馆陶县2022年政府工作报告

--2022年1月28日在馆陶县第十八届人民代表大会第二次会议上

馆陶县人民政府县长  王 峰

各位代表：

现在，我代表馆陶县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2021年工作回顾

2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是馆陶发展进程中极不平凡的一年。我们在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“1135”总体思路^（1），统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，较好完成了县十七届人大五次会议和县十八届人大一次会议确定的主要目标任务，实现了“十四五”良好开局。

综合实力跃上新台阶。全县生产总值增长7.0%，固定资产投资增长9.1%。全部财政收入增长16.1%，一般公共预算收入增长9.2%。规上工业增加值增长5.6%，社会消费品零售总额增长6.8%，服务业增加值增长7.5%。预计，进出口总值增长95.8%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9.6%、11.0%。前三季度，省对县绩效目标测评我县居全市同类九县第一名，市对县重点指标考核综合排位获第一名。

项目建设实现新突破。坚持项目首位战略，引进三一筑工装配式超低能耗绿色智能建筑科技产业园、北京大学植物基低碳食品等20余个大项目、好项目，总投资130.9亿元。争列省重点项目6个、市重点项目30个。惠语化工、凯环美的等33个项目开工建设，晴美环保科技、华清光电等项目竣工投产。在两次全市项目观摩考评中均取得第七名，创历史最好成绩。

工业经济迸发新活力。扎实开展“三包四帮六保五到位”活动^（2），累计为227家企业发放贷款19.56亿元。东汝阿胶被认定为高成长性企业，精拓轴承、圣奥化妆品等5家企业被评为省“专精特新”中小企业^（3）。新增高新技术企业16家、科技型中小企业172家、省级科技创新平台1家。电商创业孵化基地被评为河北创业大学，全市唯一。

城市建设展现新形象。国土空间总体规划编制基本完成，陶山新区首期“4+3”项目^（4）、106国道绕城项目正式启动。彻底解决了4个棚改项目十年遗留问题，拆迁2.3万平方米，建成513套回迁房。完成6个老旧小区、4条道路雨污分流改造，垃圾焚烧发电项目并网发电，第三污水处理厂开工建设。谋划设计了智慧馆陶综合指挥平台，成立9个社区，新建7处停车场、600个泊车位、10座公厕，推行环卫保洁服务外包，城市管理更加精细。顺利通过省级文明县城复评，受到省文明办通报表扬。荣获省级卫生县城、省级森林城市。

乡村振兴迈出新步伐。全县粮食总产达到30.67万吨，实现“十八连丰”。引进总投资8.1亿元的天泓智慧农业等项目，新增2家省级农业产业化龙头企业、1个省级现代农业园区，馆陶黄瓜产业园被确定为冬奥会蔬菜保供基地，晚秋黄梨获国家绿色食品Ａ级产品认证。大连商品交易所鸡蛋车板交割库落户馆陶，交割量占全国的54.25%。村庄主街道硬化率100%，厕所、天然气应改尽改，污水实现有效管控。脱贫户人均纯收入12180元，增长26.8%，未出现一户一人返贫致贫，顺利通过省巩固拓展脱贫攻坚成果后评估。王桥乡、寿山寺乡撤乡设镇通过省级初验。柴堡镇获评省级农业产业强镇，西浒演、古高庄分别荣获全国民主法治示范村、全国乡村治理示范村。中国邯郸（馆陶）乡村振兴大会、全市县城建设和抓党建促乡村全面振兴暨农业结构调整会议在我县召开。

改革创新释放新动能。219项改革事项均达到时序进度，在全省率先开展跨省通办服务，政务服务事项网上可办率达100%。设立“陶山之窗”“事办不成找我”服务窗口，打造“行政审批24天”馆陶服务品牌。新增市场主体3266家、“四上”企业^（5）23家。谋划建设科技创新创业孵化港、高端高新产业园，填补了高端产业载体空白。粮画小镇被认定为省级众创空间。医共体经验全省推广，荣获全省深化医药卫生体制改革工作先进县。县医院入选国家现代医院管理制度试点，县中医医院获评河北省典型县域医共体。

环境质量取得新提升。扎实开展扬尘污染管控、散煤清零等“八大攻坚战”^（6），“双代”改造4797户，空气质量综合指数4.74，改善率14.59%。优良天数259天，同比增加14天。严格落实“河湖长制”，3个地表水考核断面达标率100%，地下水源水质达标率100%，三级河长巡河率100%。引蓄地表水5600万立方米，深层、浅层地下水水位分别上升3.98米、3.7米。完成营造林13228亩，在全市率先完成县乡村三级林长制建设。

人民生活再上新水平。坚持在发展中保障和改善民生，民生支出占全部财政支出的74.76%，21项民生工程、10件民生实事、47件惠民实事圆满完成。城镇新增就业5373人，城镇登记失业率控制在1.43%以内，基本医疗保险、基本养老保险参保率分别达到97.7%、99.7%。改扩建中小学校48所、幼儿园9所，高标准通过省政府履行教育职责评价和语言文字工作督导评估。妇幼保健院升级为二级甲等。成功承办邯郸市第三届冰雪运动会，荣获河北省体育工作最佳县。完成机关事业单位养老保险制度改革“春季攻坚行动”，进度全市第一。省级双拥模范县续写“六连冠”。

平安建设开创新局面。坚持“外防输入、内防反弹”，严格落实“十个常态化”30项防控措施^（7），核酸检测能力达到单日完成全员检测，持续推进疫苗接种，保持了“三零”成果^（8）。严格落实安全生产责任制，加强食品药品安全监管，保障了人民群众生命安全。开展信访矛盾隐患“四大”攻坚行动^（9），化解540件信访积案。圆满完成建党100周年、十九届六中全会等重要节点安保任务。常态化开展扫黑除恶，严厉打击违法犯罪，非法集资案件加快化解，社会大局和谐稳定。

一年来，县政府始终把政治建设摆在首位，深入学习宣传贯彻十九届六中全会精神，扎实开展党史学习教育、“四史”宣传教育、“三重四创五优化”^（10）、“转作风、提效能、比担当、作贡献”活动，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深化重点领域清理规范，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，全力支持纪检监察机关工作，持续深化审计监督和反腐倡廉。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议58件、政协委员提案254件，按时办结率、满意率均为100%，法治政府建设得到新加强。同时，民族宗教、邮政通信、外事侨务、人民武装、国防动员、气象地震、妇女儿童、老龄、残疾人、金融保险等工作，都取得了新进步。

各位代表！回首过去一年，我们遇到的困难比预料的多，面临的压力比预想的大，取得的成效比预期的好。最令人振奋的是，全县上下以“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的激情抓落实，经济发展跑出了馆陶“加速度”，项目建设创历史最好成绩，主要经济指标增速好于全市平均水平，让我们收获了自信、夯实了底气、提振了士气。最令人难忘的是，全县上下坚持实干为先、担当作为，攻克了一个又一个“老大难”，打赢了一场又一场“攻坚战”，妥善处理了一批又一批遗留问题，在为民服务中锤炼了作风，在攻坚克难中凝聚了力量。最令人鼓舞的是，我县先后在省委农村工作会议、全市造林绿化大会上作典型发言，荣获国家农业现代化示范区、全国科普示范县、全国群众体育工作先进县等荣誉称号和市级以上领导肯定性批示255项，馆陶对外形象越来越好，发展势能越来越足。最令人感动的是，面对25年一遇的洪水，全县上下众志成城、戮力攻坚，5000余名干部群众舍小家、为大家，顶风冒雨、日夜奋战，实现堤固人安，受到市委、市政府主要领导充分肯定。实践证明，只要我们在县委的坚强领导下，埋头苦干、勇毅前行，就没有趟不过的河、迈不过的坎，就一定能战胜各种艰难险阻，夺取一个又一个新的更大胜利!

各位代表！奋斗充满艰辛，收获凝结汗水。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界大力支持的结果，是全县干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志、工商联、人民团体、驻馆部队、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向驻馆各垂直单位，向所有关心支持馆陶发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒地认识到，前进道路上还面临不少困难和挑战，主要表现在：经济总量小，工业基础薄弱，战略支撑项目还不多；新型城镇化相对滞后，城乡融合还不充分；生态环境治理任务艰巨，民生领域还有不少短板；少数干部作风不实，营商环境有待进一步优化。对此，我们一定坚持问题导向，以更大力度加以解决，决不辜负全县人民期望。

二、2022年工作安排

今年是党的二十大召开之年，也是加快建设现代化活力新城、魅力馆陶的关键之年，做好全县经济社会发展工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会、中央经济工作会议精神，认真落实省委九届十四次全会、省第十次党代会、省经济工作会、市第十次党代会、市委十届三次全会、县委十三届三次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，紧紧围绕县第十三次党代会确立的“1135”总体思路，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹当前和长远，统筹改革和创新，统筹发展和安全，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹做好“六稳”“六保”工作，推动高质量发展，持续改善民生，优化生态环境，保持大局稳定，奋力开启现代化活力新城、魅力馆陶建设新征程，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

全县经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值增长9%，一般公共预算收入增长10%，规上工业增加值增长7%以上，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长9.5%，进出口总值增长8%，实际利用外资增长8%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%、10.5%。

实现上述目标，要按照县委十三届三次全会“3451”工作安排，系统开展重点项目建设落实年、新型城镇化全面推进落实年、全面推进乡村振兴落实年等“三个落实年”，加快构建经济现代化馆陶、城镇现代化馆陶、农业现代化馆陶、社会现代化馆陶等“四个现代化馆陶”，坚决守好生态环保底线、信访维稳底线、疫情防控底线、安全生产底线、防汛救灾底线等“五条底线”，不断强化党建统领保障，举全县之力实施好六大攻坚行动^（11），确保主要指标增速高于全市平均水平，争取更多指标进入全市前列。

重点抓好八个方面工作：

（一）坚定不移抓招商、上项目，为构建经济现代化馆陶做强硬核支撑。坚持项目首位战略，把经济建设牢牢抓在手上，扎实开展重点项目建设落实年，统筹实施经济现代化馆陶攻坚行动，着力构建现代化经济体系。

精准招商重实效。坚持招商引资“一号工程”不动摇，“有中生新”做优存量，支持本地优势企业增资扩股、扩能改造、二次创业，享受外来企业同等政策。“无中生有”做大增量，围绕“142”产业体系^（12），大力开展专班招商、以商招商、产业链招商，积极组织招商推介活动，严把“234+1.5”“两高三低”准入标准^（13），全年引进亿元以上项目20个，10亿元以上、20亿元以上、50亿元以上项目各1个，努力形成“当年签约、当年落地、当年开工、当年投产”的良好发展格局。常态化开展“一跑六争”^（14），争取各类资金20亿元以上。

全力以赴上项目。加强项目全过程管理，持续实施重点项目“四色管理”^（15）“双周调度”机制，确保中盛特种设备制造、美团优选农鲜直采基地等35个新开项目6月底前开工建设，昌大建筑铝模板、金霸王化工等30个续建项目形成更多实物工作量，舒邦卫生用品、惠语化工等25个保投产项目11月底前竣工投产，巴顿轴承、中成绿色循环经济产业园等104个储备项目加快落实建设条件。争列省重点及前期项目8个、市重点及前期项目33个。完善开发区基础设施，提高项目承载力。

做强实体壮产业。严格落实扶持产业发展办法，突出抓好工业技改、主体培育、要素保障。推进轴承、吨包、日用品、机械制造等工业企业生产、销售主辅分离，建立新建投产拟入统工业企业培育库、规下升规上企业培育库，力争新增规上工业企业20家、服务业入统企业2家、商贸入统企业8家，培育省“专精特新”中小企业3家以上、国家“小巨人”企业^（16）1家、上市企业1家。探索“政府引领+企业参与”方式，开展系列促消费活动，争创国家县域商业体系建设示范县。

（二）坚定不移促改革、强创新，为构建经济现代化馆陶注入持久动能。坚持以改革破难题、增动力，以创新赋动能、创优势，以环境赢口碑、聚商气，不断增强发展软实力。

加快重点领域改革。深化“放管服”改革，推进简政放权，落实“四即”服务要求^（17），推行预审批、容缺受理、告知承诺、并联审批等措施，大力开展区域评估，审批时限压缩30%以上。深化“四医联动”改革^（18），建设一体化医疗信息平台，提升乡村一体化管理水平。加强社会信用体系建设，落实“黑名单”制度^（19），实施失信联合惩戒，加快建设信用馆陶。深化开发区干部人事和薪酬制度改革，激发开发区工作活力。优化调整陶都投资公司组织架构和运营机制，实现国有资产保值增值。

提升科技创新能力。大力实施县域科技创新跃升计划，积极培育创新主体，新增高新技术企业10家、科技型中小企业150家。加快科技创新创业孵化港、高端高新产业园建设，打造“政府建设标准厂房+企业租赁入驻”新模式。支持河北（馆陶）知识产权保护服务工作站^（20）等科技研发机构落地发展，鼓励企业与高等院校、科研院所合作建设产业研究院等创新平台，新增省级创新平台1家。用好河北（邯郸）轴承产业技术研究院，不断提升轴承产业层级和产品附加值。

打造一流营商环境。严格落实全程代办、“两不见面”制度，继续用好“陶山之窗”“事办不成找我”服务窗口，擦亮“行政审批24天”服务品牌。加强“双随机、一公开”^（21）监管，全面规范涉企检查，实现园区企业闭环管理，全力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境。完善领导包联机制，着力破解企业资金、土地、用工难题。定期召开政银企对接会，深化与市建设银行合作，力争新增授信贷款30亿元。树立“等量发展”理念，加快处置新阳光、昊阳等“僵尸企业”和低效用地。依托职教中心，为企业定向定岗培养、输送技术工人与高技能人才。加大招才引智力度，完善配套服务，增强对各类人才的吸引力。

（三）坚定不移建新区、增能级，为构建城镇现代化馆陶打造强劲引擎。按照“东优西扩”总体布局，以新型城镇化全面推进落实年为抓手，统筹实施城镇现代化馆陶攻坚行动，加快推动陶山新区实质性建设，争创省级城乡融合示范区。

完善城市规划布局。全面完成国土空间总体规划编制，进一步优化生产、生活、生态空间布局，科学引领城乡融合发展。按照“适度超前、量力而行、有序推进”原则，完成陶山新区总体规划设计，同步推进9个专项规划和控制性详细规划设计。加快城镇化步伐，完成寿山寺乡、王桥乡、路桥乡、南徐村乡撤乡设镇。

推动新区实质性建设。突出抓好城乡融合基础设施提升PPP项目^（22），加快推进郑东路、法寺街、创业路、陶北街、春风路等道路和市民中心、市民广场、三镜湖公园、人才公寓、第二中学等项目建设，同步实施地下配套工程，拉开起步区基本框架。实施南郑村、北郑村棚户区改造，全面完成房屋征收、拆迁，安置房开工建设。

优化城乡基础设施。以创建全国“四好农村路”^（23）示范县为目标，统筹推进106国道绕城改建、聊邯长高铁设站、邯邱高速过境、旅游一号线建设，打造“一核四轴”^（24）。规划建设全域水网，实施陶山新区生态水系工程，启动西环渠建设，完成吝寨渠等14条渠道清淤整治。启动220千伏恒馆线、110千伏馆青线等5条线路迁改工程，开工建设史庄变电站，推动基础设施跨越式发展。

（四）坚定不移优老城、精管理，为构建城镇现代化馆陶增添全新活力。坚持建管并重，大力实施城市成长行动，发挥社区综合服务功能，提升精细化管理水平，让建成区焕发新魅力。

实施城市更新行动。开展城市体检试点，改造提升20个老旧小区，杨庄、教师村回迁房交付使用，陶西一期、东苏村回迁房竣工。开展“三拆四治五提升”行动^（25），组织“飓风行动”10次以上，拆非正常施工围挡、拆违规建筑、拆私搭乱建。实施文卫街、滨河路、建设街等5条道路及排水管网提升改造工程，加快陶山公园建设，提升公主湖公园、滨河公园、梳妆池公园、高速口节点绿化水平，新建9个口袋公园，打造陶山老街历史文化街区，争创国家园林县城。

提升精细管理水平。加快智慧馆陶综合指挥平台设计建设，实施“党组织+网格化”基层治理模式，建立县、乡、村（社区）、组四级网格。健全文明城市常态化创建机制，新建2处便民市场，打造金凤街、滨河路等4条精品街道，增加公共泊车位700个，开展占道经营、马路市场、电动车违规行驶专项治理，实现城市管理精细化、系统化、智慧化。

完善社区治理体系。发挥9个社区功能，配足社区党群综合服务场所，健全社区工作者职业体系，承接“41+Ｎ”工作职能，推进党建平台、智慧社区等“七个全覆盖”^（26），逐步实现以社区为主的城区治理体系。探索建设“特色型”社区，增强居民的归属感、认同感，提高城市治理水平。

（五）坚定不移创示范、提质效，为构建农业现代化馆陶厚植独特优势。以国家农业现代化示范区建设为主线，强化顶层设计，统筹实施农业现代化馆陶攻坚行动，促进农业发展设施化、园区化、融合化、绿色化、数字化。

高质量建设“一县四区”。以打造全国传统农区乡村振兴示范县为目标，建设优质粮食高产示范区、农业特色产业集聚区、特色小镇旅产融合区、农业农村改革先行区。严守48万亩耕地数量、质量“双红线”，严防耕地“非粮化”“非农化”。新建1万亩高标准农田，加强晚播小麦春季田间管理，确保国家粮食安全。培育4个省级以上特色产业集群，争创1个国家特色产业集群。深度挖掘小镇文化内涵，引入一批新的经营业态，开发特色农旅品牌商品，建设小镇旅游精品线路，推动文旅农融合发展。开展宅基地三权分置试点，稳妥推进农村“三块地”改革^（27）。

构建“四带四中心十基地”产业布局。联动推进北部优质粮食高产带、南部特色产业集聚带、中部禽蛋产业融合带、特色小镇旅游示范带统筹发展，谋划建设农业大数据中心、农贸物流直送中心、仓储保鲜冷链中心、农村电子商务中心。充分发挥乡镇产业、资源优势，因地制宜打造冬奥会农产品直供基地、种禽繁育推广示范基地、现代农业装备示范基地、都市农业休闲体验示范基地、高产农业规模化种植示范基地、农产品精深加工示范基地、标准化农业推广示范基地、农业产业强镇先行示范基地、高效农业生产加工示范基地、文旅农融合发展示范基地。

大力发展“四个农业”。深化农业供给侧结构性改革，着力发展设施农业、高效农业、绿色农业、品牌农业。落实“菜篮子”责任制，稳定设施蔬菜面积10万亩以上，馆陶黄瓜争创国家区域公用品牌。推行“一二三产+市场营销”发展模式，形成以规模种植、就地加工、产销衔接并重的特色农业全产业链条，争创国家现代农业产业园、国家农业产业强镇，争取2个全国特色乡村产品。做强馆青黄瓜、金凤鲜蛋、彭艾等品牌，培育两个“三品一标”^（28）。建立健全农产品质量安全体系，争创国家级农安县。

（六）坚定不移补短板、促振兴，为构建农业现代化馆陶筑牢坚实基础。扎实开展全面推进乡村振兴落实年，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，不断改善农村人居环境，让乡村更加宜居宜业、农民更加富裕富足。

巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”^（29）要求，强化防返贫动态监测和精准帮扶，持续跟踪脱贫群众“两不愁三保障”^（30）、饮水安全、收入变化等情况，抓好后评估反馈问题整改，巩固零致贫零返贫成果。用好省住建厅定点帮扶、峰峰矿区县际结对帮扶机遇，深化产业帮扶、就业帮扶、科技帮扶，建设轴承产业示范园区，推进整县屋顶分布式光伏发电项目，带动脱贫户和监测对象持续增收。

深化乡村建设行动。开展农村人居环境整治提升五年行动，深入实施“十全工程”^（31），着力推进“六个全覆盖”^（32），高标准建设29个美丽乡村。实施10个村庄生活污水治理，完成48个村庄生活污水无害化处理设施建设，推广垃圾“不落地”保洁模式，完善农村厕所后续服务机制。升级改造农村供水管网和基础设施，推进50个村智慧供水。新改建进村路21.64公里。

发展壮大集体经济。完善提升“党务政务服务＋便民超市”运营模式，打造为民综合服务体系。建设“馆陶农业现代化研究总院”，着力发展育种等产业。大力推广“党组织＋合作社＋基地＋农户＋市场”发展模式，组建魏僧寨镇农民合作社联合社等。多形式发展壮大农村集体经济，集体收入10万元以上村达到50%。

（七）坚定不移解民忧、惠民生，为构建社会现代化馆陶擦亮幸福底色。牢固树立以人民为中心的发展思想，统筹实施社会现代化馆陶攻坚行动，持续建设教育强县、健康馆陶、就业提升、社保惠民、品质宜居、文化兴县六大工程，全力办好10件民生实事，让人民群众共享更多发展成果。

深入实施教育强县工程。完成中小学幼儿园建设三年攻坚行动，新建改扩建中小学校7所、幼儿园5所，新增学位1200个。实施高中教育三年振兴计划，第二中学一期建成投用，持续提升高中教育质量。启动职教中心二期工程，争取邯郸中医科技职业学院建设。规范民办义务教育，在校生规模占比控制在5％以内。严格落实“双减”政策^（33），加强法治教育，建设平安校园，打造邯郸东部教育强县。

深入实施健康馆陶工程。扎实推进健康中国馆陶行动，广泛开展群众体育活动，提高全民健身水平。举办全县第四届冰雪运动会，积极承办省市冰雪品牌赛事，打造冀东南冰雪运动中心。传承中医药文化，建设中医康复医疗中心，支持中医医院创建中医三级医院，争创冀东南中医药强县。规划建设公共卫生服务中心、危重孕产妇和新生儿急救中心，改扩建房寨镇卫生院，全面提升医疗服务水平。

深入实施就业提升工程。建设辐射晋冀鲁豫四省的劳动力分析研究中心、职业培训中心、劳务输出中心、数据交易中心，全力做好高校毕业生、退役军人、农民工和城镇困难人员就业，城镇新增就业4500人以上。推进“两金三机制一惩戒”^（34）全覆盖，确保农民工欠薪问题动态清零。

深入实施社保惠民工程。推进企业职工养老保险、城乡居民基本医疗保险扩面征缴，参保覆盖率力争达到100%。稳步提高城乡居民基本养老保险保障水平，常态化推进机关事业单位养老保险费征缴，提升城乡低保标准，做好困难群众救助，关心关爱残疾人。加快建设柴堡镇医疗康养中心，开展养老机构“评星晋级”，建设社区居家养老服务站，落实三孩生育政策，争创全省养老工作先进县。

深入实施品质宜居工程。坚持“房住不炒”，促进房地产市场平稳健康发展。新建保障性租赁房372套，解决中低收入家庭住房难题。深化物业管理体制改革，理顺物业管理机制，加强物业监督考核，提高群众满意度。保障冬季天然气供应，实行供热“双提前一减免”^（35），确保城乡群众温暖过冬。完善老旧小区充电桩等配套功能，提升人居环境质量。

深入实施文化兴县工程。加快永济水镇项目建设，深入挖掘大运河文化、红色文化、特色小镇文化、中医药文化四大主体文化脉系，形成可听可看可消费的文旅IP^（36）。旅游一号线争列国家级休闲旅游精品线路，粮画小镇巩固4A级成果、争创5A级景区，黄瓜小镇争创3A级景区，打造省级全域旅游示范区。完成河北省第二批公共文化服务体系示范区创建，提高县图书馆、文化馆、乡镇综合文化站、村（社区）综合文化服务中心利用率，开展“七进”活动^（37），提升公共文化服务水平。推出一批精品文艺节目，加强非物质文化遗产保护，提升文化软实力。

（八）坚定不移兜底线、防风险，为构建“四个现代化馆陶”提供坚强保障。贯彻落实总体国家安全观，树牢底线思维，统筹实施防风险除隐患保安全攻坚行动，坚决筑牢“五条底线”，确保社会大局和谐稳定。

坚守生态环保底线。持续改善空气质量，坚持绝对减排、精细管控、严格执法，扎实开展扬尘、机动车尾气、散煤等治理攻坚，谋划建设集中喷涂中心、道路交通空气质量监测系统、餐饮油烟在线监测管控平台，实时监测、精准治污，巩固提升全市空气质量“退后十”成果。持续改善水环境质量，实施永济河深度治理工程，第三污水处理厂建成投用，第一污水处理厂提标改造，统筹抓好黑臭水体、农村生活污水、工业污水管控治理，地表水考核断面、地下水水质达标率保持100%。深化地下水超采综合治理，依法有序关停自备井，节水灌溉面积比重达到80%，实现地下水采补平衡。持续改善土壤环境质量，大力整治农业面源污染，畜禽粪污资源化利用率达到92%，秸秆综合利用率达到97.5%以上。全面推行“林长制”，完成营造林1.1万亩以上，林木覆盖率保持在20%以上。制定碳达峰碳中和行动方案，协同推进减污降碳。鼓励重点行业清洁生产，倡导绿色低碳出行。

坚守信访维稳底线。常态化推进信访矛盾隐患“四大”攻坚行动，努力实现“新案随清、难案化解、老案不反弹”，争创全国信访工作示范县。全力做好北京冬奥会、冬残奥会、党的二十大等重大节点安保工作。强力开展“风雷”行动，严厉打击各类违法犯罪，常态化推进扫黑除恶，加强社会治安防控，提高街面见警率，让人民群众更有安全感。

坚守疫情防控底线。严格落实“十个常态化”30项防控措施，外防输入、内防反弹。加快实现新冠疫苗接种人群全覆盖，形成坚固免疫屏障。加强“八支队伍”^（38）建设，完善快速响应机制，提高疫情应急处置能力，持续保持零输入、零疑似、零感染，确保人民群众生命安全和身体健康。

坚守安全生产底线。严格落实安全生产责任制，完成安全生产专项整治三年行动，深入推进“双控”机制^（39）建设，聚焦危化品、道路交通、建筑施工、燃气等重点领域，强化风险隐患常态排查，加强应急演练，严防重特大事故。加强食品药品安全监管，完善食品药品全程追溯制度，确保人民群众“舌尖上的安全”。

坚守防汛救灾底线。坚持“以防为主，防抗救相结合”，配合海委谋划实施漳河馆陶段河堤修复加固工程，备足防汛物资，完善防汛应急预案，加强应急队伍建设，开展应急演练，提升应急处置能力。改造提升城区老旧管网，坚决防止城市内涝。建立汛期农村房屋、河渠安全排查机制，及时消除安全隐患，保障人民群众生命财产安全。

同时，充分发挥工会、共青团、妇联、工商联等人民团体、社会团体桥梁纽带作用，统筹做好人民武装、国防动员、民族宗教、邮政通信、外事侨务、史志档案、人民防空、金融保险等各项工作。

三、全面加强政府自身建设

各位代表！江山就是人民，人民就是江山。我们将始终牢记政府前面的“人民”二字，持续强化宗旨意识，深化“转作风、提效能、比担当、作贡献”活动，努力打造人民满意的服务型政府。

把政治建设作为第一责任。旗帜鲜明讲政治，始终坚持党的全面领导，将绝对忠诚贯穿政府工作全过程、各方面，把坚决拥护“两个确立”、做到“两个维护”体现到实际行动上，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央、省市和县委决策部署落地见效，以高质量发展成效诠释忠诚、干净、担当。

把本领过硬作为第一要求。树立终身学习理念，加强政治、经济、科技、法律、历史等知识学习，优化知识结构，提高驾驭经济工作能力。发扬斗争精神，提高斗争本领，讲究斗争艺术，在攻坚克难中经受考验、积累经验、增长才干。不断提高群众工作本领，畅通民意渠道，倾听群众呼声，回应群众关切，走好新时代网上群众路线。

把依法行政作为第一准则。认真学习贯彻习近平法治思想，牢固树立法治思维，带头尊法学法守法用法，完善政府法律顾问制度，确保政府工作始终在法治轨道上运行。全面推行行政执法“三项制度”^（40），严格规范公正文明执法。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，加强审计监督、统计监督和社会监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。

把馆陶精神作为第一品格。大力弘扬“担当、务实、包容、奋进”的新时代馆陶精神，勇挑最重的担子，敢啃最硬的骨头，少讲不能干的理由，多想怎么干的办法。落实“2+3+5”考评机制^（41），为改革者负责，为担当者担当，营造敢作敢为、善作善成的良好氛围。坚持事争一流、唯旗是夺，奋进新征程、建功新时代。

把清正廉洁作为第一底线。认真落实全面从严治党主体责任，严格履行“一岗双责”，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，压减“三公”经费支出，把更多财力用在促发展、惠民生上。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义，努力建设更加风清气正的人民政府。

各位代表！奋斗创造历史，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，大力弘扬新时代馆陶精神，埋头苦干展担当、勇毅前行开新局，加快建设现代化活力新城、魅力馆陶，为邯郸建设富强文明美丽的现代化区域中心城市贡献馆陶力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

附件： 1.名词解释

2.省市领导对我县亮点工作批示汇总

3.馆陶县2021年国家、省、市主要荣誉一览

4.馆陶县2021年国家、省、市刊发经验一览

5.2021年落实县第十三次党代会文件汇总

附件5

2021年以来落实县第十三次党代会文件汇总