馆陶县2015年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

----2015年3月8日在馆陶县

第十六届人民代表大会第四次会议上

馆陶县人民政府县长  孟凡雄

各位代表：

现在，我代表馆陶县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

2014年工作回顾

2014年，是县政府新班子履职尽责的第一年，也是我县发展形势较为复杂严峻、任务极为繁重的一年。县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕建设宜居宜业宜游的生态强县，保持定力，攻坚克难，较好完成了县十六届人大三次会议确定的任务目标。

一年来，我们以开展党的群众路线教育实践活动为契机，凝聚共识、转变作风，突破重点、打造亮点，走过了馆陶发展史上不平凡的一年。我们成功承办了全省县城建设现场观摩会、全省中医工作现场会、全市教育工作现场会、全市公共文化设施现场会，馆陶知名度、美誉度显著提升。我们引进了投资50亿元、占地1600亩的中韩铠特拖拉机产业园，并被列入全省“三个一百”重点项目盘子。我们理顺了城管综合执法体制，城市精细管理水平进一步提高，县城面貌焕然一新。我们初步打造了粮画小镇寿东村、教育小镇王桃园等示范村，寿东村被评为全国文明村镇、河北省美丽乡村，受到社会各界的广泛好评。我们实施了陶山街、武馆路北段等城乡路网升级改造，解决了多年来群众反映强烈的出行难题。这一年，我们激情干事、砥砺奋进，获得了全国基层中医药工作先进县、全国优质黄瓜生产示范基地、中国黄瓜之乡、全省文化工作先进县、省级文明县城等一系列荣誉，各项事业发展都取得了新成绩。

----综合实力跨上新台阶。全县生产总值完成92亿元，增长9.5%；固定资产投资完成114.8亿元，增长25.8%；全部财政收入完成4.4亿元，增长15.33%，其中一般公共预算收入完成2.86亿元，增长19.25%；税收在一般公共预算收入中占比达到85.13%，较上年提高11.43个百分点。科学统筹财力，确保了县城建设、民生实事、交通工程、厕所改造、项目征地等重点支出。城乡居民人均可支配收入分别达到18250元和8778元，分别增长10.5%和13.4%。全县各类金融机构存款余额达到52.24亿元，较年初增加13.87亿元，增长36.2%，全市第一。

----项目建设实现新突破。把项目建设作为经济工作的头等大事来抓，规范项目管理，实事求是推进，项目建设更实、更优、更快，下半年集中观摩全市第八。成功举办总投资72.8亿元的14个项目两次集中开工。全县开工在建超亿元项目48个，完成投资62亿元，16个超千万元项目竣工投产。3个省重点、10个市重点项目高限完成年度投资计划。园区承载功能不断提高。化工园区，在预防污染上持续用力，污水处理厂正常运行，建成百米防护林带。北科园区，新能街、兴业路两侧基本布满项目，集群发展效应明显。轴承园区，实施轴承产业升级计划，基础设施更加完善，引进华诚轴业，三期工程加快推进，强利轴承竣工投产。全力保障项目推进，通过向上争跑、砖瓦窑复耕置换、盘活闲置低效利用土地等方式，新增用地指标1024亩。

----招商引资取得新成效。突出领导招商、以商招商和专题招商，开展两次集中招商月和北京、济南等专题招商活动，与北京科技大学、济南邯郸商会签订战略合作框架协议。洽谈项目155个，引进重大项目27个，其中工业项目18个，引进县外资金38.5亿元。在北京、深圳两次集中签约活动中成功签约总投资200亿元的16个项目，签约数量、规模居全市前列。开展全民创业，全县新增各类市场主体3132家，增长39.15%。社会消费品零售总额完成28.76亿元，增长13.1%。

----工业经济再上新水平。在金融支持方面，着力抓好帮扶工作，为2家企业发行集合债融资7300万元，邮储银行授信轴承园区2亿元，引进“金园贷”，有效缓解了资金压力。建设了金融超市，协调贷款3亿元，受到省供销社充分肯定。在工业运行方面，坚持“有中生新”，实施技改项目16个，完成投资36亿元。新增入统企业16家，规上工业增加值完成31.03亿元，增长13.7%；民营经济增加值完成62.6亿元。新增科技型中小企业32家，研发机构38家，全市第一。洁雅卫生用品有限公司挂牌上市。东龙酒业、民旺饲料等被评为省名牌产品，摩润根轴承、昊阳化工被评为省著名商标。全力维护企业生产环境，协调解决了金隅太行混凝土市场秩序等一批问题，公开处理6起影响发展环境的典型案件，企业运行更安心、更放心。

----县城建设展示新面貌。投资5000万元用于县城建设提档升级，整体水平上了一个新台阶。升级改造新华路、政博路、金凤街辅道等城区道路，新增绿化面积27.3万平方米，滨河公园通过省四星级公园验收。公主湖湿地公园配套设施更加完善，博物馆、文化艺术中心、科技馆对外开放，更好地发挥了服务群众的作用。高标准打造公主湖周边环境，高效实施刘路疃征迁，安置房开工建设。疾控中心竣工投用，供电服务中心具备投用条件。金域蓝湾等地产项目开工建设。启动陶山名吃城，努力培育县城经济新的增长点。在县城管理上，解放思想，创新思路，探索政府购买公共服务，进一步完善城区保洁服务外包。采用新工艺，坚持高标准，建设垃圾处理、南水北调配套水厂等项目，降低成本，提高社会效益。重拳治理车辆乱停乱放、闯红灯等违规行为，开展治脏、治乱、治违专项整治，县城环境更加优美、整洁、有序。

----“三农”工作呈现新亮点。粮食生产实现“十一连增”，小麦、玉米最高亩产分别达到731.2公斤、860公斤。着力打造优质黄瓜基地，新增种植面积3.1万亩，达到7.5万亩，“馆青牌”黄瓜在第十五届中国绿色食品博览会上获金奖。黑小麦产业全面启动。实施禽蛋产业振兴计划，11家规模养殖园区加快推进。借助“金财通”，为10家龙头企业融资2300万元。苏氏生态养殖公司挂牌上市，金凤市场被评为中国禽蛋交易十大产业基地之一。积极推进农村综合改革，土地流转9.5万亩。实施农村面貌改造提升，改造厕所5万座，在全市率先完成任务。

----生态建设迈出新步伐。开展拆锅炉拔烟囱百日攻坚行动，拆除锅炉55台，烟囱86根，在全市率先完成任务。淘汰黄标车823辆，查处8起环境违法行为，8-12月份空气质量居全市前列。实施卫西干渠大型生态水系工程，卫西干渠两岸、南五湖收储土地2000亩，蓄水3000万方。地下水超采治理稳步推进，压采605万方，新增节水灌溉3.5万亩。北京东方园林苗木产业园加快推进，流转土地5000亩。全县造林绿化1.5万亩，在全市春季造林绿化核查工作中，我县获第二名。

----社会事业实现新进步。全力办好民生实事，财政用于民生支出达9.05亿元，较上年增支1.45亿元，解决了一批关系群众出行、就医、就学等难点问题。城区路灯亮化、门牌号管理等十件民生实事圆满完成。设立边远学校教师补助基金，顺利通过省政府义务教育均衡发展督导评估。县一中在全市省级示范性高中质量考核中名列第一。中医康复中心竣工投用，升级改造房寨镇、寿山寺乡两个卫生院，新建标准化村卫生室30个。新农合、新农保、城镇居民医保参保率均达到97%以上。城镇新增就业4763人，下岗失业人员再就业1400人，农村劳动力向非农转移2728人。改造农村危房220户。新建精品农村幸福互助院30所。新增城乡低保对象677户1045人，实现应保尽保。徐村粮食交易市场竣工投用，配煤中心主体完工。完成李河线、西吴线、马旦线16.5公里和14个村23.6公里通村路改建。推进卫生和计划生育体制改革，集中开展党员干部职工违法生育清理和社会抚养费征收专项行动，稳定了低生育水平。投资2118万元，1.6万人稳定脱贫。文学创作繁荣发展，《陶山》文学季刊出版发行，文学作品获得国家级奖项。食品药品安全监管扎实深入，查处食品违法案件29起。集中开展“打非治违”专项行动，安全生产形势总体稳定。创新社会治理，一批信访问题得到有效解决。开展“压发案、清积案、打现行”和“扫黑除恶惩痞”专项行动，破获一大批刑事案件，和谐稳定的社会局面进一步巩固。

----政府自身建设得到新加强。按照上级统一部署，扎实开展群众路线教育实践活动, 严格执行八项规定和“约法三章”，密切联系群众，改进工作作风，本级“三公经费”支出明显下降。坚持规范高效运行，严格遵循政府工作规则，完善《政府常务会议制度》、《县长办公会议制度》、《重大经济工作项目化管理制度》等一系列制度，规范办文、办事、办会程序，提升了工作效能。坚持依法从政，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议35件，政协提案98件，办结率、满意率均为100%，是全市唯一县级政府支持人大工作典型单位。公开各类政府信息1575条，扩大群众知情权、监督权。加强廉政建设，对较为敏感的水利、土地等领域项目招投标，制定专门管理办法。加大审计监督力度，对政府投资项目依法进行决算审计。加强重大项目谋划，对拟建交通、城建工程提前半年谋划，确保手续完善和施工进度。规范工业项目地价，增强招商工作的实效性和透明度。强化政府服务职能，推进实施“三级平台”、“两个代办”，加快乡镇便民服务中心建设，努力打通为民服务的“最后一公里”。强化责任担当，对历史遗留问题，按照轻重缓急积极处理，先后低成本妥善处理了县一中、实验中学建设遗留问题，闲置多年的实验楼、宿舍楼、餐厅投入使用。

同时，统计、工商、物价、质检、广播电视、邮政通讯、国防动员、民族宗教、工青妇、气象、档案、保险、人防、残联、老龄、工商联、地方志等项工作都取得了新成绩。

各位代表，走过不平凡的2014年，我们深知：馆陶经济社会发展取得的每一个成绩、城乡建设的每一处变化、百姓得到的每一点实惠，无不凝聚着全县上下的心血与汗水，无不包含着方方面面的关心与支持，无不见证着35万馆陶人民的智慧与勇气。在此，我代表县政府，向全县人民，向广大干部职工和各阶层建设者，向各位代表、各位委员，向历届老领导、离退休老同志，向维护全县安全稳定的政法干警、武警官兵和驻馆部队，向驻馆各垂直单位，向所有关心支持馆陶建设和发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到发展中存在的矛盾和问题：经济总量还不大，综合实力还不强，稳增长、促发展的压力较大；缺乏立县、立产业的大项目，特别是能够支撑经济基础、“当家吃饭”的项目还不足；一些新上项目工期长、进度慢，迟迟不能形成新的税源和就业；部分企业生产经营困难，资金、土地、人才等要素制约突出；县城基础设施还不完善，城乡统筹发展任务艰巨；服务业发展速度偏慢，产业结构还不合理；事关群众切身利益的问题解决得还不够好，一些部门和工作人员办事效率不高，发展环境还需优化。对此，我们一定高度重视不回避，扎实有效解决，决不辜负全县人民的厚望！

2015年工作安排

今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治县的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。当前，我国进入经济发展新常态，增长更趋平稳、发展质量更优。京津冀协同发展和中原经济区两大国家战略深入实施，为我县借势发展提供了历史性机遇。我县一批大项目今年将相继竣工投产，逐步进入集中达效阶段；全县干部群众干事创业劲头日益高涨，发展氛围更加浓厚，这些都为我县稳步较快增长提供了有力支撑。只要我们抢抓机遇、提振信心，埋头苦干、狠抓落实，就一定能够推动经济社会发展实现新的更大突破。

今年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八届四中全会、市委八届六次全会和县委十一届七次全会精神，把改革创新、法治建设贯穿到经济社会发展的各个方面，做大经济总量，提高发展质量，优化发展环境，强化民生服务，主动适应经济发展新常态，全面加快建设宜居宜业宜游的生态强县。主要预期目标是：生产总值增长6.5%；一般公共预算收入增长8%；固定资产投资增长20%；规模以上工业增加值增长10%；社会消费品零售总额增长11.5%；城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%；主要污染物总量减排目标完成率达到100%。

做好今年政府工作，必须坚持稳步较快增长的总基调，以四大攻坚战为中心，统筹经济社会发展全局。一是打好大项目攻坚战。把项目建设作为做大经济总量的主战场，大手笔攻坚，大力度推进，做强园区平台，促进产业集聚，提升现有企业。优化发展环境，深化改革，加强创新，激活发展潜力。二是打好大生态攻坚战。把生态建设做为最大的民生工程来抓，打造生态水系，建设绿色馆陶，防治大气污染，搞好村庄净化，切实叫响“生态强县”。三是打好大县城攻坚战。坚持“小县大县城”战略，完善功能，提升品位，加强管理，发展三产，起步旅游，培育卖点，聚集更多的人流、物流、信息流。四是打好大品牌攻坚战。牢树品牌意识，围绕教育小镇、粮画小镇等特色示范村，黄瓜、鸡蛋、黑陶等特色产业，教育、卫生、文化等特色资源，打造馆陶金字招牌，带动发展，增强实力，改善民生，惠及群众。

围绕上述目标和四大攻坚战要求，重点抓好八个方面工作：

（一）抓项目、强招商，积蓄发展后劲。围绕做大经济总量，坚持把强招商、增投资作为拉动经济增长的第一抓手，闷着头、铆足劲引大项目、建大项目，把增量做优、存量做活、总量做大。

全力突破大项目。实施投资千万元以上项目50个，其中，超亿元项目30个，超10亿元项目10个。帮助东龙酿酒工业园、仿古家具等项目完成前期工作，实现开工建设。加快金环二期、金隅建材等项目建设，年内主体竣工。铠特农机制造、黄秋葵高值化综合利用等项目倒排工期、挂图作战，年内竣工投产。特别是把拖拉机产业园打造成国内行业技术领先的农业装备制造基地和华北地区最大的农业机械生产制造及零部件生产基地。

全力引进大项目。坚持领导带头招商，积极对接陶瓷薄板、新彩科技等重大项目，提高成功率。突出以商招商，吸引相关企业来馆陶投资。强化专业招商，理顺招商机制，提高招商实效。充分发挥乡镇主体作用，制定激励办法，每个乡镇引进1个5000万元以上项目入驻园区。拓宽招商视野，紧盯京津和江浙地区，围绕拖拉机配件、化工新材料、轴承、黄瓜深加工、专业市场等方面广泛招商，力争在50亿元项目上取得新突破。

全力保障大项目。每位县级领导分包1个在建项目和1个竣工项目，在建项目抓进度，竣工项目抓达产达效。争取土地指标1000亩以上，全力支持项目建设。制定出台鼓励企业建设多层厂房、节约集约用地政策措施，提高土地利用率。严格执行项目保证金和退出管理机制，积极引进战略合作者，加快项目建设，提高投资效益。创新融资方式，借助“金园贷”、“助保贷”、企业私募债等方式，破解资金瓶颈。

（二）抓质量、提效益，壮大工业经济。质量和效益是经济发展的生命，坚持把园区作为工业经济的主阵地，不断完善园区功能，聚集重点产业，扶持企业运行，力促工业经济提质增效。

夯实园区基础。化工园区，完善配套设施，工业污水纳管率达到100%。建设危废气监测预警系统，做好福德、荣特试点工作。北科园区，加快天然气管道铺设，实现天然气全覆盖。用市场化方法，加强园区绿化，改造排水管网，提升园区档次。轴承园区，坚持交通先行原则，克服一切困难，实现冀鲁友谊大桥全面贯通。

加快产业集聚。化工园区，加快推进紫阳大道东侧项目建设，引进3个亿元以上项目。帮助企业完善手续，确保傲格、科正、赵都等企业正常生产。北科园区，着力打造高新技术园区，改造提升现有企业，加快转型升级。提速兴业路两侧项目建设进度，拓普汽车、洁雅卫生用品等项目竣工投产。轴承园区，润昌轴承竣工投产，华诚轴业主体竣工，引进1家龙头企业，带动轴承产业上档升级。拖拉机产业园，重点保障前期配套企业顺利入驻，尽快形成产业集群。

强化工业运行调节。县级领导继续联系重点企业，实行一企一策，建立企业需求直通车，解决融资、招工、销售等难题，帮助企业渡过难关。完善“个转企、小升规”扶持政策，新增入统企业10家，力争销售收入超亿元企业达到10家以上。加大企业技改力度，完成投资30亿元。实施“名牌兴企”，积极培育省著名商标、中小企业名牌产品。建立金融机构激励机制，鼓励金融机构支持经济发展。完善贷款信息登记制度，开展恶意偷逃金融债务专项整治行动，优化金融生态环境。

（三）抓改革、促创新，增创经济发展新优势。把改革创新作为发展的根本之策，最大程度地激发全社会创新创造创业活力。

以重点领域改革增动力。落实和承接好省、市取消下放的行政审批事项。深化工商登记制度改革，探索工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度。推进工商、药监、质监管理体制改革，整合资源、提高效率。加快农村改革，建设农村产权交易所，确权登记颁证累计完成60%以上。

以创新增活力。实施招商引智工程，大力引进科技、管理等高端人才。依托职教中心，培训紧缺技术工人500名，为企业提供人才保障。加大科技型企业培育力度，新增科技型中小企业14家。支持企业建立研发机构，新增7家市级以上研发机构。培育10家上市后备企业，力争2家挂牌上市。创新城市基础设施和公用事业投资，探索实施PPP模式，吸引民间资本参与城市公共设施建设。

以环境增竞争力。对重点建设项目开辟绿色通道，所有审批事项优化办事流程，实行一次告知、全程代办、限时办结等制度。整治企业周边环境，严厉打击强揽工程、阻挠施工等违法行为。全面优化政务环境，集中整顿不作为、慢作为、乱作为和吃拿卡要等问题，加大明察暗访力度，对破坏发展环境的案件，发现一起，曝光一起，严惩一起。加强政务诚信建设，带动企业诚信和个人诚信。

（四）抓环境、防污染，全力建设生态强县。抓生态就是抓发展,抓好生态才能抓好发展。今年要把水、绿、空气作为生态建设的三大要件，举全县之力，聚全民之智，强力推进，确保水美、绿美、空气清新。

做活水文章。水是生态的灵魂。充分发挥水资源优势，打造卫西干渠生态水系。推进“南五湖”建设，完善“一湖一渠”周边配套设施，注重衔接协调，打造区域休闲旅游新卖点。完成卫西干渠县城至果子园段28公里清淤复堤和威临渠、胜利渠等9条渠道52公里清淤疏浚。扎实推进地下水超采综合治理，发展节水灌溉2.5万亩，压采地下水680万方。

做美绿文章。坚持增加绿量，提升绿质，重点实施绿色县城、绿色村庄、绿色廊道、绿色林网、绿色屏障五大工程，完成造林绿化2万亩，森林覆盖率达到11.35%以上。借鉴“小第八模式”，集中打造7个绿化精品村，村庄绿化覆盖率达到35%以上，农田林网控制率达到70%以上。

做好大气文章。严格落实新《环保法》，推动大气污染防治长效化、法制化。开展城区建筑施工和道路扬尘专项整治，淘汰所有黄标车，最大限度减少机动车尾气排放，保持良好的空气质量。强化对化工园区的监控，严防废气、废水污染。坚持大气污染“零容忍”，建立环保、公安联合执法机制，对环境违法犯罪行为露头就打、绝不姑息。

（五）抓品位、增内涵，提高县城建管水平。以争创国家级园林城市为抓手，不断加大城建投入，加快重点工程建设，全面提升城市形象。

发挥规划引领作用。坚持规划先行，《城乡总体规划（2013-2030）》通过市级评审，完成城市控制性详规编制和总体城市设计。建设数字规划系统，实现省、市、县三级信息互通。实施数字馆陶地理空间框架项目，推进数字馆陶基础建设。严格执行规划，把城区和魏僧寨镇作为重点区域，加强违章建筑整治，落实日常巡查制度，实现违法违规建设零增长。

加速提升城市品质。强化精品意识，打造新华路、金凤街等2条精品街、样板路和环公主湖、金凤街滨河路文卫街英才路、金凤街滨河路东龙街新华路等3条精品线路，明确县级领导分包，对两侧绿化带、行道树、路沿石、广告牌匾、建筑物等实施规范化、常态化管理，充分展现城市特色风貌。加快筑先路北延两侧规划建设，拓展城市发展空间。供电服务中心、生活垃圾资源化综合处理等项目竣工投用，南水北调配套水厂具备供水条件，新汽车站主体竣工。新建2处街头游园，增设5处街头小品。城区南部污水提升泵站投用，实现生活污水全部集中处理。落实房地产支持政策，加快推进金域蓝湾等地产项目建设，引导房地产业健康发展。刘路疃安置房主体竣工，稳妥推进苇箔市场等旧城改造，提升老城区品位。

加强城市精细化管理。坚持建管并重，实施精美县城工程，加大环卫保洁力度，推进城区保洁向背街小巷、城中村延伸。深化城管体制改革，加强城管综合执法，推行新老城区分片管理，开展牌匾整治和治脏、治违、治乱专项行动。组织开展“我是馆陶人”等形式多样的专题活动，引领社会风尚，提高文明水平。制定门牌号管理办法，实现管理科学化、规范化，更加方便群众。围绕居民需求，强化物业监管，定期检查考评，提升物业服务水平。

（六）抓三产、补短板,培育新的经济增长点。服务业是馆陶的短板，具有较大的提升空间。要像抓工业一样抓服务业，做大规模、做强产业、做出特色，拉动消费、增加就业、培育财源。

突出发展现代服务业。制定服务业发展意见，明确发展目标、路径和项目。在县标以南106国道两侧规划建设物流园区，大力发展现代物流。医药产业园主体竣工，配煤中心竣工投用，放大徐村粮食交易市场效应，谋划引进新的物流项目，着力打造区域性物流中心。鼓励企业和实体店开展电子商务，进一步拓宽特色产品营销渠道。积极发展金融服务，做大做强金融超市。充分发挥中医康复中心资源优势，积极发展健康养老服务业。加快陶山名吃城建设，年内主体竣工，做好前期招商工作，引进全国名吃入驻。

提升发展商贸服务业。加快伟凯汽贸城建设，规范金凤、陶山、电动车等专业市场管理，促进现有市场提档升级，汇聚更多的人气、商气。谋划引进有前途、有效益的专业市场，丰富专业市场种类。建立农村商贸流通体系，拓宽商贸服务渠道，激活农村消费市场。

积极发展特色旅游。整合卫西干渠生态水系、公主湖湿地公园、粮画小镇寿东村、教育小镇王桃园村、鹊桥小镇天河村、黄瓜小镇翟庄村、陶艺苑等资源，规划建设特色旅游路线，进一步完善接待、采摘、体验等配套设施，强化对外宣传，打造邯郸东部独具特色的乡村旅游区，促进特色旅游业起好步、快发展，为全县域建设农业公园奠定基础。

（七）抓特色、增活力，扎实做好“三农”工作。加快农业现代化进程，转变农业发展方式，以特色调优结构、培树品牌、富裕农民。

发展特色产业。继续推进优质黄瓜基地建设，新增种植面积3万亩，加快徐村、魏僧寨黄瓜市场建设，发展农超对接，打响中国优质黄瓜生产示范基地品牌。开发黑小麦产品新品种，延长产业链，提高附加值。实施禽蛋产业振兴计划，发展规模化、标准化养殖，新增蛋鸡存栏150万只。帮助贵国奶牛、隆昌奶牛等企业提升品质、降低成本、拓宽销路，增强市场竞争力。

积极推进土地流转。探索农村土地承包经营权的抵押、担保权能，鼓励承包经营权在公开市场流转。扶持多种形式规模经营主体，对流转面积500亩以上的规模经营主体落实奖补政策。土地流转面积达到12万亩，流转率26.7%。

深化农村面貌改造提升。高标准建设鹊桥小镇天河村、黄瓜小镇翟庄村，巩固提高粮画小镇、教育小镇，突出打造寿东、天河、王桃园三个片区，抓好30个重点村改造提升。健全改厕长效化配套服务机制，解决群众后顾之忧，引导群众养成良好生活习惯。探索农村垃圾处理、卫生保洁工作模式，每个乡镇确定1个试点村，以点带面，逐步推广，全面改善农村环境卫生。

（八）抓服务、惠民生，提升群众幸福指数。坚持把民之所望作为施政所向，把政府职能更多地转向公共服务和社会管理，努力让人民群众生活得更加殷实、更加幸福。

全力办好民生实事。按照统筹兼顾、突出重点、量力而行的原则，重点办好10件民生实事。1、实施平安路升级改造、筑先路南延、魏征路升级改造、筑先路北延等城区道路建设，进一步完善城区功能。2、改造吕魏线魏僧寨至史庄段、肥馆线215省道至县城段、果柴线大寺堡至神农大道段，解决偏远乡镇交通落后问题。3、实施义务教育“改薄计划”，对魏僧寨中学、林北小学等7所中小学实施改造，改善办学条件。4、在县城北部开工建设1所小幼一体化学校，逐步解决县城小学入学难、上学远、班容量大等问题。5、解决最后9个村安全饮水问题，实现集中供水全覆盖。6、升级改造王桥、路桥2个乡镇卫生院，完成20个标准化村卫生室建设。7、本着略高于周边县的原则，发放80岁以上老人高龄津贴，落实老年人优待政策。8、开工建设100套保障房，改造农村危房180户。9、建设创业孵化基地，解决高校毕业生、退役军人等重点群体创业就业问题。城镇新增就业4100人，农村劳动力向非农转移2100人。10、建设陶山直属工程，打造人防样板工程。

统筹发展社会事业。优先发展教育事业，提升高中教育质量。实施第二期学前教育三年行动计划，完成柴堡等4所乡镇中心园建设。推进义务教育均衡发展，高标准通过国家验收。加快推进县级公立医院改革，提高医疗服务水平。发挥中医特色优势，建设医疗品牌专科。开展文化建设提升年活动，实施七大文化工程，打造馆陶文化名片。深入开展双拥工作，增强全民国防意识。稳定低生育水平，加强性别比综合治理。统筹做好新闻出版广电、老龄妇女儿童、气象防震减灾、民族宗教、邮政通信、地方志等各项事业，为城乡居民提供多样化的公共服务。同时，认真编制好“十三五”规划，引领全县经济社会更好更快发展。

全面创新社会治理。严格落实安全生产“党政同责”、“一岗双责”，推进安全生产“打非治违”常态化。建立隐患排查治理和安全生产防控体系，把道路交通安全作为监管的重中之重，遏制重特大交通事故发生。健全食品药品监管体系，严厉打击食品药品犯罪，确保全县人民饮食用药安全。构筑立体化治安防控体系，依法打击各类犯罪活动，做好防范和处理邪教工作，努力创造和谐稳定的社会环境。

各位代表！面对繁重的发展任务，我们一定勠力同心，真抓实干，尽责有为，以经济社会发展的新成效，回报全县人民的信任和重托！

切实加强政府自身建设

各位代表，依法治国的新形势，经济发展的新常态，对政府自身建设提出了新任务、新要求。我们将顺应群众的新期待，强化法治思维，维护法律权威，努力建设人民满意的政府。

推进权力运行法制化。进一步完善政府工作规则，探索政府常务会议学法制度，加强行政诉讼法、预算法、环保法、安全生产法等重点法律法规的学习，做尊法学法守法用法的模范。依法科学决策，成立法律顾问委员会，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。健全权力清单、责任清单和监管清单制度，做到清单之外无职权。坚持重大事项报告、通报制度，主动接受人大、政协的法律监督和民主监督，虚心接受社会监督和舆论监督，认真办理人大代表建议和政协提案。加强行政执法队伍建设，严格规范执法行为，明确执法具体操作流程，实行执法全过程记录并公开，提高规范化水平。

推进工作落实规范化。坚持政府重大经济工作项目化管理，逐步扩大管理范围，定主体、定责任、定时限，用责任落实推动工作开展。对10件民生实事实行倒逼管理法，以目标倒逼进度、时间倒逼程序、督查倒逼落实，承诺的事要一件一件落实，决定的事要一件一件办好，赢得群众的最大信任和支持。坚持提前半年谋划工作，增强前瞻性和科学性，高效、规范推进政府工作。强化责任担当，不断提升政府执行力，在政令畅通中体现责任，展示新形象，干出新成效。
　　推进政务服务便民化。加快推进“三级平台”、“两个代办”，建立民生服务事项代办窗口，实施为民服务代办制度，真正把县直部门的权力放下去，建好乡镇承接平台，避免“前店后厂”，为群众提供一站式服务。充分发挥供销社在农村服务主渠道作用，探索整合村级代办、金融服务、确权登记等资源，构建网络、信息共享、创新模式，真正方便群众。探索政府购买公共服务，努力为群众提供更好的公共服务产品。建立政府班子成员深入基层联系服务群众制度，察民情、接地气，使群众路线落地稳、扎根深。

推进廉政建设常态化。深入推进政府系统惩治和预防腐败体系建设，严格落实党风廉政建设“两个责任”。加强财政资金使用、项目招投标等重点领域、关键环节的行政监察，跟踪审计中央政策措施落实情况，严肃查处各类违法违规行为。强化政府投资项目监管，严厉打击转包、分包、挂靠等违法行为，并依法进行决算审计。深化政务公开，积极推行财政预决算等重点领域信息公开，让权力在阳光下运行。严格执行中央八项规定，巩固教育实践活动成果，持之以恒地克服“四风”，守住底线，不越红线，筑牢防线。建立全口径预算体系，增强预算刚性约束。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，压减“三公”经费，把有限的资金用到改善民生上，着力打造干部清正、政府清廉、政治清明的新环境。
　　各位代表！新常态下蕴育着新希望，新常态下政府务必要有新作为。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝聚全县35万人民的智慧和力量，实事求是，创新驱动，为全面加快建设宜居宜业宜游的生态强县而努力奋斗！