馆陶县财政局 关于2019年“双随机、一公开”监管工作实施方案

为创新财政管理方式，规范依法行政行为，营造公平竞争的发展环境，按照《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发〔2015〕58号）有关要求，结合我局实际，制定本方案。

一、总体要求 按照国务院和省、市、县政府的统一部署，在对市场主体实施监管（含日常监督和专项检查，下同）时，要加强市场监管创新，促进社会公平正义。推进政府监管体制改革，加快构建事中事后监管体系，实施公正监管。在对分配给市场主体的财政资金、项目实施监管，或对会计管理、财政收入、资产管理、政府采购等其他业务实施监管中，全面实施“双随机、一公开”监管机制，规范监管行为，创新监管方式，落实监管责任，探索随机抽查事项公开、程序公开、结果公开，强化市场主体自律和社会监督，提高监管效能，激发市场活力。

二、主要任务 ：（一）合理确定“双随机”抽查的比例和方式。局内相关科室，根据监管工作需要对市场主体进行检查时，应明确抽查内容和抽查方式，要结合市场主体的地域分布、资金规模、信誉表现等因素，从相关市场主体名录库中随机抽取被抽查的市场主体。随机抽查的比例要有一定的覆盖面，抽查比例一般不低于5%。对投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记录等情况的市场主体，要加大随机抽查力度。随机抽查可采用实地检查、书面检查和网络检测等方式，注重运用信息化手段。抽查中可委托专业机构开展相关工作，要依法利用审计等部门作出的审计结果或专业机构做出的专业结论，避免重复检查。 （二）依法处理并公开抽查结果。对抽查发现的违法违规行为，要依法依规进行惩处，形成有效震慑，增强市场主体守法的自觉性。对检查中发现的不属于本部门职责范围的违法违规行为，要将案件线索移送相应监管部门依法处理。涉嫌犯罪的，移送公安司法机关处理。市场主体拒绝接受抽查或在接受抽查中隐瞒真实情况、弄虚作假的，由相应监管部门依法处理。检查结果要按照规定在馆陶财政信息网等新闻媒体进行公开，加大公开曝光力度，接受社会监督。 （三）加强抽查结果运用。逐步建立财政财务违法违规问题登记系统，对存在严重违法违规问题的单位，在获得财政专项资金支持、授予荣誉称号等方面予以限制和禁止，让失信者一处违规、处处受限。

三、工作要求 ：（一）加强组织领导。推广随机抽查是简政放权、放管结合、优化服务的重要举措。局内相关科室负责人对随机抽查工作要亲自抓，并明确一名具体经办人员，做好对抽查工作的组织部署、督促指导，按照本方案确定的工作任务和要求抓好落实，确保随机抽查工作顺利开展，取得实效。 （二）严格落实责任。要进一步增强责任意识，大力推广运用随机抽查模式，公平、有效、透明地进行事中事后监管，切实履行法定监管职责。监督科负责牵头全局实施“双随机、一公开”监管工作，制定实施意见，协调推进相关工作。各相关科室分工负责，要结合各自业务监管工作特点，针对随机抽查事项清单，制定两个名录库，细化抽查方式方法，并做好对相关工作的总结，以便统一汇总报送。 （三）严格抽查纪律。各相关科室及其工作人员对被抽取的市场主体实施检查时，不得妨碍市场主体的生产经营活动，不得索取或收受市场主体的财物，不得谋取其他利益。对抽查监管工作中失职渎职和违纪的，要依法依纪严肃处理。