馆陶县寿山寺乡人民政府关于推进农村环境综合整治工作的实施方案

寿山寺乡人民政府

关于推进农村环境综合整治工作的

实   施  方  案

开展农村环境综合整治工作，是改善广大群众居住和出行环境的迫切要求，是优化发展环境，提升我乡整体形象的现实需要，既是一件惠民的好事、实事。也是促进我乡发展的好事，实事。为深入贯彻落实省委、省政府“两个环境”建设工作要求及省市推进幸福乡村建设暨农村环境综合现场观摩会议精神，根据县推进农村环境综合整治工作的实施意见，结合我乡实际，特制定如下实施方案。     

一、总体要求  

从现开始全乡开展农村环境综合整治活动。通过综合整治，创新工作体制，建立长效机制，完善农村环卫基础设施建设。村垃圾日产日清，道路保洁标准;门前三包制度落实到位;有专门的保洁人员和环卫设施，以“四清”、“四化”、“五改”为主要内容，全面治理农村“脏、乱、差”问题，到2013年全乡各村建立农村环境综合整治长效机制，农村环境面貌发生根本性变化。农民群众卫生意识、文明素质和生活质量明显提高。

二、环境综合整治标准  

    1、干净标准。 清除交通、乡驻地及乡村街道的所有垃圾，无垃圾乱倒、无污水乱排现象，消除死角死面。

    2、整齐标准。沿路、沿街建筑规范，摊点设置、门头牌匾标准统一，整齐、有序，无乱搭乱建、无乱摆乱放现象。

3、亮丽标准。各村在重点街道部位安装照明设施，有条件的村安装景观灯，特别是保证重要节日期间照明和景观效果。

4、顺畅标准。道路顺畅、顺序井然，对破损严重的道路进行挖补，对占路堆放的物品进行清除。

5、美观标准。对交通道路两侧树木、村主街道两侧墙体和树木进行修补、粉刷美化。

三、任务目标

1、清垃圾。村庄内外无暴露垃圾，无卫生死角，道路两侧无生活和建筑垃圾，河道坑塘无垃圾主、沉积物。11月10日前各村要全部清理到位。

2、清杂物。道路两侧无乱堆乱放、无杂草杂物。11月30日前各村完成所有村庄周边及道路两侧杂草、杂物、农作物秸秆等杂物的清理工作。

3、清残垣断壁和路障。沿公路的村，公路及用地范围内无私自摆摊设点、挖地取土、乱停乱放，房前屋后无残垣断壁。12月10日前全部完成清理任务。

4、清庭院。农户家庭卫生，无人畜粪便、无污水、无污迹、无渣土，厕所清洁，物品摆放有序。12月10日前完成清理任务。

5、绿化。村庄内外、道路两侧、河道两岸、房前屋后有整齐美观的绿化带和行道树。（1）村内主街道绿化。在街道两侧栽植一行以上树木或种植适宜的花卉、灌木、草坪。（2）庭院绿化。农户庭院及房前屋后要栽植种适宜的花草树木。（3）空闲地绿化。村庄内的空闲隙地、废弃宅基地、坑塘水面周围、沟渠两侧等事宜绿化的地段要全部植树绿化。有条件的村有供农民休闲、健身、活动的公共绿地场所。2013年主要乡道和30%村道完成田路分家及路树补植工作，2014年完成全部农村公路田路分家和绿化工作。

6、美化。2013年春节前沿交通干线两侧村庄等重点区域，幸福乡村示范点、基层建设年帮扶村主街道两侧墙体全部设置文化墙，有文明宣传标语和宣传栏。2013年全乡所有村庄主街道两侧墙体全部设置文化墙，有文明宣传标语和宣传栏。

7、亮化。村庄主街道两侧安装照明设施，保障夜间照明。2013年春节前，沿公路、国省干道及两侧村庄等重点区域，幸福乡村示范点、基层建设年帮扶村全部安装照明设施。2012年全雪特乡50%的村达到亮化标准。2013年全乡所有村庄达到亮化标准。

8、净化。村庄内外、道路两侧、河道两岸干净整洁，河渠、水沟内无污水、淤泥。2012年完成卫西干渠环境整治，2013年完成乡域内所有干支渠的环境整治。开展环境连片整治，积极创建国家级、省级生态村。

　　9、改路。加快农村村内道路硬化，逐户实现硬化道路入户。全乡所有村2013年实现主街道硬化，2014年实现小街巷硬化。　　10、改水。实行联村集中供水，加快排污管网建设。2012年全乡农村饮水安全问题全部解决。2014年全部完成村内排水和排污管道建设任务。

11、改厕。对旱厕进行改造，逐步让农民用上水冲式厕所。2013年全乡农村改厕率达到60%，2014年全乡农村改厕率达到80%。

12、改圈。村民养殖实现规范化、集约化，对有污染的圈舍及时进行无害化处理。对全乡所有的畜禽规模养殖场和养殖小区进行污染源治理，2013年完成总任务量的50%，2014年全部完成。

    13、改垃圾处理。推进垃圾分类处理和循环利用。在农村推广沼气、太阳能、热水器等新能源技术和设备。每年建设户用沼气（含联户供气）600户；建设大中型沼气工程2处以上，到2013年全乡60%的农村用户使用上沼气；推广太阳能热水器300台；秸秆压块采暖炉推广200台。

四、推进步骤

1、重点突击阶段（2012年11月5日—2012年11月10日）。以乡村党支部、村委会为主体，组织动员广大群众，重点抓好环乡、沿交通干线、沿铁路及两侧村庄的环境整治，全部完成“四清”任务。各村要结合任务目标，制定具体工作推进方案。广泛开展宣传发动，在全乡营造农村环境综合整治的浓厚氛围，迅速掀起农村环境综合整治高潮。

2、全面推进阶段（2012年11月11日—2013年2月19日）。从农村垃圾处理入手，2013年春节前全乡所有村庄开展环境卫生整治工作，全面完成“四清”任务，“四化”水平明显提升，“五改”各项工作逐步展开。幸福乡村示范点和基层建设年活动重点帮扶村要先行一步，制定规划、抓基础设施建设、抓厨卫改造和村庄绿化、庭院美化，引领和带动本区域农村环境综合整治工作深入开展。

3、建章立制阶段（2013年2月20日—2013年2月28日）。制定村庄保洁员的职责和管理、车辆的配备标准和人员管理等制度措施，制定农村环境卫生考核问责制度，完善各种保障措施，建立健全农村环境卫生管理长效机制。

4、检查验收阶段（2013年3月1日—2013年3月10日）。乡农村环境综合整治工作领导小组办公室对各乡村推进农村环境综合整治工作进行检查验收，全面评价各村的工作，对工作突出的予以表彰，对工作不力的给予通报批评。

5、长效治理阶段（2013年3月15日—2015年12月31日）。“四化”、“五改”工作全面达标，各项制度健全，农村环境综合整治进入常态化管理，垃圾清运车辆、垃圾箱、垃圾池、污水管道、填埋场等各项设施齐备，并有保障、有管护；保洁人员发挥作用较强，待遇有保障；广大农民群众养成文明卫生的良好习惯。

五、保障措施

1、完善设施保障机制。各村制定垃圾填埋场、垃圾池、垃圾箱等设施建设规划。每个村庄根据实际需要建设垃圾填埋坑；按每200人建1个垃圾池的标准建设村庄垃圾池。

2、完善队伍保障机制。建设稳定的环卫队伍，按照每500口人配备一名保洁员标准，引入竞争机制，采取招标承包方式为村庄配备保洁员，优先从有劳动能力的低保对象选择。各村从村民代表中明确3—5名卫生监督员，负责对村环境卫生工作进行监督。对保洁员要加强管理和培训，明确各种职责，完善工作制度，采取一季度一考评，报酬与工作实绩挂钩，实行动态管理。

3、完善教育约束机制。全方位、多层次宣传开展农村环境综合整治的重要意义，及时总结好经验、好做法、好典型，在全乡上下形成共同推进农村环境综合整治的浓厚氛围。开辟“农村环境综合整治”专栏，加强宣传报道，推广经验，曝光问题。广泛开展卫生、健康知识宣传及生态环境保护教育，同时通过制定村民公约、签订卫生责任状、实现门前三包等形式，引导农民群众养成科学、健康、卫生的生活方式和文明习惯。

4、完善资金保障机制。实行市、县、乡、村、户五级投入保障机制，为农村垃圾规范化管理提供资金支持。乡财政每年安排专项资金，用于农村环境综合整治。乡党委政府依据自身财力状况，每年确定一定数额奖补资金。村级组织视村集体经济状况适当给予补助。按照市精神，参照物业式管理模式，引导村民按照每户每年不超过20元的标准缴纳垃圾保洁费。要加大资金整合力度，支持幸福乡村建设和农村环境综合整治，加快提升幸福乡村示范点基础设施、公用设施水平，全面改善农村环境卫生面貌。各村可运用信贷、能人出资、部门和社会帮扶等手段筹措资金。

六、加强领导、健全机构

   1、成立组织。寿山寺乡环境综合整治领导小组，由党委书记任组长，党委副书记、乡长任常务副组长，人大主席任副组长，全体副科级干部任成员。领导小组下设办公室，办公室主任由人大主席兼任。

     2、实行包保责任制。为切实推进全乡环境卫生综合整治工作，实行副科级干部包管区、一般干部包村的包保责任制。每名副科级干部每天至少到所包管区村督促检查一次，发现问题及时指导。包村人员集中活动期间全天候在所包村具体指导负责环境整治工作。各村全体干部要切实担负起本次整治活动的主体责任，带头开展各项整治工作，同时发动广大党员和村民代表积极参与，为起全民参与整治的高潮。

3、以点带面，全面推进。抓好西宝村、南郑、庄固西、寿东等村的示范带动作用，推广典型经验，以点带面，全面推进。积极开展“环境整治示范村”、“达标街道”、“环境美家庭”等创建活动，确保整治效果。

 4、强化督导，强力推进。成立两个督导小组，由杨俊岳、郭江涛分别为组长，加强对全乡环境卫生综合整治工作的督导检查，每天至少检查一次，现场办公，现场发现问题及时解决。每天将督导检查结果、工作进展情况调度一次、通报一次。

5、严明纪律，严格奖惩。活动期间，严格工作纪律，凡发现机关人员不在岗在位，擅离职守的每人次扣发工资50元，请假者每人次扣发工资20元。凡发现村干部不在岗在位，擅离群众作出表率，掀职守的，第一次黄牌警告，第二次停薪停职。将农村环境综合整治工作纳入村干部考核，和评先树优、工资报酬挂钩。对环境卫生整治成效明显的村给予表彰、并进行物质奖励，对整治效果差的村通报批评。