道改造包装、景观打造和亮化升级，对广告牌匾、空中管线、崖石附道集中整治。市政基础设施建设力度加大，绿网、水网、电网等加快实施，县城面貌显著变化，被省、市领导称赞为“小县大变样”。在攻坚会战期间，各级各部门、各承建单位倒排工期、挂图作战、夜以继日，实现了按时完成或提前竣工投用。正是靠这种“抢”的意识赶时间，“拼”的精神上进度，突破了一个个“不可能”，实现了一个个“没想到”，创造了名副其实的“馆陶速度”。而更具根本意义的收获是，通过这场硬仗，锻造了一支素质过硬的干部队伍、历练了一种敢打硬仗的工作作风、闯出了一条创新突破的实践路径，涵养了奋发向上的馆陶精神、鼓舞了富民强县的昂扬斗志，这是我们殊为宝贵的精神财富。新农村建设加快推进。开工建设新民居10个村，2个村182户群众乔迁新居。投资368.4万元，完成了25个村主街道硬化任务。40个提升型新农村投入1180万元，建设各类基础设施项目218个。生态建设力度空前。重点抓了机关庭院、住宅小区、游园广场、园区、干道及裸地的绿化，通过租地建绿、因地施绿、立体植绿，绿化水平上了一个大台阶。新增绿地面积56万平方米，完成造林面积2.5万亩，县城绿地率、绿化覆盖率和人均公园绿地面积分别达到31.5%、38.3%和7.54平米。我县被授予全省绿化先进单位。严格节能减排，坚决淘汰恒顺纸业、新华造纸等落后产能，化学需氧量、二氧化硫排放量分别削减1.96%和1.14%，万元GDP能耗下降5.6%。

4、民生建设全面加强，百姓得到更多实惠。民心工程高限完成。投资3亿元，建成农村标准化学校8所；筹资2066万元，全部免除义务教育阶段学生学杂费、课本费及贫困生住宿费。投资3048万元，实施安全饮水工程，新建供水站2处。配套资金600万元，新建沼气池3046户。投资150万元的范筑先纪念馆落成开放。群众收入持续增加。新增就业岗位1400个，转移农村劳动力1万人，带动农民人均增收230元。严格落实惠农政策，确保了粮食直补、良种补贴、综合直补、农机购置补贴等及时发放到农民手中，全县农民直接受益4605万元。筹资1300余万元，解决弱势群体生活困难，1.7万人实现稳定脱贫。积极推动全民创业，全县民营企业和个体工商户新增注册资本4.9亿元。城镇居民人均可支配收入增长10%；农民人均纯收入达到4293元，增长12.8%。保障体系不断健全。高限完成企业职工养老、医疗、失业保险扩面任务。城镇居民基本医疗保险参加人数1.13万人，新农合参合率达到91%。住房保障、“三改”工程圆满完成任务，对240户低收入住房困难家庭发放了住房补贴，筹集廉租住房55套，中央预算内投资廉租房项目开工。实施“救助弱势群体六项机制”，建立贫困学生就学、困难群体大病、涉法涉诉困难群众生活“三项救助基金”，社会救助实现了城乡全覆盖，各类受助对象全部落实了分类施助。县第一敬老院如期建成，五保对象集中供养率达到50%以上，“人人享有社会保障”的目标正在逐步实现。

5、社会建设不断深化，和谐氛围更加浓厚。城乡文明不断进步。开展富有馆陶特色的精神文明创建活动，圆满举行国庆60周年“红歌会”比赛。城乡文化生活丰富多彩，文化下乡、电影下乡等活动深受群众欢迎。陶艺作品《龙凤呈祥》获第2届中华民族艺术珍品艺术节金奖。以我县农民工谭双剑为故事原型和主演的电影《暴雨将至》在馆举行开机仪式。社会事业协调发展。财政用于教育的投入大幅增长，实施中小学校安全工程，实验中学、房寨中学、徐村小学、魏僧寨小学完成新建，陶山中学、新华小学完成时序进度，教育教学质量稳步提升。我县顺利通过义务教育阶段省级教学评估验收。医疗卫生服务水平不断提高，做好手足口病、甲型H1N1流感等传染病的有效防治工作，完成了8个乡镇卫生院和20个村卫生室标准化建设，中医院竣工投用。全面完成人口计划，年度考核继续保持全市第一位置。统计工作不断强化，第二次经济普查全面展开。科技工作富有成效，荣获“2009年度全国科技进步先进县”称号。扎实推进双拥创建工作，再次荣膺“省级双拥模范县”桂冠。监察、审计、武装、国地税、电力、粮食、工商、物价、气象、档案、地方志、广播电视、民族宗教、妇女儿童、质量技术监督、食品药品监督等各项工作都取得了新的成绩。和谐局面继续巩固。推行政府信息公开，实行重大决策专家论证、政府常务会议旁听制度。深入开展学习实践科学发展观和干部作风建设年活动，加强公务员队伍建设，行政效率进一步提高。建立公共权力公开透明运行和大督查机制，重大事项督查坚决有力。服务中心为42家企业代办证照380件，处理群众和企业投诉35起。应急机制不断完善，成功应对多年不遇的暴雪灾害。“五五”普法扎实有效，依法治县深入推进。合理引导群众诉求，妥善解决民生难题，信访总量明显下降，信访工作总体水平在省、市名列前茅。安全生产形势总体良好，全县没有发生大的安全事故，继续保持“全市安全生产先进单位”荣誉；社会治安综合治理和“严打”斗争深入开展，圆满完成了国庆安保任务，连续三年被授予“全市社会治安综合治理先进单位”，公众安全感和满意度不断提高。认真执行县人大及其常委会的决议，及时报告工作并虚心接受监督。自觉接受县政协的民主监督。办理人大代表建议57件、政协委员提案105件，办结率100%。落实党风廉政建设责任制，加大专项审计和执法监察力度，狠抓惩防体系建设，政府廉政建设进一步加强。

各位代表！面对09年的各种严峻考验，取得的成绩实属来之不易，这得益于县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于全县人民的拼搏奋斗。在此，我代表县政府，向所有投身馆陶经济社会建设的同志们、朋友们致以崇高的敬意！向各位代表、委员、离退休老同志和全县人民给予政府的高度信任和充分支持表示衷心的感谢！

奋进的脚步充满艰辛，创业的历程值得回味。一年来的政府工作，使我们深深地感到：成绩是干出来的。坐而论道只会坐失机遇，犹豫踌躇只会停滞不前，唯有实干才能创业兴县，唯有快干才能实现跨越发展；出路是闯出来的。只有在实践中勇于探索，不争论、不折腾、不懈怠，坚韧执着，才能在发展中争得先机、赢得主动，走出一条适合县情的振兴之路；位次是争出来的。只有敢于跟强的比，跟快的赛，追求卓越，挑战劣势，才能超越自我，后发争先。同时，我们也清醒地认识到前进道路上面临的压力和困难：我县经济发展还处于量的积累阶段，发展的质态还不优，支撑县域发展的大项目、好项目还不多，工业立县尚有相当艰苦的工作要做；转变经济增长方式的任务艰巨，聚集吸纳的力度不强，大企业偏少、财政总量不大、富民水平不高等方面还需下力气解决；县城基础设施建设还相对滞后，功能不够完善，城市化步伐有待进一步加快；少数部门执行决策不力、服务不到位，抓落实、抓推进的力度需进一步加大，行政效能还需进一步提升。对此，我们将高度重视，在今后的工作中切实加以解决。

 

2010年主要目标和工作任务

 

2010年，是“十一五”的收官之年，也是“十二五”的奠基之年，也必将成为馆陶后发争先、实现在东部振兴中率先崛起的重要一年。今年政府工作的总体要求是：深入学习实践科学发展观，认真贯彻县委十届八次全会精神，弘扬“抓发展，促和谐，建强县”主旋律，把握“大开放、大建设、快发展、保民生”总基调，突出“三年”主题（大变样成效年、大项目建设年、文化创新年），实施开放兴县、工业立县、商贸活县、以城带县“四大主体战略”，推动“一城两园三带”建设，全力打造邯郸东部化工产业新城和北方禽蛋物流中心，切实改善民生，构建和谐馆陶，促进全县经济社会又快又好发展，为在东部振兴中实现率先崛起而努力奋斗。

主要预期目标是：生产总值增长15%；全部财政收入增长20%以上，其中地方一般预算收入增长15%以上；全社会固定资产投资增长40%；农民人均纯收入增长10%。

围绕上述目标，重点抓好五个方面的工作：

一、强化投资拉动，进一步夯实崛起基础

开展“大项目建设年”活动，按照基础先行、项目支撑、园区聚集、优化环境、开放引领的思路，突出大项目导向，坚持以大项目带动大投资，以大投资保障大发展。

1、加快重大项目建设。实施项目建设“4161工程”：抓四十即新开工亿元以上项目20个，竣工投产亿元以上项目10个，谋划推进超5亿元项目10个；带一百即带动100个重点项目实现新开工；保六十即全社会固定资产投资完成60亿元以上；促一千即民营企业达到1000家。抓推进，务求达产达效。对六和牧业、兆源化工、科正化工、汇鸿轴承等项目，加大推进力度，力争早日竣工投产。抓开工，务求持续跟进。重点抓好方鑫化工、永和化工、良晨树脂、奥图威尔仪表等一批项目的落地开工，尽快形成新的投资增长点。抓谋划，务求储备充足。围绕省十大产业发展规划、市东部振兴规划，全年谋划千万元以上项目100个，亿元以上项目40个。抓争跑，务求最大支持。对金凤物流、民旺饲料扩建、县医院迁建、兆源化工、科正化工等项目，要盯紧盯死，快争快跑，争进省重点盘子。全年争列省重点项目5个以上，市重点项目10个以上。

2、提高园区承载能力。园区是实现集聚集中集约发展的主要路径。围绕三个园区，集中实施一批基础设施和功能配套项目，引导资本、项目、技术、人才、人力资源向园区集中，促进产业集群、资本集聚、资源集约。新型化工园区，重点加快生产供水、双回路供电、北区次干道、正阳大道、特勤消防站、通讯基站、综合服务楼、供排水管网、人工湿地等工程推进，提升硬件水平。在加快市化工区企业入驻的同时，面向全国，引进2—3个投资10亿元以上的化工项目。年内完成投资50亿元，协议投资100亿元以上。北科园区，进一步强化路、水、电、气和生活设施的综合配套，不断创新服务手段，为项目入园提供一流的成长环境。全年力争引进5000万元以上项目10个，其中亿元以上项目3个，完成投资10亿元以上。轴承园区，继续加大投入，完善基础设施，合理引导项目布局，提升园区承载功能。全年引进千万元以上项目10个，完成投资1.5亿元。

3、推进工业提质增效。一是深化企业服务年活动。以“双抓双提”为重点，加强指导和考核，重建企业财务管理、原材料管理、客户管理、安全管理和质量管理等评价考核体系，提升工业企业管理水平。积极争跑技改项目和资金，引导企业和金融机构加大技改投入，全年完成技改投资9000万元。入统企业产值完成51.4亿元，增长23%。二是开展“对标行动”。选择信德、北科、昊阳等发展潜力好和纳税贡献大的10家企业重点培育，瞄准行业高端和强势企业的装备及管理标准，充分发挥标杆企业的示范效应，从技改升级、品牌战略、内部管理等方面，全方位提高综合竞争力。力争今年实现纳税超千万元企业3家、超500万元企业5家、超200万元企业20家的目标。做好六和牧业、生物质电厂等7家工业企业的入统工作。三是推动品牌建设。开展“名牌兴企”活动，培育省级名牌、著名商标或优质产品5个，力争中国驰名商标或名牌产品1个。

4、扩大招商引资实效。按照“梳理目标、搭建平台、精细对接、整体推进、重点突破”的构思，努力形成大招商的格局。一是梳理重点，点对点对接。精心比选央企、500强、行业100强与我县产业关联度高的企业，拉出单子，分解到企业或部门，推动深度对接。当前要重点加强与复星、六和、大唐电信、齐鲁石化等已对接企业的深入洽谈，力争突破几个战略投资者和全国知名品牌。二是围绕产业链引项目。重点盯死上海市化工协会、蛋鸡产业等相关项目，形成“招来一个、落户一群、带动一片”的良好效果。三是科学组织“集中招商月”活动。以京沪、江浙、“两东”（山东、广东）地区为重点，谋划举办10次项目推介会或招商会，掌握一批客商资源，锁定一批重点目标，拟定个性化洽谈方案，组织好专业队伍跟进，提高对接成功率。四是强化园区主体招商。围绕各自产业定位，采取上门招商、以商招商、委托招商等方式，增强定向突破能力。积极尝试与大企业、大公司合作，采取一级开发、园区运营商的模式，加速基础设施配套。5个招商部都要在引进固定资产投资6000万元以上的项目方面实现突破。全年引进县外资金15亿元；实际利用外资1000万美元。五是加强“双争一引”工作。发挥省财政直管县优势，围绕中央国债投资、省产业调整振兴规划和市东部振兴投资方向，主动寻找上级政策与我县经济社会发展的结合点，开发、包装、储备、申报项目不停步，争规划、争布局、进盘子。全年争取政策性资金5亿元以上。

5、努力优化发展环境。把破解瓶颈制约作为服务企业的着力点。放大“中国金融生态文明县”效应，搭建融资平台，继续开展银企对接活动，帮助企业融资。完善中小企业信用担保体系，扩大担保规模，引导金融机构对有市场、有技术、有前景的企业增加信贷规模，解决中小企业融资难题。出台激励政策，激活民间投资，加强中小企业辅导基地建设。探索风险投资、BT和BOT等融资模式，吸纳更多资本保障重点项目和重点工程。坚持争跑指标与盘活存量相结合，科学修编2006—2020年土地利用总体规划，增加土地储备400亩，争取用地指标1000亩以上，着力解决用地难题。继续坚持县级领导联系重大项目制度，切实解决好审批、征地、拆迁、环保、供电等问题。加强软环境集中整治，对干扰企业正常运行、阻挠开工、强买强卖、强装强卸、强揽工程等不法行为，坚决依法打击，严厉惩戒，真正把我县打造成服务最优、成本最低、环境最好的创业发财宝地。

二、突出三年大变样，打造现代宜居城市

做城市就是做民生、做产业、做统筹城乡。开展“大变样成效年”活动，瞄准更高目标，保持工作强度，拓展延伸内涵，推进县城建设上水平、出品位、生财富。

1、大搞建设，建出成效。以城市品质主导城市发展是城市建设的最高定位，也是改善人居环境、优化发展空间的重要内容。今年，要坚持拆建并举，以建为主，通过建、体现变，抓好建、出形象，重点实施总投资38.5亿元的48项城建工程，抓好“31566工程”，即完成拆迁30万平方米，完成10个服务中心建设、5大功能性项目建设、6项基础设施建设、6个小品游园建设任务。实施一批精品工程。加快交通运输、农业综合等六大服务中心建设，确保年内竣工投用；开工建设教育服务中心、房产交易中心、土地交易中心、金凤商务中心，年底完成主体工程。实施“一湖一带一场三园”项目，抓好公主湖主体工程和部分场馆、卫西干渠景观带二期、筑先广场二期等标志性建设。完善城乡路网。突出抓好公主湖环路、筑先路中段、南环路等十项城区路网工程，加快搭建“十纵六横”城区框架。实施武馆路分段拓宽、果柴线建设、青年路延伸、通村路升级等交通路网工程，争取铁路专线开工建设，构筑“八纵八横”县域交通大格局。加快功能性项目建设。推进“两厂两气”建设，开工第二污水处理厂和热电联产项目；服务县污水处理厂完善配套管网，确保污水收集率；加快生物质热电厂建设进度，确保5月份竣工投用，实现小区集中供热、供气全覆盖。

2、改造包装，包出形象。围绕建设宜居宜发展的经济新城，精心塑造城市特色，使城市形象改颜变貌、气质脱胎换骨。城市美容。包装美化是县城的修饰求新，是馆陶进步的直观效果，是城市蓬勃向上的精气神。政府街、新华街等原有样板街道要继续做好“清理、整洁、畅通”工作，保持良好效果。按照“统一规划、统一设计、部门分包、业主落实”的原则，加快陶山街、文卫街、魏征路等街道包装改造步伐。城乡增绿。绿是馆陶城市风貌的眼睛。我们的城建应不断地发掘“绿”，打造“绿”，把沿路增绿、依水植绿、建园扩绿、治脏变绿、庭院透绿、企业生绿、村庄环绿作为坚定不移的思路和信念，实施路渠植树、规模造林、城区绿化等工程，完成造林1.2万亩，其中经济林3000亩，城区新增绿地面积16万平方米，努力打造绿色馆陶。借水造景。水是馆陶城市建设的一大元素。要做足做活“水”文章，发挥近水优势，凸显滨水园林特色，借水造景，依河兴业，形成“城在水中、人在园中”的园林美景。以“引黄入邯、引卫入馆”工程为契机，启动卫西干渠、沙东干渠、民有渠麻呼寨渠、魏大馆渠等骨干蓄排水渠道及附属支渠的清淤治理工程。加快推进公主湖土建、水面水系、滨河公园二期及卫西干渠水闸、水坝工程建设进度，经略滨河风貌，营造秀美水景。

3、精细管理，管出品位。要进一步强化规划的刚性，加大土地、规划、建设执法力度，对群众反映强烈的未批先建、少批多建、不批乱建等非法行为严厉打击，对沿街商户和居民私自建设、私搭乱建、影响城市形象等行为该拆除的拆除，该处罚的处罚，切实维护规划的严肃性、权威性。加强市容环境综合整治，下大力抓好城区保洁、垃圾清运、交通秩序、占道经营等问题。建立精细管理的长效机制，加快建设数字化城管项目，推行网格化管理，利用城区视频监控平台，将城市管理向小街巷、集贸市场、城中村、住宅小区延伸。实施市民文明素质提升工程，开展全民性的“爱县教育”，引导“爱县护县、爱县建县”的意识，养成“爱县、爱家乡、爱自己”的社会风气，宣传《市民文明公约》，进一步增强市民管理城市的主人翁责任感，全面提升城市软实力。

三、加快发展现代农业，扎实推进新农村建设

把发展现代农业作为农业农村工作的首要任务，创新经营模式，培育产业体系，改善基础设施，推进新农村建设，努力促进农业增效、农民增收、农村繁荣。

1、加快农业产业化步伐。培育农业特色产业。壮大蛋鸡、蔬菜产业，推进标准化、无公害化生产，优化产品结构，建设规模化、规范化、科学化种养基地。依托106蛋鸡产业带，建设2—3家6万只以上规模的标准化养殖园区，启动百万只蛋鸡养殖园区。全县蛋鸡存栏达到1700万只。建设高标准蔬菜示范园区3个，全县蔬菜面积16.5万亩，其中无公害蔬菜10万亩、标准化生产面积4.5万亩。以六和牧业项目为牵引，加快肉鸭、生猪产业培育，发展养殖大户、产业基地、标准园区，年内肉鸭存栏达到1200万只，生猪存栏达到23万头。抓好农业产业化龙头。重点推进金凤市场、六和牧业、鸡粪发电、民旺禽业、生物质电厂、林油一体化等一批“农”字头项目。全年开工建设农业产业化项目20个，建成市级以上农业产业化重点龙头企业达到25家。

2、加强农村基础设施建设。大力开展农田水利基本建设，推动生态水网综合开发。实施卫西干渠上游清淤治理，完成7500米治理任务。实施路庄灌区节水配套改造工程，改善节水灌溉面积12万亩。投资202万元，新增节水灌溉面积5160亩。投资151.9万元，实施3座生产桥建设工程。投资794万元，改造中低产田8700亩；投资2040万元，改造高标准农田1.5万亩。实施村屯绿化95个村，农田林网控制面积4万亩，大幅提高全县森林覆盖率。积极做好全省农业优势产业集群示范县申报工作。

3、提升新农村建设水平。抢抓我县列入全省新农村建设试点县的机遇，以实施“双十”工程为重点，对11个新民居样板村，规划实施二期工程，新民居建设户达到总户数的50%以上，配套一批基础设施和公益事业项目；遴选10个区位优越、布局合理、基础较好、相对富裕的村，完成改街道、改胡同、改民居、改厕、改厨、改院、改设施、改环境的“八改”目标，提升新农村建设水平。

四、加快发展服务业，培育新的经济增长点

把繁荣三产与推进工业化、城镇化紧密结合起来，坚持面向民生、面向生产、面向农村，扩大消费，服务民生，提高服务业对经济增长的贡献率。

1、积极发展现代物流业。运用现代经营方式和信息技术，改造提升交通、商贸、餐饮等传统服务业，走规模化、品牌化、连锁化经营的路子。以309商贸物流带为平台，引进一批知名物流企业，加快推进金凤物流配送中心等项目建设，打造以禽蛋物流、煤炭物流等为骨干的现代物流集群。组织实施好万村千乡市场工程，改造规范农村超市和农家店40家。加快培育农村经纪人、农产品运销专业户和农村各类流通中介组织，促使健康规范发展。

2、大力推进专业市场升级。抓好金凤市场、金龙建材市场扩建，在配套服务、整体水平上实现新提升。适时启动陶山市场改造、城南仓储物流区项目，开工建设九州商业广场、镜明商城，做好电动车市场、时代商城运营启动工作，促进全县商贸繁荣。

3、切实增强消费带动力。倡导健康、环保、可持续消费，培育衣食住行和文化娱乐等新的消费热点。开工建设星级酒店，不断满足馆陶县十五届人大

四次会议文件（18）

政 府 工 作 报 告

2010年2月23日在馆陶县

第十五届人民代表大会第四次会议上

各位代表：

现在，我代表馆陶县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

2009年工作回顾

2009年，我们在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，高扬“抓发展、促和谐、建强县”主旋律，正确研判形势，逆势而上，奋力作为，经济建设和各项社会事业保持了良好的发展态势，成为馆陶经济社会发展的一个重要攀升年。

1、经济发展提速增效，综合实力快速跃升。全县生产总值完成46.5亿元，增长13.2%；全社会固定资产投资完成39.8亿元，增长41.3%；全部财政收入完成1.34亿元，增长21.4%，其中地方一般预算收入完成7987万元，增长36.5%。全部财政收入从全市倒数第三跃进到东部正数第三。工业经济大幅攀升。规模以上工业总产值完成41.8亿元，增长21.2%；利税3.7亿元，增长24.6%。新型化工、机械铸造、禽蛋加工、新材料新能源等工业主导产业发展步伐加快，昊阳化工、福德化工、六和牧业、北科机械制造、林油一体化、多凯复合材料等成长型企业快速突破。以“双抓双提”为重点开展“企业服务年”活动，着力提高工业运行质量和效益，纳税超200万企业由上年的5家增至11家，信德、供电公司实现纳税超千万。农业板块稳中有升。蛋鸡存栏1606万只，建设了5个3万只规模养殖园区，12家养殖园通过了省级无公害产地认证、1家通过了国家级认证。生猪存栏21.5万头。2000万只肉鸭养殖基地建设全面启动。蔬菜种植16万亩，其中无公害面积10万亩、标准化生产3.5万亩。开工农业产业化项目15个，累计建成市级以上农业产业化重点龙头企业22家。金凤市场再获“全国十佳农产品市场”殊荣。产值千万元以上的合作组织达到10个。农业综合开发投入1933万元，治理中低产田1万亩，农业生产条件进一步改善。第三产业快速提升。着力抓好“一大物流仓储园、十大专业市场”建设，实施商贸物流业突破，人气商气加快集聚。总投资1.5亿元的希祥汽贸、亿丰电动车市场竣工投用，总投资2亿元的金盛服饰、生产要素市场主体完工，金凤市场、建材市场扩建正在实施，投资3亿元的粮油物流储备基地项目、投资3000万元的稷丰仓储项目和投资1亿元的煤炭物流项目已经分别与中粮集团、聊城建安公司和中国500强山西煤运集团成功签约。全年新增注册商户1228家。万村千乡市场工程深入开展，建成农家店55家。家电下乡积极推进，销售产品8673台（件），计1790余万元。组织了3次大规模银企对接，为20余家企业意向融资8.7亿元，到位资金4.5亿元。全县金融机构贷款余额11.3亿元，比年初增加2.9亿元，增长35.3%。第三产业增加值完成19.5亿元，增长16.5%。在中国金融生态城市发展战略（博鳌）峰会上，我县荣获“中国金融生态文明县”称号。

2、项目建设质量并进，发展活力日益显现。有效投入不断增大。大力实施“9353”工程，全年开工千万元以上项目101个，超亿元项目32个，竣工项目68个，其中工业项目80%以上，完成投资36.8亿元，增长68%。兆源、科正、傲格、顺天二期、信德二期等项目实现新开工。福德化工实现当年落地、开工、投产，昊阳化工、众能生物柴油、洪源铸造等项目竣工投产，六和牧业安装调试。热电联产、良晨树脂、水泥机械等一批项目成功签约，35个超亿元谋划项目有序推进。列入省重点项目9个、市重点项目13个，争列省重点项目数量位居东部县第一。项目建设势头强劲，赢得了市委、市政府“馆陶现象”的赞誉。园区平台效应凸显。14.2平方公里的新型化工园区总规、产业发展和项目布局规划获市批复，整体框架基本完成，昊阳大道、供电等4项工程完工，总投资1.2亿元的第二污水处理厂、沙东干输水、紫阳大道等工程加快推进，正阳大道详规已在编制，化工园区铁路专线规划得到专家组认可。已入驻项目6个，签约项目9个，协议投资73.6亿元。昊阳化工、福德化工2个项目建成投产。北科园区累计完成基础设施投资4.2亿元，供电、排水排污、供热等工程进展顺利。总投资近4亿元的黑陶文化苑、东泰液压设备、汇鸿轴承等5个项目集中开工。入驻项目43个，总投资37.6亿元。明珠轴承园区新入驻企业9家，入园项目达到17个，总投资3.4亿元。二期工程、创业辅导中心、轴承交易市场加快建设，带动形成了98家小型企业、1350个加工户的集群规模，年产值近20亿元。招商引资工作活跃。创新招商方式，组建五个招商部，赴浙江、上海、深圳等重点地区定点定向招商，建立了“聘任、合同、任命”的三位一体递进式管理机制，提高了招商履职效果。高频率、高规格举办了北京招商周、长三角化工产业专题招商等12次大型招商活动，坚持招大引强，先后与中国通用、中材国际、中粮、大唐电信等“中”字头和500强企业大唐河北、六和牧业等签约了投资1.5亿元的鸡粪发电、投资2亿元的水泥机械、投资5亿元的智能卡、投资10.08亿元的热电联产、投资1.2亿元的六和二期等项目。与上海市化工协会达成了建设化工园中园的合作框架。与北京化工大学建立了县校合作关系，化工园区成为该校的“科技成果转化基地”。进一步实化“领导帮办、部门跑办、中心代办”项目服务机制。深化行政审批改革，全县行政权力由2736项减至1522项，审批事项由399项减至295项，收费事项由190项减至153项，16个单位实现了一枚公章对外，商务环境进一步优化。全年吸引客商来馆考察1070余人次，洽谈项目169个，引进县外客商投资项目123个，引进资金17.5亿元。实际利用外资1600万美元，增长52.4%。新开工项目业主80%以上是县外客商，形成虹吸作用明显的“洼地效应”，我县获“新中国60年发展中国最佳投资环境”殊荣。狠抓“双争一引”工作，争取政策性资金6.1亿元。

3、大变样工作后发争先，城乡面貌显著变化。大变样攻坚战胜利告捷。去年四月以来，面对挑战最严峻、任务最繁重、工作最艰苦、各界最关注的实际，以背水一战、决战决胜的姿态，打响了百日攻坚会战，掀起了三年大变样的一轮又一轮高潮，勇夺全市观摩考核东部十县第一名的优异成绩，创造了投资规模、建设速度、推进力度、社会参与度、变化和成效“五个空前”的纪录。去年，新一轮县城总规和专项规划编制基本完成，规划展馆对外开放。全县拆迁12.1万平方米，实施了总投资15.6亿元的54项城建工程。筑先路北延、新华街北延、滨河路改造等十项城区路网和马旦线改建、106国道北段大修等六项县域路网工程全部竣工。“一湖三带”建设快速推进，6个服务中心全面启动。滨河公园、县标环岛和9个广场游园顺利竣工。县污水处理厂建成运营，垃圾处理场、供热供气加紧施工。实施街道改造包装、景观打造和亮化升级，对广告牌匾、空中管线、崖石附道集中整治。市政基础设施建设力度加大，绿网、水网、电网等加快实施，县城面貌显著变化，被省、市领导称赞为“小县大变样”。在攻坚会战期间，各级各部门、各承建单位倒排工期、挂图作战、夜以继日，实现了按时完成或提前竣工投用。正是靠这种“抢”的意识赶时间，“拼”的精神上进度，突破了一个个“不可能”，实现了一个个“没想到”，创造了名副其实的“馆陶速度”。而更具根本意义的收获是，通过这场硬仗，锻造了一支素质过硬的干部队伍、历练了一种敢打硬仗的工作作风、闯出了一条创新突破的实践路径，涵养了奋发向上的馆陶精神、鼓舞了富民强县的昂扬斗志，这是我们殊为宝贵的精神财富。新农村建设加快推进。开工建设新民居10个村，2个村182户群众乔迁新居。投资368.4万元，完成了25个村主街道硬化任务。40个提升型新农村投入1180万元，建设各类基础设施项目218个。生态建设力度空前。重点抓了机关庭院、住宅小区、游园广场、园区、干道及裸地的绿化，通过租地建绿、因地施绿、立体植绿，绿化水平上了一个大台阶。新增绿地面积56万平方米，完成造林面积2.5万亩，县城绿地率、绿化覆盖率和人均公园绿地面积分别达到31.5%、38.3%和7.54平米。我县被授予全省绿化先进单位。严格节能减排，坚决淘汰恒顺纸业、新华造纸等落后产能，化学需氧量、二氧化硫排放量分别削减1.96%和1.14%，万元GDP能耗下降5.6%。

4、民生建设全面加强，百姓得到更多实惠。民心工程高限完成。投资3亿元，建成农村标准化学校8所；筹资2066万元，全部免除义务教育阶段学生学杂费、课本费及贫困生住宿费。投资3048万元，实施安全饮水工程，新建供水站2处。配套资金600万元，新建沼气池3046户。投资150万元的范筑先纪念馆落成开放。群众收入持续增加。新增就业岗位1400个，转移农村劳动力1万人，带动农民人均增收230元。严格落实惠农政策，确保了粮食直补、良种补贴、综合直补、农机购置补贴等及时发放到农民手中，全县农民直接受益4605万元。筹资1300余万元，解决弱势群体生活困难，1.7万人实现稳定脱贫。积极推动全民创业，全县民营企业和个体工商户新增注册资本4.9亿元。城镇居民人均可支配收入增长10%；农民人均纯收入达到4293元，增长12.8%。保障体系不断健全。高限完成企业职工养老、医疗、失业保险扩面任务。城镇居民基本医疗保险参加人数1.13万人，新农合参合率达到91%。住房保障、“三改”工程圆满完成任务，对240户低收入住房困难家庭发放了住房补贴，筹集廉租住房55套，中央预算内投资廉租房项目开工。实施“救助弱势群体六项机制”，建立贫困学生就学、困难群体大病、涉法涉诉困难群众生活“三项救助基金”，社会救助实现了城乡全覆盖，各类受助对象全部落实了分类施助。县第一敬老院如期建成，五保对象集中供养率达到50%以上，“人人享有社会保障”的目标正在逐步实现。

5、社会建设不断深化，和谐氛围更加浓厚。城乡文明不断进步。开展富有馆陶特色的精神文明创建活动，圆满举行国庆60周年“红歌会”比赛。城乡文化生活丰富多彩，文化下乡、电影下乡等活动深受群众欢迎。陶艺作品《龙凤呈祥》获第2届中华民族艺术珍品艺术节金奖。以我县农民工谭双剑为故事原型和主演的电影《暴雨将至》在馆举行开机仪式。社会事业协调发展。财政用于教育的投入大幅增长，实施中小学校安全工程，实验中学、房寨中学、徐村小学、魏僧寨小学完成新建，陶山中学、新华小学完成时序进度，教育教学质量稳步提升。我县顺利通过义务教育阶段省级教学评估验收。医疗卫生服务水平不断提高，做好手足口病、甲型H1N1流感等传染病的有效防治工作，完成了8个乡镇卫生院和20个村卫生室标准化建设，中医院竣工投用。全面完成人口计划，年度考核继续保持全市第一位置。统计工作不断强化，第二次经济普查全面展开。科技工作富有成效，荣获“2009年度全国科技进步先进县”称号。扎实推进双拥创建工作，再次荣膺“省级双拥模范县”桂冠。监察、审计、武装、国地税、电力、粮食、工商、物价、气象、档案、地方志、广播电视、民族宗教、妇女儿童、质量技术监督、食品药品监督等各项工作都取得了新的成绩。和谐局面继续巩固。推行政府信息公开，实行重大决策专家论证、政府常务会议旁听制度。深入开展学习实践科学发展观和干部作风建设年活动，加强公务员队伍建设，行政效率进一步提高。建立公共权力公开透明运行和大督查机制，重大事项督查坚决有力。服务中心为42家企业代办证照380件，处理群众和企业投诉35起。应急机制不断完善，成功应对多年不遇的暴雪灾害。“五五”普法扎实有效，依法治县深入推进。合理引导群众诉求，妥善解决民生难题，信访总量明显下降，信访工作总体水平在省、市名列前茅。安全生产形势总体良好，全县没有发生大的安全事故，继续保持“全市安全生产先进单位”荣誉；社会治安综合治理和“严打”斗争深入开展，圆满完成了国庆安保任务，连续三年被授予“全市社会治安综合治理先进单位”，公众安全感和满意度不断提高。认真执行县人大及其常委会的决议，及时报告工作并虚心接受监督。自觉接受县政协的民主监督。办理人大代表建议57件、政协委员提案105件，办结率100%。落实党风廉政建设责任制，加大专项审计和执法监察力度，狠抓惩防体系建设，政府廉政建设进一步加强。

各位代表！面对09年的各种严峻考验，取得的成绩实属来之不易，这得益于县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于全县人民的拼搏奋斗。在此，我代表县政府，向所有投身馆陶经济社会建设的同志们、朋友们致以崇高的敬意！向各位代表、委员、离退休老同志和全县人民给予政府的高度信任和充分支持表示衷心的感谢！

奋进的脚步充满艰辛，创业的历程值得回味。一年来的政府工作，使我们深深地感到：成绩是干出来的。坐而论道只会坐失机遇，犹豫踌躇只会停滞不前，唯有实干才能创业兴县，唯有快干才能实现跨越发展；出路是闯出来的。只有在实践中勇于探索，不争论、不折腾、不懈怠，坚韧执着，才能在发展中争得先机、赢得主动，走出一条适合县情的振兴之路；位次是争出来的。只有敢于跟强的比，跟快的赛，追求卓越，挑战劣势，才能超越自我，后发争先。同时，我们也清醒地认识到前进道路上面临的压力和困难：我县经济发展还处于量的积累阶段，发展的质态还不优，支撑县域发展的大项目、好项目还不多，工业立县尚有相当艰苦的工作要做；转变经济增长方式的任务艰巨，聚集吸纳的力度不强，大企业偏少、财政总量不大、富民水平不高等方面还需下力气解决；县城基础设施建设还相对滞后，功能不够完善，城市化步伐有待进一步加快；少数部门执行决策不力、服务不到位，抓落实、抓推进的力度需进一步加大，行政效能还需进一步提升。对此，我们将高度重视，在今后的工作中切实加以解决。

2010年主要目标和工作任务

2010年，是“十一五”的收官之年，也是“十二五”的奠基之年，也必将成为馆陶后发争先、实现在东部振兴中率先崛起的重要一年。今年政府工作的总体要求是：深入学习实践科学发展观，认真贯彻县委十届八次全会精神，弘扬“抓发展，促和谐，建强县”主旋律，把握“大开放、大建设、快发展、保民生”总基调，突出“三年”主题（大变样成效年、大项目建设年、文化创新年），实施开放兴县、工业立县、商贸活县、以城带县“四大主体战略”，推动“一城两园三带”建设，全力打造邯郸东部化工产业新城和北方禽蛋物流中心，切实改善民生，构建和谐馆陶，促进全县经济社会又快又好发展，为在东部振兴中实现率先崛起而努力奋斗。

主要预期目标是：生产总值增长15%；全部财政收入增长20%以上，其中地方一般预算收入增长15%以上；全社会固定资产投资增长40%；农民人均纯收入增长10%。

围绕上述目标，重点抓好五个方面的工作：

一、强化投资拉动，进一步夯实崛起基础

开展“大项目建设年”活动，按照基础先行、项目支撑、园区聚集、优化环境、开放引领的思路，突出大项目导向，坚持以大项目带动大投资，以大投资保障大发展。

1、加快重大项目建设。实施项目建设“4161工程”：抓四十即新开工亿元以上项目20个，竣工投产亿元以上项目10个，谋划推进超5亿元项目10个；带一百即带动100个重点项目实现新开工；保六十即全社会固定资产投资完成60亿元以上；促一千即民营企业达到1000家。抓推进，务求达产达效。对六和牧业、兆源化工、科正化工、汇鸿轴承等项目，加大推进力度，力争早日竣工投产。抓开工，务求持续跟进。重点抓好方鑫化工、永和化工、良晨树脂、奥图威尔仪表等一批项目的落地开工，尽快形成新的投资增长点。抓谋划，务求储备充足。围绕省十大产业发展规划、市东部振兴规划，全年谋划千万元以上项目100个，亿元以上项目40个。抓争跑，务求最大支持。对金凤物流、民旺饲料扩建、县医院迁建、兆源化工、科正化工等项目，要盯紧盯死，快争快跑，争进省重点盘子。全年争列省重点项目5个以上，市重点项目10个以上。

2、提高园区承载能力。园区是实现集聚集中集约发展的主要路径。围绕三个园区，集中实施一批基础设施和功能配套项目，引导资本、项目、技术、人才、人力资源向园区集中，促进产业集群、资本集聚、资源集约。新型化工园区，重点加快生产供水、双回路供电、北区次干道、正阳大道、特勤消防站、通讯基站、综合服务楼、供排水管网、人工湿地等工程推进，提升硬件水平。在加快市化工区企业入驻的同时，面向全国，引进2—3个投资10亿元以上的化工项目。年内完成投资50亿元，协议投资100亿元以上。北科园区，进一步强化路、水、电、气和生活设施的综合配套，不断创新服务手段，为项目入园提供一流的成长环境。全年力争引进5000万元以上项目10个，其中亿元以上项目3个，完成投资10亿元以上。轴承园区，继续加大投入，完善基础设施，合理引导项目布局，提升园区承载功能。全年引进千万元以上项目10个，完成投资1.5亿元。

3、推进工业提质增效。一是深化企业服务年活动。以“双抓双提”为重点，加强指导和考核，重建企业财务管理、原材料管理、客户管理、安全管理和质量管理等评价考核体系，提升工业企业管理水平。积极争跑技改项目和资金，引导企业和金融机构加大技改投入，全年完成技改投资9000万元。入统企业产值完成51.4亿元，增长23%。二是开展“对标行动”。选择信德、北科、昊阳等发展潜力好和纳税贡献大的10家企业重点培育，瞄准行业高端和强势企业的装备及管理标准，充分发挥标杆企业的示范效应，从技改升级、品牌战略、内部管理等方面，全方位提高综合竞争力。力争今年实现纳税超千万元企业3家、超500万元企业5家、超200万元企业20家的目标。做好六和牧业、生物质电厂等7家工业企业的入统工作。三是推动品牌建设。开展“名牌兴企”活动，培育省级名牌、著名商标或优质产品5个，力争中国驰名商标或名牌产品1个。

4、扩大招商引资实效。按照“梳理目标、搭建平台、精细对接、整体推进、重点突破”的构思，努力形成大招商的格局。一是梳理重点，点对点对接。精心比选央企、500强、行业100强与我县产业关联度高的企业，拉出单子，分解到企业或部门，推动深度对接。当前要重点加强与复星、六和、大唐电信、齐鲁石化等已对接企业的深入洽谈，力争突破几个战略投资者和全国知名品牌。二是围绕产业链引项目。重点盯死上海市化工协会、蛋鸡产业等相关项目，形成“招来一个、落户一群、带动一片”的良好效果。三是科学组织“集中招商月”活动。以京沪、江浙、“两东”（山东、广东）地区为重点，谋划举办10次项目推介会或招商会，掌握一批客商资源，锁定一批重点目标，拟定个性化洽谈方案，组织好专业队伍跟进，提高对接成功率。四是强化园区主体招商。围绕各自产业定位，采取上门招商、以商招商、委托招商等方式，增强定向突破能力。积极尝试与大企业、大公司合作，采取一级开发、园区运营商的模式，加速基础设施配套。5个招商部都要在引进固定资产投资6000万元以上的项目方面实现突破。全年引进县外资金15亿元；实际利用外资1000万美元。五是加强“双争一引”工作。发挥省财政直管县优势，围绕中央国债投资、省产业调整振兴规划和市东部振兴投资方向，主动寻找上级政策与我县经济社会发展的结合点，开发、包装、储备、申报项目不停步，争规划、争布局、进盘子。全年争取政策性资金5亿元以上。

5、努力优化发展环境。把破解瓶颈制约作为服务企业的着力点。放大“中国金融生态文明县”效应，搭建融资平台，继续开展银企对接活动，帮助企业融资。完善中小企业信用担保体系，扩大担保规模，引导金融机构对有市场、有技术、有前景的企业增加信贷规模，解决中小企业融资难题。出台激励政策，激活民间投资，加强中小企业辅导基地建设。探索风险投资、BT和BOT等融资模式，吸纳更多资本保障重点项目和重点工程。坚持争跑指标与盘活存量相结合，科学修编2006—2020年土地利用总体规划，增加土地储备400亩，争取用地指标1000亩以上，着力解决用地难题。继续坚持县级领导联系重大项目制度，切实解决好审批、征地、拆迁、环保、供电等问题。加强软环境集中整治，对干扰企业正常运行、阻挠开工、强买强卖、强装强卸、强揽工程等不法行为，坚决依法打击，严厉惩戒，真正把我县打造成服务最优、成本最低、环境最好的创业发财宝地。

二、突出三年大变样，打造现代宜居城市

做城市就是做民生、做产业、做统筹城乡。开展“大变样成效年”活动，瞄准更高目标，保持工作强度，拓展延伸内涵，推进县城建设上水平、出品位、生财富。

1、大搞建设，建出成效。以城市品质主导城市发展是城市建设的最高定位，也是改善人居环境、优化发展空间的重要内容。今年，要坚持拆馆陶县十五届人大

四次会议文件（18）

政 府 工 作 报 告

2010年2月23日在馆陶县

第十五届人民代表大会第四次会议上

各位代表：

现在，我代表馆陶县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

2009年工作回顾

2009年，我们在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，高扬“抓发展、促和谐、建强县”主旋律，正确研判形势，逆势而上，奋力作为，经济建设和各项社会事业保持了良好的发展态势，成为馆陶经济社会发展的一个重要攀升年。

1、经济发展提速增效，综合实力快速跃升。全县生产总值完成46.5亿元，增长13.2%；全社会固定资产投资完成39.8亿元，增长41.3%；全部财政收入完成1.34亿元，增长21.4%，其中地方一般预算收入完成7987万元，增长36.5%。全部财政收入从全市倒数第三跃进到东部正数第三。工业经济大幅攀升。规模以上工业总产值完成41.8亿元，增长21.2%；利税3.7亿元，增长24.6%。新型化工、机械铸造、禽蛋加工、新材料新能源等工业主导产业发展步伐加快，昊阳化工、福德化工、六和牧业、北科机械制造、林油一体化、多凯复合材料等成长型企业快速突破。以“双抓双提”为重点开展“企业服务年”活动，着力提高工业运行质量和效益，纳税超200万企业由上年的5家增至11家，信德、供电公司实现纳税超千万。农业板块稳中有升。蛋鸡存栏1606万只，建设了5个3万只规模养殖园区，12家养殖园通过了省级无公害产地认证、1家通过了国家级认证。生猪存栏21.5万头。2000万只肉鸭养殖基地建设全面启动。蔬菜种植16万亩，其中无公害面积10万亩、标准化生产3.5万亩。开工农业产业化项目15个，累计建成市级以上农业产业化重点龙头企业22家。金凤市场再获“全国十佳农产品市场”殊荣。产值千万元以上的合作组织达到10个。农业综合开发投入1933万元，治理中低产田1万亩，农业生产条件进一步改善。第三产业快速提升。着力抓好“一大物流仓储园、十大专业市场”建设，实施商贸物流业突破，人气商气加快集聚。总投资1.5亿元的希祥汽贸、亿丰电动车市场竣工投用，总投资2亿元的金盛服饰、生产要素市场主体完工，金凤市场、建材市场扩建正在实施，投资3亿元的粮油物流储备基地项目、投资3000万元的稷丰仓储项目和投资1亿元的煤炭物流项目已经分别与中粮集团、聊城建安公司和中国500强山西煤运集团成功签约。全年新增注册商户1228家。万村千乡市场工程深入开展，建成农家店55家。家电下乡积极推进，销售产品8673台（件），计1790余万元。组织了3次大规模银企对接，为20余家企业意向融资8.7亿元，到位资金4.5亿元。全县金融机构贷款余额11.3亿元，比年初增加2.9亿元，增长35.3%。第三产业增加值完成19.5亿元，增长16.5%。在中国金融生态城市发展战略（博鳌）峰会上，我县荣获“中国金融生态文明县”称号。

2、项目建设质量并进，发展活力日益显现。有效投入不断增大。大力实施“9353”工程，全年开工千万元以上项目101个，超亿元项目32个，竣工项目68个，其中工业项目80%以上，完成投资36.8亿元，增长68%。兆源、科正、傲格、顺天二期、信德二期等项目实现新开工。福德化工实现当年落地、开工、投产，昊阳化工、众能生物柴油、洪源铸造等项目竣工投产，六和牧业安装调试。热电联产、良晨树脂、水泥机械等一批项目成功签约，35个超亿元谋划项目有序推进。列入省重点项目9个、市重点项目13个，争列省重点项目数量位居东部县第一。项目建设势头强劲，赢得了市委、市政府“馆陶现象”的赞誉。园区平台效应凸显。14.2平方公里的新型化工园区总规、产业发展和项目布局规划获市批复，整体框架基本完成，昊阳大道、供电等4项工程完工，总投资1.2亿元的第二污水处理厂、沙东干输水、紫阳大道等工程加快推进，正阳大道详规已在编制，化工园区铁路专线规划得到专家组认可。已入驻项目6个，签约项目9个，协议投资73.6亿元。昊阳化工、福德化工2个项目建成投产。北科园区累计完成基础设施投资4.2亿元，供电、排水排污、供热等工程进展顺利。总投资近4亿元的黑陶文化苑、东泰液压设备、汇鸿轴承等5个项目集中开工。入驻项目43个，总投资37.6亿元。明珠轴承园区新入驻企业9家，入园项目达到17个，总投资3.4亿元。二期工程、创业辅导中心、轴承交易市场加快建设，带动形成了98家小型企业、1350个加工户的集群规模，年产值近20亿元。招商引资工作活跃。创新招商方式，组建五个招商部，赴浙江、上海、深圳等重点地区定点定向招商，建立了“聘任、合同、任命”的三位一体递进式管理机制，提高了招商履职效果。高频率、高规格举办了北京招商周、长三角化工产业专题招商等12次大型招商活动，坚持招大引强，先后与中国通用、中材国际、中粮、大唐电信等“中”字头和500强企业大唐河北、六和牧业等签约了投资1.5亿元的鸡粪发电、投资2亿元的水泥机械、投资5亿元的智能卡、投资10.08亿元的热电联产、投资1.2亿元的六和二期等项目。与上海市化工协会达成了建设化工园中园的合作框架。与北京化工大学建立了县校合作关系，化工园区成为该校的“科技成果转化基地”。进一步实化“领导帮办、部门跑办、中心代办”项目服务机制。深化行政审批改革，全县行政权力由2736项减至1522项，审批事项由399项减至295项，收费事项由190项减至153项，16个单位实现了一枚公章对外，商务环境进一步优化。全年吸引客商来馆考察1070余人次，洽谈项目169个，引进县外客商投资项目123个，引进资金17.5亿元。实际利用外资1600万美元，增长52.4%。新开工项目业主80%以上是县外客商，形成虹吸作用明显的“洼地效应”，我县获“新中国60年发展中国最佳投资环境”殊荣。狠抓“双争一引”工作，争取政策性资金6.1亿元。

3、大变样工作后发争先，城乡面貌显著变化。大变样攻坚战胜利告捷。去年四月以来，面对挑战最严峻、任务最繁重、工作最艰苦、各界最关注的实际，以背水一战、决战决胜的姿态，打响了百日攻坚会战，掀起了三年大变样的一轮又一轮高潮，勇夺全市观摩考核东部十县第一名的优异成绩，创造了投资规模、建设速度、推进力度、社会参与度、变化和成效“五个空前”的纪录。去年，新一轮县城总规和专项规划编制基本完成，规划展馆对外开放。全县拆迁12.1万平方米，实施了总投资15.6亿元的54项城建工程。筑先路北延、新华街北延、滨河路改造等十项城区路网和马旦线改建、106国道北段大修等六项县域路网工程全部竣工。“一湖三带”建设快速推进，6个服务中心全面启动。滨河公园、县标环岛和9个广场游园顺利竣工。县污水处理厂建成运营，垃圾处理场、供热供气加紧施工。实施街道改造包装、景观打造和亮化升级，对广告牌匾、空中管线、崖石附道集中整治。市政基础设施建设力度加大，绿网、水网、电网等加快实施，县城面貌显著变化，被省、市领导称赞为“小县大变样”。在攻坚会战期间，各级各部门、各承建单位倒排工期、挂图作战、夜以继日，实现了按时完成或提前竣工投用。正是靠这种“抢”的意识赶时间，“拼”的精神上进度，突破了一个个“不可能”，实现了一个个“没想到”，创造了名副其实的“馆陶速度”。而更具根本意义的收获是，通过这场硬仗，锻造了一支素质过硬的干部队伍、历练了一种敢打硬仗的工作作风、闯出了一条创新突破的实践路径，涵养了奋发向上的馆陶精神、鼓舞了富民强县的昂扬斗志，这是我们殊为宝贵的精神财富。新农村建设加快推进。开工建设新民居10个村，2个村182户群众乔迁新居。投资368.4万元，完成了25个村主街道硬化任务。40个提升型新农村投入1180万元，建设各类基础设施项目218个。生态建设力度空前。重点抓了机关庭院、住宅小区、游园广场、园区、干道及裸地的绿化，通过租地建绿、因地施绿、立体植绿，绿化水平上了一个大台阶。新增绿地面积56万平方米，完成造林面积2.5万亩，县城绿地率、绿化覆盖率和人均公园绿地面积分别达到31.5%、38.3%和7.54平米。我县被授予全省绿化先进单位。严格节能减排，坚决淘汰恒顺纸业、新华造纸等落后产能，化学需氧量、二氧化硫排放量分别削减1.96%和1.14%，万元GDP能耗下降5.6%。

4、民生建设全面加强，百姓得到更多实惠。民心工程高限完成。投资3亿元，建成农村标准化学校8所；筹资2066万元，全部免除义务教育阶段学生学杂费、课本费及贫困生住宿费。投资3048万元，实施安全饮水工程，新建供水站2处。配套资金600万元，新建沼气池3046户。投资150万元的范筑先纪念馆落成开放。群众收入持续增加。新增就业岗位1400个，转移农村劳动力1万人，带动农民人均增收230元。严格落实惠农政策，确保了粮食直补、良种补贴、综合直补、农机购置补贴等及时发放到农民手中，全县农民直接受益4605万元。筹资1300余万元，解决弱势群体生活困难，1.7万人实现稳定脱贫。积极推动全民创业，全县民营企业和个体工商户新增注册资本4.9亿元。城镇居民人均可支配收入增长10%；农民人均纯收入达到4293元，增长12.8%。保障体系不断健全。高限完成企业职工养老、医疗、失业保险扩面任务。城镇居民基本医疗保险参加人数1.13万人，新农合参合率达到91%。住房保障、“三改”工程圆满完成任务，对240户低收入住房困难家庭发放了住房补贴，筹集廉租住房55套，中央预算内投资廉租房项目开工。实施“救助弱势群体六项机制”，建立贫困学生就学、困难群体大病、涉法涉诉困难群众生活“三项救助基金”，社会救助实现了城乡全覆盖，各类受助对象全部落实了分类施助。县第一敬老院如期建成，五保对象集中供养率达到50%以上，“人人享有社会保障”的目标正在逐步实现。

5、社会建设不断深化，和谐氛围更加浓厚。城乡文明不断进步。开展富有馆陶特色的精神文明创建活动，圆满举行国庆60周年“红歌会”比赛。城乡文化生活丰富多彩，文化下乡、电影下乡等活动深受群众欢迎。陶艺作品《龙凤呈祥》获第2届中华民族艺术珍品艺术节金奖。以我县农民工谭双剑为故事原型和主演的电影《暴雨将至》在馆举行开机仪式。社会事业协调发展。财政用于教育的投入大幅增长，实施中小学校安全工程，实验中学、房寨中学、徐村小学、魏僧寨小学完成新建，陶山中学、新华小学完成时序进度，教育教学质量稳步提升。我县顺利通过义务教育阶段省级教学评估验收。医疗卫生服务水平不断提高，做好手足口病、甲型H1N1流感等传染病的有效防治工作，完成了8个乡镇卫生院和20个村卫生室标准化建设，中医院竣工投用。全面完成人口计划，年度考核继续保持全市第一位置。统计工作不断强化，第二次经济普查全面展开。科技工作富有成效，荣获“2009年度全国科技进步先进县”称号。扎实推进双拥创建工作，再次荣膺“省级双拥模范县”桂冠。监察、审计、武装、国地税、电力、粮食、工商、物价、气象、档案、地方志、广播电视、民族宗教、妇女儿童、质量技术监督、食品药品监督等各项工作都取得了新的成绩。和谐局面继续巩固。推行政府信息公开，实行重大决策专家论证、政府常务会议旁听制度。深入开展学习实践科学发展观和干部作风建设年活动，加强公务员队伍建设，行政效率进一步提高。建立公共权力公开透明运行和大督查机制，重大事项督查坚决有力。服务中心为42家企业代办证照380件，处理群众和企业投诉35起。应急机制不断完善，成功应对多年不遇的暴雪灾害。“五五”普法扎实有效，依法治县深入推进。合理引导群众诉求，妥善解决民生难题，信访总量明显下降，信访工作总体水平在省、市名列前茅。安全生产形势总体良好，全县没有发生大的安全事故，继续保持“全市安全生产先进单位”荣誉；社会治安综合治理和“严打”斗争深入开展，圆满完成了国庆安保任务，连续三年被授予“全市社会治安综合治理先进单位”，公众安全感和满意度不断提高。认真执行县人大及其常委会的决议，及时报告工作并虚心接受监督。自觉接受县政协的民主监督。办理人大代表建议57件、政协委员提案105件，办结率100%。落实党风廉政建设责任制，加大专项审计和执法监察力度，狠抓惩防体系建设，政府廉政建设进一步加强。

各位代表！面对09年的各种严峻考验，取得的成绩实属来之不易，这得益于县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于全县人民的拼搏奋斗。在此，我代表县政府，向所有投身馆陶经济社会建设的同志们、朋友们致以崇高的敬意！向各位代表、委员、离退休老同志和全县人民给予政府的高度信任和充分支持表示衷心的感谢！

奋进的脚步充满艰辛，创业的历程值得回味。一年来的政府工作，使我们深深地感到：成绩是干出来的。坐而论道只会坐失机遇，犹豫踌躇只会停滞不前，唯有实干才能创业兴县，唯有快干才能实现跨越发展；出路是闯出来的。只有在实践中勇于探索，不争论、不折腾、不懈怠，坚韧执着，才能在发展中争得先机、赢得主动，走出一条适合县情的振兴之路；位次是争出来的。只有敢于跟强的比，跟快的赛，追求卓越，挑战劣势，才能超越自我，后发争先。同时，我们也清醒地认识到前进道路上面临的压力和困难：我县经济发展还处于量的积累阶段，发展的质态还不优，支撑县域发展的大项目、好项目还不多，工业立县尚有相当艰苦的工作要做；转变经济增长方式的任务艰巨，聚集吸纳的力度不强，大企业偏少、财政总量不大、富民水平不高等方面还需下力气解决；县城基础设施建设还相对滞后，功能不够完善，城市化步伐有待进一步加快；少数部门执行决策不力、服务不到位，抓落实、抓推进的力度需进一步加大，行政效能还需进一步提升。对此，我们将高度重视，在今后的工作中切实加以解决。

2010年主要目标和工作任务

2010年，是“十一五”的收官之年，也是“十二五”的奠基之年，也必将成为馆陶后发争先、实现在东部振兴中率先崛起的重要一年。今年政府工作的总体要求是：深入学习实践科学发展观，认真贯彻县委十届八次全会精神，弘扬“抓发展，促和谐，建强县”主旋律，把握“大开放、大建设、快发展、保民生”总基调，突出“三年”主题（大变样成效年、大项目建设年、文化创新年），实施开放兴县、工业立县、商贸活县、以城带县“四大主体战略”，推动“一城两园三带”建设，全力打造邯郸东部化工产业新城和北方禽蛋物流中心，切实改善民生，构建和谐馆陶，促进全县经济社会又快又好发展，为在东部振兴中实现率先崛起而努力奋斗。

主要预期目标是：生产总值增长15%；全部财政收入增长20%以上，其中地方一般预算收入增长15%以上；全社会固定资产投资增长40%；农民人均纯收入增长10%。

围绕上述目标，重点抓好五个方面的工作：

一、强化投资拉动，进一步夯实崛起基础

开展“大项目建设年”活动，按照基础先行、项目支撑、园区聚集、优化环境、开放引领的思路，突出大项目导向，坚持以大项目带动大投资，以大投资保障大发展。

1、加快重大项目建设。实施项目建设“4161工程”：抓四十即新开工亿元以上项目20个，竣工投产亿元以上项目10个，谋划推进超5亿元项目10个；带一百即带动100个重点项目实现新开工；保六十即全社会固定资产投资完成60亿元以上；促一千即民营企业达到1000家。抓推进，务求达产达效。对六和牧业、兆源化工、科正化工、汇鸿轴承等项目，加大推进力度，力争早日竣工投产。抓开工，务求持续跟进。重点抓好方鑫化工、永和化工、良晨树脂、奥图威尔仪表等一批项目的落地开工，尽快形成新的投资增长点。抓谋划，务求储备充足。围绕省十大产业发展规划、市东部振兴规划，全年谋划千万元以上项目100个，亿元以上项目40个。抓争跑，务求最大支持。对金凤物流、民旺饲料扩建、县医院迁建、兆源化工、科正化工等项目，要盯紧盯死，快争快跑，争进省重点盘子。全年争列省重点项目5个以上，市重点项目10个以上。

2、提高园区承载能力。园区是实现集聚集中集约发展的主要路径。围绕三个园区，集中实施一批基础设施和功能配套项目，引导资本、项目、技术、人才、人力资源向园区集中，促进产业集群、资本集聚、资源集约。新型化工园区，重点加快生产供水、双回路供电、北区次干道、正阳大道、特勤消防站、通讯基站、综合服务楼、供排水管网、人工湿地等工程推进，提升硬件水平。在加快市化工区企业入驻的同时，面向全国，引进2—3个投资10亿元以上的化工项目。年内完成投资50亿元，协议投资100亿元以上。北科园区，进一步强化路、水、电、气和生活设施的综合配套，不断创新服务手段，为项目入园提供一流的成长环境。全年力争引进5000万元以上项目10个，其中亿元以上项目3个，完成投资10亿元以上。轴承园区，继续加大投入，完善基础设施，合理引导项目布局，提升园区承载功能。全年引进千万元以上项目10个，完成投资1.5亿元。

3、推进工业提质增效。一是深化企业服务年活动。以“双抓双提”为重点，加强指导和考核，重建企业财务管理、原材料管理、客户管理、安全管理和质量管理等评价考核体系，提升工业企业管理水平。积极争跑技改项目和资金，引导企业和金融机构加大技改投入，全年完成技改投资9000万元。入统企业产值完成51.4亿元，增长23%。二是开展“对标行动”。选择信德、北科、昊阳等发展潜力好和纳税贡献大的10家企业重点培育，瞄准行业高端和强势企业的装备及管理标准，充分发挥标杆企业的示范效应，从技改升级、品牌战略、内部管理等方面，全方位提高综合竞争力。力争今年实现纳税超千万元企业3家、超500万元企业5家、超200万元企业20家的目标。做好六和牧业、生物质电厂等7家工业企业的入统工作。三是推动品牌建设。开展“名牌兴企”活动，培育省级名牌、著名商标或优质产品5个，力争中国驰名商标或名牌产品1个。

4、扩大招商引资实效。按照“梳理目标、搭建平台、精细对接、整体推进、重点突破”的构思，努力形成大招商的格局。一是梳理重点，点对点对接。精心比选央企、500强、行业100强与我县产业关联度高的企业，拉出单子，分解到企业或部门，推动深度对接。当前要重点加强与复星、六和、大唐电信、齐鲁石化等已对接企业的深入洽谈，力争突破几个战略投资者和全国知名品牌。二是围绕产业链引项目。重点盯死上海市化工协会、蛋鸡产业等相关项目，形成“招来一个、落户一群、带动一片”的良好效果。三是科学组织“集中招商月”活动。以京沪、江浙、“两东”（山东、广东）地区为重点，谋划举办10次项目推介会或招商会，掌握一批客商资源，锁定一批重点目标，拟定个性化洽谈方案，组织好专业队伍跟进，提高对接成功率。四是强化园区主体招商。围绕各自产业定位，采取上门招商、以商招商、委托招商等方式，增强定向突破能力。积极尝试与大企业、大公司合作，采取一级开发、园区运营商的模式，加速基础设施配套。5个招商部都要在引进固定资产投资6000万元以上的项目方面实现突破。全年引进县外资金15亿元；实际利用外资1000万美元。五是加强“双争一引”工作。发挥省财政直管县优势，围绕中央国债投资、省产业调整振兴规划和市东部振兴投资方向，主动寻找上级政策与我县经济社会发展的结合点，开发、包装、储备、申报项目不停步，争规划、争布局、进盘子。全年争取政策性资金5亿元以上。

5、努力优化发展环境。把破解瓶颈制约作为服务企业的着力点。放大“中国金融生态文明县”效应，搭建融资平台，继续开展银企对接活动，帮助企业融资。完善中小企业信用担保体系，扩大担保规模，引导金融机构对有市场、有技术、有前景的企业增加信贷规模，解决中小企业融资难题。出台激励政策，激活民间投资，加强中小企业辅导基地建设。探索风险投资、BT和BOT等融资模式，吸纳更多资本保障重点项目和重点工程。坚持争跑指标与盘活存量相结合，科学修编2006—2020年土地利用总体规划，增加土地储备400亩，争取用地指标1000亩以上，着力解决用地难题。继续坚持县级领导联系重大项目制度，切实解决好审批、征地、拆迁、环保、供电等问题。加强软环境集中整治，对干扰企业正常运行、阻挠开工、强买强卖、强装强卸、强揽工程等不法行为，坚决依法打击，严厉惩戒，真正把我县打造成服务最优、成本最低、环境最好的创业发财宝地。

二、突出三年大变样，打造现代宜居城市

做城市就是做民生、做产业、做统筹城乡。开展“大变样成效年”活动，瞄准更高目标，保持工作强度，拓展延伸内涵，推进县城建设上水平、出品位、生财富。

1、大搞建设，建出成效。以城市品质主导城市发展是城市建设的最高定位，也是改善人居环境、优化发展空间的重要内容。今年，要坚持拆建并举，以建为主，通过建、体现变，抓好建、出形象，重点实施总投资38.5亿元的48项城建工程，抓好“31566工程”，即完成拆迁30万平方米，完成10个服务中心建设、5大功能性项目建设、6项基础设施建设、6个小品游园建设任务。实施一批精品工程。加快交通运输、农业综合等六大服务中心建设，确保年内竣工投用；开工建设教育服务中心、房产交易中心、土地交易中心、金凤商务中心，年底完成主体工程。实施“一湖一带一场三园”项目，抓好公主湖主体工程和部分场馆、卫西干渠景观带二期、筑先广场二期等标志性建设。完善城乡路网。突出抓好公主湖环路、筑先路中段、南环路等十项城区路网工程，加快搭建“十纵六横”城区框架。实施武馆路分段拓宽、果柴线建设、青年路延伸、通村路升级等交通路网工程，争取铁路专线开工建设，构筑“八纵八横”县域交通大格局。加快功能性项目建设。推进“两厂两气”建设，开工第二污水处理厂和热电联产项目；服务县污水处理厂完善配套管网，确保污水收集率；加快生物质热电厂建设进度，确保5月份竣工投用，实现小区集中供热、供气全覆盖。

2、改造包装，包出形象。围绕建设宜居宜发展的经济新城，精心塑造城市特色，使城市形象改颜变貌、气质脱胎换骨。城市美容。包装美化是县城的修饰求新，是馆陶进步的直观效果，是城市蓬勃向上的精气神。政府街、新华街等原有样板街道要继续做好“清理、整洁、畅通”工作，保持良好效果。按照“统一规划、统一设计、部门分包、业主落实”的原则，加快陶山街、文卫街、魏征路等街道包装改造步伐。城乡增绿。绿是馆陶城市风貌的眼睛。我们的城建应不断地发掘“绿”，打造“绿”，把沿路增绿、依水植绿、建园扩绿、治脏变绿、庭院透绿、企业生绿、村庄环绿作为坚定不移的思路和信念，实施路渠植树、规模造林、城区绿化等工程，完成造林1.2万亩，其中经济林3000亩，城区新增绿地面积16万平方米，努力打造绿色馆陶。借水造景。水是馆陶城市建设的一大元素。要做足做活“水”文章，发挥近水优势，凸显滨水园林特色，借水造景，依河兴业，形成“城在水中、人在园中”的园林美景。以“引黄入邯、引卫入馆”工程为契机，启动卫西干渠、沙东干渠、民有渠麻呼寨渠、魏大馆渠等骨干蓄排水渠道及附属支渠的清淤治理工程。加快推进公主湖土建、水面水系、滨河公园二期及卫西干渠水闸、水坝工程建设进度，经略滨河风貌，营造秀美水景。

3、精细管理，管出品位。要进一步强化规划的刚性，加大土地、规划、建设执法力度，对群众反映强烈的未批先建、少批多建、不批乱建等非法行为严厉打击，对沿街商户和居民私自建设、私搭乱建、影响城市形象等行为该拆除的拆除，该处罚的处罚，切实维护规划的严肃性、权威性。加强市容环境综合整治，下大力抓好城区保洁、垃圾清运、交通秩序、占道经营等问题。建立精细管理的长效机制，加快建设数字化城管项目，推行网格化管理，利用城区视频监控平台，将城市管理向小街巷、集贸市场、城中村、住宅小区延伸。实施市民文明素质提升工程，开展全民性的“爱县教育”，引导“爱县护县、爱县建县”的意识，养成“爱县、爱家乡、爱自己”的社会风气，宣传《市民文明公约》，进一步增强市民管理城市的主人翁责任感，全面提升城市软实力。

三、加快发展现代农业，扎实推进新农村建设

把发展现代农业作为农业农村工作的首要任务，创新经营模式，培育产业体系，改善基础设施，推进新农村建设，努力促进农业增效、农民增收、农村繁荣。

1、加快农业产业化步伐。培育农业特色产业。壮大蛋鸡、蔬菜产业，推进标准化、无公害化生产，优化产品结构，建设规模化、规范化、科学化种养基地。依托106蛋鸡产业带，建设2—3家6万只以上规模的标准化养殖园区，启动百万只蛋鸡养殖园区。全县蛋鸡存栏达到1700万只。建设高标准蔬菜示范园区3个，全县蔬菜面积16.5万亩，其中无公害蔬菜10万亩、标准化生产面积4.5万亩。以六和牧业项目为牵引，加快肉鸭、生猪产业培育，发展养殖大户、产业基地、标准园区，年内肉鸭存栏达到1200万只，生猪存栏达到23万头。抓好农业产业化龙头。重点推进金凤市场、六和牧业、鸡粪发电、民旺禽业、生物质电厂、林油一体化等一批“农”字头项目。全年开工建设农业产业化项目20个，建成市级以上农业产业化重点龙头企业达到25家。

2、加强农村基础设施建设。大力开展农田水利基本建设，推动生态水网综合开发。实施卫西干渠上游清淤治理，完成7500米治理任务。实施路庄灌区节水配套改造工程，改善节水灌溉面积12万亩。投资202万元，新增节水灌溉面积5160亩。投资151.9万元，实施3座生产桥建设工程。投资794万元，改造中低产田8700亩；投资2040万元，改造高标准农田1.5万亩。实施村屯绿化95个村，农田林网控制面积4万亩，大幅提高全县森林覆盖率。积极做好全省农业优势产业集群示范县申报工作。

3、提升新农村建设水平。抢抓我县列入全省新农村建设试点县的机遇，以实施“双十”工程为重点，对11个新民居样板村，规划实施二期工程，新民居建设户达到总户数的50%以上，配套一批基础设施和公益事业项目；遴选10个区位优越、布局合理、基础较好、相对富裕的村，完成改街道、改胡同、改民居、改厕、改厨、改院、改设施、改环境的“八改”目标，提升新农村建设水平。

四、加快发展服务业，培育新的经济增长点

把繁荣三产与推进工业化、城镇化紧密结合起来，坚持面向民生、面向生产、面向农村，扩大消费，服务民生，提高服务业对经济增长的贡献率。

1、积极发展现代物流业。运用现代经营方式和信息技术，改造提升交通、商贸、餐饮等传统服务业，走规模化、品牌化、连锁化经营的路子。以309商贸物流带为平台，引进一批知名物流企业，加快推进金凤物流配送中心等项目建设，打造以禽蛋物流、煤炭物流等为骨干的现代物流集群。组织实施好万村千乡市场工程，改造规范农村超市和农家店40家。加快培育农村经纪人、农产品运销专业户和农村各类流通中介组织，促使健康规范发展。

2、大力推进专业市场升级。抓好金凤市场、金龙建材市场扩建，在配套服务、整体水平上实现新提升。适时启动陶山市场改造、城南仓储物流区项目，开工建设九州商业广场、镜明商城，做好电动车市场、时代商城运营启动工作，促进全县商贸繁荣。

3、切实增强消费带动力。倡导健康、环保、可持续消费，培育衣食住行和文化娱乐等新的消费热点。开工建设星级酒店，不断满足个性化、多层次消费需求。继续做好家电和汽车下乡等工作。推动房地产业健康发展，增加中小户型、中低价位普通商品房供给，建设芙蓉新村、温泉花园三期、桂园、菊园等6处住宅小区。加快建设廉租房。积极发展电子商务、法律服务、服务外包、担保公司和中介代理等新兴服务业。

五、始终坚持民生为本，努力构建和谐馆陶

社会建设与人民幸福息息相关。我们要始终不渝地坚持发展为重、惠民优先，不断满足全县人民的新要求、新期待，让人民群众成为馆陶科学发展的最大受益者。

1、实施一批民心工程。民生连着民心。今年要倾力办好10件事关民生的实事、好事：⑴便民游园工程。投资460万元，完成3处游园建设任务。⑵安全饮水工程。投资3015万元，完成4个供水站联网扩面工程，解决61个村6.03万人安全饮水问题。⑶生态家园富民工程。投资1200万元，新建沼气池3000户；完善服务网络，投资50万元新建村级服务点10个。⑷脱贫创富工程。投入引导资金550万元，确保9000贫困人口稳定脱贫。⑸就业服务工程。农村劳动力向非农转移就业3000人；城镇新增就业人数2400人。⑹基层公共卫生工程。投资200万元，完成魏僧寨镇、柴堡镇2个卫生院的升级改造；投资160万元，完成20个标准化村卫生室建设。⑺敬老服务工程。投资650万元，建设县中心敬老院；投资800万元，县殡仪馆年内建成投用。⑻幼教特教工程。投资800万元，建设县中心幼儿园；投资450万元，建设县特教学校。⑼道路升级工程。配套272万元，完成16公里通村路改建工程；投资1168万元，实施106市场、筑先路中段、小区东路等改造工程。⑽社会保障工程。抓好“六个全覆盖”：城乡医疗体系全覆盖，农民参合率达到95%以上，城镇人口应保尽保；农村80岁以上老人养老保障全覆盖，月发放70元补贴；75岁以上城镇企事业单位退休职工免费医疗保险全覆盖；解决离休干部医疗费全覆盖；解决取消收费后事业单位人员工资和社保问题逐步达到全覆盖；义务教育救助全覆盖。

2、协调发展社会事业。优先发展教育事业。加快发展三年学前教育，继续推进中小学布局调整和标准化学校建设，抓好校安工程，全面提高教育教学质量。建设县一中综合实验楼。加快发展职业教育，争创国家级重点中等职业学校。完善公共服务体系。推进新型城镇居民医疗保险，参加人数达到1.2万人；加强医疗卫生服务，严防甲型H1N1流感等传染性疾病的发生和蔓延。继续稳定低生育水平，全面完成人口计划，人口自然增长率控制在7‰以内。抓好县医院迁建、中医院二期、中心敬老院、凌霄阁、殡仪馆等工程。切实加强环境保护。严格执行问责制和“一票否决”，完善节能减排机制，全面完成“十一五”减排目标。大力发展循环经济，研究制订发展低碳经济实施意见，促进绿色增长。废水、废气、废渣“三废”治理达标率达到100%。单位GDP能耗下降4.7%。推动文体事业发展。文化是未来馆陶打造中心城市的根系和曙光。要以“文化创新年”为抓手，着力打造“魏征故里、黑陶之乡、运河（卫）遗产”三张文化名片。以公主湖为主体平台，在园林主题设计上精选历史典故题材，以史建园、彰显个性、传承文脉，设计建设博物馆、图书馆、青少年文化中心、老干部活动中心、人文广场等重要单体建筑，展示馆陶特色文化的浓厚魅力。推进实施一部图书、一个电视专题片、一组动漫、一届黑陶文化节的“四个一”文化工程。保护和发掘历史文化，做好大运河申遗工作。开工建设县体育场，推进全民健身运动。开展文化下乡，活跃城乡群众生活。继续抓好监察、审计、统计、武装、民族宗教、档案、地方志、妇女儿童、残疾人等项工作，促进各项事业蓬勃发展。

3、努力构建平安馆陶。加强社会保障。不断健全社会保障体系，扩大社会保险覆盖面，力求应保尽保。逐步完善社会救助体系，稳步推进城乡低保，坚持开展扶贫济困送温暖活动。加强技能培训，认真做好就业再就业工作。维护公共安全。加快社会信用体系建设，着力打造“守法守信、向善向上”的人文环境。加强产品质量和食品药品安全监管长效机制建设，打造放心消费环境，争创“河北省餐饮和医疗放心县”。开展交通运输秩序整顿。完善应急联动机制，增强突发性公共事件应急处置能力。坚持不懈地抓好安全生产，杜绝重特大安全事故发生。保持社会稳定。加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为，巩固和扩大平安创建成果。认真落实信访责任制，畅通社情民意反映渠道，完善经常性矛盾排查调处机制，维护社会和谐稳定。

切实加强政府自身建设

       

馆陶振兴崛起是历史赋予我们的光荣使命，是为党尽责、为民奉献的具体实践，也是实现人生价值的广阔舞台。我们必须始终带着责任、带着激情、带着使命感，全身心投入，倾全力工作，艰苦奋斗，创新创业，大有作为，以卓有成效的工作成果争当东部振兴的排头兵。

馆陶振兴，解放思想是硬道理。思想是行动的先导。思想僵化、观念保守是发展的绊脚石，县域的生机和活力源于思想的解放和观念的创新。政府一班人要带头担当振兴责任，立振兴之志、鼓振兴之气，以科学发展观为指导，以解放思想为引领，以创新的思维审视县情，以创新的勇气挑战困难，以创新的精神大胆实践，敢于打破常规，实施跨越赶超，采取超常举措，谋求大发展、新发展、快发展，真正把思想解放的成效体现到又快又好发展的实践上来，体现到建强县的目标上来，体现到东部振兴中率先崛起的进程上来。

馆陶振兴，真抓实干是硬功夫。实干是最好的领导方法，也是可贵的行政品质。振兴的使命光荣，崛起的责任重大，悲观压头、无所作为没有出路，毫不畏惧、奋起实干才有未来。一切办法，只有在实干中才能找到；一切问题，只有在实干中才能解决；一切机遇，只有在实干中才能抓住。要把实干作为政府工作的座右铭，大力弘扬以实干立身、凭实绩说话、用项目比拼的政绩观。要把落实作为政府工作的主旋律，倡导立说立行、即说即办的工作作风，严格落实岗位责任制、限时办结制、首问负责制，强化目标管理，确保政令畅通。我们坚信，干出来的干部，人民信得过，自己立得起，一路走得稳。

馆陶振兴，科学施政是硬要求。牢固确立现代服务型、法治型政府的建设理念，把依法行政融入到政府各项工作中。完善决策机制，健全重大问题立项调研、专家咨询、集体讨论、科学评估等制度，促进决策的民主化、科学化。深化行政权力公开透明运行，推行政府信息公开，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取工商联、老同志和社会各界人士的意见，积极支持各人民团体开展工作，凝聚发展智慧，形成攻坚合力。

馆陶振兴，从严治政是硬约束。政府系统要自觉廉洁自律，做到敬畏法纪、敬畏组织、敬畏群众、敬畏自己的岗位职责，努力从严治政、廉洁从政。要认真落实党风廉政建设责任制，推进惩治和预防腐败体系建设。突出关键部门、关键岗位、关键环节，规范工程招投标、土地出让、规划审批、政府采购等管理。强化行政监察，治理商业贿赂，加强专项资金监管，严肃查处违纪违规案件。厉行勤俭节约，严格财政支出管理，深化节约型机关建设，降低行政成本，以良好的政府团队形象取信于民。 

各位代表！我们已经踏上一条不寻常的创业之路，馆陶振兴崛起的事业正等待我们去开创。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，抓住新机遇，珍惜好形势，保持好势头，励精图治，开拓创新，努力开创馆陶经济社会发展新局面，为在邯郸东部振兴中率先崛起而努力奋斗！

建并举，以建为主，通过建、体现变，抓好建、出形象，重点实施总投资38.5亿元的48项城建工程，抓好“31566工程”，即完成拆迁30万平方米，完成10个服务中心建设、5大功能性项目建设、6项基础设施建设、6个小品游园建设任务。实施一批精品工程。加快交通运输、农业综合等六大服务中心建设，确保年内竣工投用；开工建设教育服务中心、房产交易中心、土地交易中心、金凤商务中心，年底完成主体工程。实施“一湖一带一场三园”项目，抓好公主湖主体工程和部分场馆、卫西干渠景观带二期、筑先广场二期等标志性建设。完善城乡路网。突出抓好公主湖环路、筑先路中段、南环路等十项城区路网工程，加快搭建“十纵六横”城区框架。实施武馆路分段拓宽、果柴线建设、青年路延伸、通村路升级等交通路网工程，争取铁路专线开工建设，构筑“八纵八横”县域交通大格局。加快功能性项目建设。推进“两厂两气”建设，开工第二污水处理厂和热电联产项目；服务县污水处理厂完善配套管网，确保污水收集率；加快生物质热电厂建设进度，确保5月份竣工投用，实现小区集中供热、供气全覆盖。

2、改造包装，包出形象。围绕建设宜居宜发展的经济新城，精心塑造城市特色，使城市形象改颜变貌、气质脱胎换骨。城市美容。包装美化是县城的修饰求新，是馆陶进步的直观效果，是城市蓬勃向上的精气神。政府街、新华街等原有样板街道要继续做好“清理、整洁、畅通”工作，保持良好效果。按照“统一规划、统一设计、部门分包、业主落实”的原则，加快陶山街、文卫街、魏征路等街道包装改造步伐。城乡增绿。绿是馆陶城市风貌的眼睛。我们的城建应不断地发掘“绿”，打造“绿”，把沿路增绿、依水植绿、建园扩绿、治脏变绿、庭院透绿、企业生绿、村庄环绿作为坚定不移的思路和信念，实施路渠植树、规模造林、城区绿化等工程，完成造林1.2万亩，其中经济林3000亩，城区新增绿地面积16万平方米，努力打造绿色馆陶。借水造景。水是馆陶城市建设的一大元素。要做足做活“水”文章，发挥近水优势，凸显滨水园林特色，借水造景，依河兴业，形成“城在水中、人在园中”的园林美景。以“引黄入邯、引卫入馆”工程为契机，启动卫西干渠、沙东干渠、民有渠麻呼寨渠、魏大馆渠等骨干蓄排水渠道及附属支渠的清淤治理工程。加快推进公主湖土建、水面水系、滨河公园二期及卫西干渠水闸、水坝工程建设进度，经略滨河风貌，营造秀美水景。

3、精细管理，管出品位。要进一步强化规划的刚性，加大土地、规划、建设执法力度，对群众反映强烈的未批先建、少批多建、不批乱建等非法行为严厉打击，对沿街商户和居民私自建设、私搭乱建、影响城市形象等行为该拆除的拆除，该处罚的处罚，切实维护规划的严肃性、权威性。加强市容环境综合整治，下大力抓好城区保洁、垃圾清运、交通秩序、占道经营等问题。建立精细管理的长效机制，加快建设数字化城管项目，推行网格化管理，利用城区视频监控平台，将城市管理向小街巷、集贸市场、城中村、住宅小区延伸。实施市民文明素质提升工程，开展全民性的“爱县教育”，引导“爱县护县、爱县建县”的意识，养成“爱县、爱家乡、爱自己”的社会风气，宣传《市民文明公约》，进一步增强市民管理城市的主人翁责任感，全面提升城市软实力。

三、加快发展现代农业，扎实推进新农村建设

把发展现代农业作为农业农村工作的首要任务，创新经营模式，培育产业体系，改善基础设施，推进新农村建设，努力促进农业增效、农民增收、农村繁荣。

1、加快农业产业化步伐。培育农业特色产业。壮大蛋鸡、蔬菜产业，推进标准化、无公害化生产，优化产品结构，建设规模化、规范化、科学化种养基地。依托106蛋鸡产业带，建设2—3家6万只以上规模的标准化养殖园区，启动百万只蛋鸡养殖园区。全县蛋鸡存栏达到1700万只。建设高标准蔬菜示范园区3个，全县蔬菜面积16.5万亩，其中无公害蔬菜10万亩、标准化生产面积4.5万亩。以六和牧业项目为牵引，加快肉鸭、生猪产业培育，发展养殖大户、产业基地、标准园区，年内肉鸭存栏达到1200万只，生猪存栏达到23万头。抓好农业产业化龙头。重点推进金凤市场、六和牧业、鸡粪发电、民旺禽业、生物质电厂、林油一体化等一批“农”字头项目。全年开工建设农业产业化项目20个，建成市级以上农业产业化重点龙头企业达到25家。

2、加强农村基础设施建设。大力开展农田水利基本建设，推动生态水网综合开发。实施卫西干渠上游清淤治理，完成7500米治理任务。实施路庄灌区节水配套改造工程，改善节水灌溉面积12万亩。投资202万元，新增节水灌溉面积5160亩。投资151.9万元，实施3座生产桥建设工程。投资794万元，改造中低产田8700亩；投资2040万元，改造高标准农田1.5万亩。实施村屯绿化95个村，农田林网控制面积4万亩，大幅提高全县森林覆盖率。积极做好全省农业优势产业集群示范县申报工作。

3、提升新农村建设水平。抢抓我县列入全省新农村建设试点县的机遇，以实施“双十”工程为重点，对11个新民居样板村，规划实施二期工程，新民居建设户达到总户数的50%以上，配套一批基础设施和公益事业项目；遴选10个区位优越、布局合理、基础较好、相对富裕的村，完成改街道、改胡同、改民居、改厕、改厨、改院、改设施、改环境的“八改”目标，提升新农村建设水平。

四、加快发展服务业，培育新的经济增长点

把繁荣三产与推进工业化、城镇化紧密结合起来，坚持面向民生、面向生产、面向农村，扩大消费，服务民生，提高服务业对经济增长的贡献率。

1、积极发展现代物流业。运用现代经营方式和信息技术，改造提升交通、商贸、餐饮等传统服务业，走规模化、品牌化、连锁化经营的路子。以309商贸物流带为平台，引进一批知名物流企业，加快推进金凤物流配送中心等项目建设，打造以禽蛋物流、煤炭物流等为骨干的现代物流集群。组织实施好万村千乡市场工程，改造规范农村超市和农家店40家。加快培育农村经纪人、农产品运销专业户和农村各类流通中介组织，促使健康规范发展。

2、大力推进专业市场升级。抓好金凤市场、金龙建材市场扩建，在配套服务、整体水平上实现新提升。适时启动陶山市场改造、城南仓储物流区项目，开工建设九州商业广场、镜明商城，做好电动车市场、时代商城运营启动工作，促进全县商贸繁荣。

3、切实增强消费带动力。倡导健康、环保、可持续消费，培育衣食住行和文化娱乐等新的消费热点。开工建设星级酒店，不断满足个性化、多层次消费需求。继续做好家电和汽车下乡等工作。推动房地产业健康发展，增加中小户型、中低价位普通商品房供给，建设芙蓉新村、温泉花园三期、桂园、菊园等6处住宅小区。加快建设廉租房。积极发展电子商务、法律服务、服务外包、担保公司和中介代理等新兴服务业。

五、始终坚持民生为本，努力构建和谐馆陶

社会建设与人民幸福息息相关。我们要始终不渝地坚持发展为重、惠民优先，不断满足全县人民的新要求、新期待，让人民群众成为馆陶科学发展的最大受益者。

1、实施一批民心工程。民生连着民心。今年要倾力办好10件事关民生的实事、好事：⑴便民游园工程。投资460万元，完成3处游园建设任务。⑵安全饮水工程。投资3015万元，完成4个供水站联网扩面工程，解决61个村6.03万人安全饮水问题。⑶生态家园富民工程。投资1200万元，新建沼气池3000户；完善服务网络，投资50万元新建村级服务点10个。⑷脱贫创富工程。投入引导资金550万元，确保9000贫困人口稳定脱贫。⑸就业服务工程。农村劳动力向非农转移就业3000人；城镇新增就业人数2400人。⑹基层公共卫生工程。投资200万元，完成魏僧寨镇、柴堡镇2个卫生院的升级改造；投资160万元，完成20个标准化村卫生室建设。⑺敬老服务工程。投资650万元，建设县中心敬老院；投资800万元，县殡仪馆年内建成投用。⑻幼教特教工程。投资800万元，建设县中心幼儿园；投资450万元，建设县特教学校。⑼道路升级工程。配套272万元，完成16公里通村路改建工程；投资1168万元，实施106市场、筑先路中段、小区东路等改造工程。⑽社会保障工程。抓好“六个全覆盖”：城乡医疗体系全覆盖，农民参合率达到95%以上，城镇人口应保尽保；农村80岁以上老人养老保障全覆盖，月发放70元补贴；75岁以上城镇企事业单位退休职工免费医疗保险全覆盖；解决离休干部医疗费全覆盖；解决取消收费后事业单位人员工资和社保问题逐步达到全覆盖；义务教育救助全覆盖。

2、协调发展社会事业。优先发展教育事业。加快发展三年学前教育，继续推进中小学布局调整和标准化学校建设，抓好校安工程，全面提高教育教学质量。建设县一中综合实验楼。加快发展职业教育，争创国家级重点中等职业学校。完善公共服务体系。推进新型城镇居民医疗保险，参加人数达到1.2万人；加强医疗卫生服务，严防甲型H1N1流感等传染性疾病的发生和蔓延。继续稳定低生育水平，全面完成人口计划，人口自然增长率控制在7‰以内。抓好县医院迁建、中医院二期、中心敬老院、凌霄阁、殡仪馆等工程。切实加强环境保护。严格执行问责制和“一票否决”，完善节能减排机制，全面完成“十一五”减排目标。大力发展循环经济，研究制订发展低碳经济实施意见，促进绿色增长。废水、废气、废渣“三废”治理达标率达到100%。单位GDP能耗下降4.7%。推动文体事业发展。文化是未来馆陶打造中心城市的根系和曙光。要以“文化创新年”为抓手，着力打造“魏征故里、黑陶之乡、运河（卫）遗产”三张文化名片。以公主湖为主体平台，在园林主题设计上精选历史典故题材，以史建园、彰显个性、传承文脉，设计建设博物馆、图书馆、青少年文化中心、老干部活动中心、人文广场等重要单体建筑，展示馆陶特色文化的浓厚魅力。推进实施一部图书、一个电视专题片、一组动漫、一届黑陶文化节的“四个一”文化工程。保护和发掘历史文化，做好大运河申遗工作。开工建设县体育场，推进全民健身运动。开展文化下乡，活跃城乡群众生活。继续抓好监察、审计、统计、武装、民族宗教、档案、地方志、妇女儿童、残疾人等项工作，促进各项事业蓬勃发展。

3、努力构建平安馆陶。加强社会保障。不断健全社会保障体系，扩大社会保险覆盖面，力求应保尽保。逐步完善社会救助体系，稳步推进城乡低保，坚持开展扶贫济困送温暖活动。加强技能培训，认真做好就业再就业工作。维护公共安全。加快社会信用体系建设，着力打造“守法守信、向善向上”的人文环境。加强产品质量和食品药品安全监管长效机制建设，打造放心消费环境，争创“河北省餐饮和医疗放心县”。开展交通运输秩序整顿。完善应急联动机制，增强突发性公共事件应急处置能力。坚持不懈地抓好安全生产，杜绝重特大安全事故发生。保持社会稳定。加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为，巩固和扩大平安创建成果。认真落实信访责任制，畅通社情民意反映渠道，完善经常性矛盾排查调处机制，维护社会和谐稳定。

切实加强政府自身建设

       

馆陶振兴崛起是历史赋予我们的光荣使命，是为党尽责、为民奉献的具体实践，也是实现人生价值的广阔舞台。我们必须始终带着责任、带着激情、带着使命感，全身心投入，倾全力工作，艰苦奋斗，创新创业，大有作为，以卓有成效的工作成果争当东部振兴的排头兵。

馆陶振兴，解放思想是硬道理。思想是行动的先导。思想僵化、观念保守是发展的绊脚石，县域的生机和活力源于思想的解放和观念的创新。政府一班人要带头担当振兴责任，立振兴之志、鼓振兴之气，以科学发展观为指导，以解放思想为引领，以创新的思维审视县情，以创新的勇气挑战困难，以创新的精神大胆实践，敢于打破常规，实施跨越赶超，采取超常举措，谋求大发展、新发展、快发展，真正把思想解放的成效体现到又快又好发展的实践上来，体现到建强县的目标上来，体现到东部振兴中率先崛起的进程上来。

馆陶振兴，真抓实干是硬功夫。实干是最好的领导方法，也是可贵的行政品质。振兴的使命光荣，崛起的责任重大，悲观压头、无所作为没有出路，毫不畏惧、奋起实干才有未来。一切办法，只有在实干中才能找到；一切问题，只有在实干中才能解决；一切机遇，只有在实干中才能抓住。要把实干作为政府工作的座右铭，大力弘扬以实干立身、凭实绩说话、用项目比拼的政绩观。要把落实作为政府工作的主旋律，倡导立说立行、即说即办的工作作风，严格落实岗位责任制、限时办结制、首问负责制，强化目标管理，确保政令畅通。我们坚信，干出来的干部，人民信得过，自己立得起，一路走得稳。

馆陶振兴，科学施政是硬要求。牢固确立现代服务型、法治型政府的建设理念，把依法行政融入到政府各项工作中。完善决策机制，健全重大问题立项调研、专家咨询、集体讨论、科学评估等制度，促进决策的民主化、科学化。深化行政权力公开透明运行，推行政府信息公开，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取工商联、老同志和社会各界人士的意见，积极支持各人民团体开展工作，凝聚发展智慧，形成攻坚合力。

馆陶振兴，从严治政是硬约束。政府系统要自觉廉洁自律，做到敬畏法纪、敬畏组织、敬畏群众、敬畏自己的岗位职责，努力从严治政、廉洁从政。要认真落实党风廉政建设责任制，推进惩治和预防腐败体系建设。突出关键部门、关键岗位、关键环节，规范工程招投标、土地出让、规划审批、政府采购等管理。强化行政监察，治理商业贿赂，加强专项资金监管，严肃查处违纪违规案件。厉行勤俭节约，严格财政支出管理，深化节约型机关建设，降低行政成本，以良好的政府团队形象取信于民。 

各位代表！我们已经踏上一条不寻常的创业之路，馆陶振兴崛起的事业正等待我们去开创。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，抓住新机遇，珍惜好形势，保持好势头，励精图治，开拓创新，努力开创馆陶经济社会发展新局面，为在邯郸东部振兴中率先崛起而努力奋斗！

个性化、多层次消费需求。继续做好家电和汽车下乡等工作。推动房地产业健康发展，增加中小户型、中低价位普通商品房供给，建设芙蓉新村、温泉花园三期、桂园、菊园等6处住宅小区。加快建设廉租房。积极发展电子商务、法律服务、服务外包、担保公司和中介代理等新兴服务业。

五、始终坚持民生为本，努力构建和谐馆陶

社会建设与人民幸福息息相关。我们要始终不渝地坚持发展为重、惠民优先，不断满足全县人民的新要求、新期待，让人民群众成为馆陶科学发展的最大受益者。

1、实施一批民心工程。民生连着民心。今年要倾力办好10件事关民生的实事、好事：⑴便民游园工程。投资460万元，完成3处游园建设任务。⑵安全饮水工程。投资3015万元，完成4个供水站联网扩面工程，解决61个村6.03万人安全饮水问题。⑶生态家园富民工程。投资1200万元，新建沼气池3000户；完善服务网络，投资50万元新建村级服务点10个。⑷脱贫创富工程。投入引导资金550万元，确保9000贫困人口稳定脱贫。⑸就业服务工程。农村劳动力向非农转移就业3000人；城镇新增就业人数2400人。⑹基层公共卫生工程。投资200万元，完成魏僧寨镇、柴堡镇2个卫生院的升级改造；投资160万元，完成20个标准化村卫生室建设。⑺敬老服务工程。投资650万元，建设县中心敬老院；投资800万元，县殡仪馆年内建成投用。⑻幼教特教工程。投资800万元，建设县中心幼儿园；投资450万元，建设县特教学校。⑼道路升级工程。配套272万元，完成16公里通村路改建工程；投资1168万元，实施106市场、筑先路中段、小区东路等改造工程。⑽社会保障工程。抓好“六个全覆盖”：城乡医疗体系全覆盖，农民参合率达到95%以上，城镇人口应保尽保；农村80岁以上老人养老保障全覆盖，月发放70元补贴；75岁以上城镇企事业单位退休职工免费医疗保险全覆盖；解决离休干部医疗费全覆盖；解决取消收费后事业单位人员工资和社保问题逐步达到全覆盖；义务教育救助全覆盖。

2、协调发展社会事业。优先发展教育事业。加快发展三年学前教育，继续推进中小学布局调整和标准化学校建设，抓好校安工程，全面提高教育教学质量。建设县一中综合实验楼。加快发展职业教育，争创国家级重点中等职业学校。完善公共服务体系。推进新型城镇居民医疗保险，参加人数达到1.2万人；加强医疗卫生服务，严防甲型H1N1流感等传染性疾病的发生和蔓延。继续稳定低生育水平，全面完成人口计划，人口自然增长率控制在7‰以内。抓好县医院迁建、中医院二期、中心敬老院、凌霄阁、殡仪馆等工程。切实加强环境保护。严格执行问责制和“一票否决”，完善节能减排机制，全面完成“十一五”减排目标。大力发展循环经济，研究制订发展低碳经济实施意见，促进绿色增长。废水、废气、废渣“三废”治理达标率达到100%。单位GDP能耗下降4.7%。推动文体事业发展。文化是未来馆陶打造中心城市的根系和曙光。要以“文化创新年”为抓手，着力打造“魏征故里、黑陶之乡、运河（卫）遗产”三张文化名片。以公主湖为主体平台，在园林主题设计上精选历史典故题材，以史建园、彰显个性、传承文脉，设计建设博物馆、图书馆、青少年文化中心、老干部活动中心、人文广场等重要单体建筑，展示馆陶特色文化的浓厚魅力。推进实施一部图书、一个电视专题片、一组动漫、一届黑陶文化节的“四个一”文化工程。保护和发掘历史文化，做好大运河申遗工作。开工建设县体育场，推进全民健身运动。开展文化下乡，活跃城乡群众生活。继续抓好监察、审计、统计、武装、民族宗教、档案、地方志、妇女儿童、残疾人等项工作，促进各项事业蓬勃发展。

3、努力构建平安馆陶。加强社会保障。不断健全社会保障体系，扩大社会保险覆盖面，力求应保尽保。逐步完善社会救助体系，稳步推进城乡低保，坚持开展扶贫济困送温暖活动。加强技能培训，认真做好就业再就业工作。维护公共安全。加快社会信用体系建设，着力打造“守法守信、向善向上”的人文环境。加强产品质量和食品药品安全监管长效机制建设，打造放心消费环境，争创“河北省餐饮和医疗放心县”。开展交通运输秩序整顿。完善应急联动机制，增强突发性公共事件应急处置能力。坚持不懈地抓好安全生产，杜绝重特大安全事故发生。保持社会稳定。加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为，巩固和扩大平安创建成果。认真落实信访责任制，畅通社情民意反映渠道，完善经常性矛盾排查调处机制，维护社会和谐稳定。

 

切实加强政府自身建设

       

馆陶振兴崛起是历史赋予我们的光荣使命，是为党尽责、为民奉献的具体实践，也是实现人生价值的广阔舞台。我们必须始终带着责任、带着激情、带着使命感，全身心投入，倾全力工作，艰苦奋斗，创新创业，大有作为，以卓有成效的工作成果争当东部振兴的排头兵。

馆陶振兴，解放思想是硬道理。思想是行动的先导。思想僵化、观念保守是发展的绊脚石，县域的生机和活力源于思想的解放和观念的创新。政府一班人要带头担当振兴责任，立振兴之志、鼓振兴之气，以科学发展观为指导，以解放思想为引领，以创新的思维审视县情，以创新的勇气挑战困难，以创新的精神大胆实践，敢于打破常规，实施跨越赶超，采取超常举措，谋求大发展、新发展、快发展，真正把思想解放的成效体现到又快又好发展的实践上来，体现到建强县的目标上来，体现到东部振兴中率先崛起的进程上来。

馆陶振兴，真抓实干是硬功夫。实干是最好的领导方法，也是可贵的行政品质。振兴的使命光荣，崛起的责任重大，悲观压头、无所作为没有出路，毫不畏惧、奋起实干才有未来。一切办法，只有在实干中才能找到；一切问题，只有在实干中才能解决；一切机遇，只有在实干中才能抓住。要把实干作为政府工作的座右铭，大力弘扬以实干立身、凭实绩说话、用项目比拼的政绩观。要把落实作为政府工作的主旋律，倡导立说立行、即说即办的工作作风，严格落实岗位责任制、限时办结制、首问负责制，强化目标管理，确保政令畅通。我们坚信，干出来的干部，人民信得过，自己立得起，一路走得稳。

馆陶振兴，科学施政是硬要求。牢固确立现代服务型、法治型政府的建设理念，把依法行政融入到政府各项工作中。完善决策机制，健全重大问题立项调研、专家咨询、集体讨论、科学评估等制度，促进决策的民主化、科学化。深化行政权力公开透明运行，推行政府信息公开，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取工商联、老同志和社会各界人士的意见，积极支持各人民团体开展工作，凝聚发展智慧，形成攻坚合力。

馆陶振兴，从严治政是硬约束。政府系统要自觉廉洁自律，做到敬畏法纪、敬畏组织、敬畏群众、敬畏自己的岗位职责，努力从严治政、廉洁从政。要认真落实党风廉政建设责任制，推进惩治和预防腐败体系建设。突出关键部门、关键岗位、关键环节，规范工程招投标、土地出让、规划审批、政府采购等管理。强化行政监察，治理商业贿赂，加强专项资金监管，严肃查处违纪违规案件。厉行勤俭节约，严格财政支出管理，深化节约型机关建设，降低行政成本，以良好的政府团队形象取信于民。

各位代表！我们已经踏上一条不寻常的创业之路，馆陶振兴崛起的事业正等待我们去开创。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，抓住新机遇，珍惜好形势，保持好势头，励精图治，开拓创新，努力开创馆陶经济社会发展新局面，为在邯郸东部振兴中率先崛起而努力奋斗！