馆陶县司法局“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动实施方案的通知

局机关各科（处、室）、各乡镇（街道）司法所、律师事务所、法律服务所：

　    为全面贯彻落实县委大讨论会精神,根据《中共馆陶县委员会意见》（2013〕17号）精神，结合我局实际,制定如下实施方案：

一、指导思想和基本原则

   （一）指导思想

　　坚持以邓小平理论、“三个代表”、科学发展观思想为指导，全面贯彻落实党的十八大精神，以“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”为主题，紧密联系单位工作实际和党员思想实际，联系司法行政工作发展中面临的主要矛盾和困难，联系干警反映的热点难点问题，着力查找思想观念、体制机制、工作作风等方面影响科学发展的突出问题，着力探索促进科学发展的新思路、新措施。在解放思想中统一思想，在统一思想中解放思想,着力提高司法行政机关服务水平,为推动全县司法行政工作科学发展注入强大动力。

　　（二）基本原则

　　坚持深入学习，提高认识。把学习贯穿到大讨论的全过程，切实增强解放思想的自觉性和主动性。坚持理论学习，立足自我教育，提高思想水平。紧密联系实际，把解放思想体现在发展对标定位上，体现在身体力行，做出表率，解决实际问题上。

　　坚持突出重点，分类指导。局领导班子成员要发挥示范表率作用，带头参加大讨论活动，拓展大讨论的广度和深度，带头把自己摆进去，查找问题，带头搞好整改，尤其要认真解放思想观念、工作作风、精神状态等方面的突出问题。

　　坚持统筹推进，分步实施。按照总体安排，严格标准，整体推进的原则，反对空对空、走过场，把解放思想落脚到解决影响加速发展的关键问题上来。

　　坚持实事求是，找准症结。开展大讨论活动，广泛征求意见，认真查找本部门存在的思想认识问题，使思想观念与发展实际统一。

　　坚持联系实际，推动发展。紧密联系思想和工作实际，立足当前，着眼长远，确保活动与开展工作“两不误、双促进”，积极探索促进馆陶司法行政工作科学发展的新思想、新途径、新举措。

    二、主要工作任务

　　1、要将解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展大讨论活动与深入学习党的路线、方针、政策及各级会议精神相结合。主要围绕学习党的十八大精神及习近平等中央领导同志一系列重要讲话，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实县第十一届四次党代会精神，进一步增强解放思想的紧迫感和自觉性；围绕省、市、县司法行政系统有新进展、新经验值得我局学习；围绕当前我局面临哪些机遇、风险、挑战，如何坚持一切从实际出发，冲破束缚科学发展的思想禁锢，抛弃固步自封、不思进取的精神状态。

　　2、围绕认真查找阻碍“科学发展”的思想观念问题，研究解决体制问题；围绕在如何进一步优化环境,如何是司法行政工作再上新台阶上下功夫,着力在观念上、行动上、体制上解决影响和束缚我局工作的突出问题。

　　3、要将解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展大讨论活动与“作风整顿”相结合。主要围绕当前干部作风中存在的主要问题，比如安于现状,得过且过,缺乏进取意识;因循守旧,思想僵化,缺乏创新意识;自由松散,工作拖沓,缺乏责任意识;责成机关每个科室、各所每个干警针对自身存在的问题认真剖析,制定整改措施,以良好的作风推动各项任务的顺利完成。

　　4、要将解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展大讨论活动与党建工作相结合。围绕促使全体党员和广大干部职工克服因循守旧思想，强化改革创新意识；克服本本主义思想，强化勇于实践意识；克服不思进取思想，强化创新意识；克服畏难懒散思想，强化勇于担当意识；克服虚浮蛮干思想，强化科学实干意识；克服狭隘封闭思想，强化服务大局意识，在全机关上下形成敢干事、敢创新、敢负责、敢担当的良好风尚。

  　5、要将解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展大讨论活动与司法行政工作相结合。主要围绕如何按照客观规律办事，增强执行力，如何把工作落到实处；围绕如何办事提速，如何以人为本、服务为先，发挥职能作用；围绕如何创新普法方式，如何创新法律服务载体，如何创新社会矛盾纠纷调处化解机制，如何创新社区矫正工作及安置帮教工作，切实维护社会稳定。

　　三、方法步骤

　　第一阶段：学习动员阶段（5月18日—5月20）。结合实际，成立领导小组，制定实施方案，召开动员会，贯彻全县解放思想大讨论活动精神，安排学习计划，组织好学习讨论。重点学习党的十八大精神以及省、市、县重要会议精神；学习党关于解放思想的一系列重要论述；学习科学发展观，学习中央领导关于司法行政工作的一系列讲话；学习中央、省、市关于干部职工纪律、作风方面的规定，学习《馆陶县党政机关和事业单位干部职工违规违纪责任追究规定》；采取集中学习与个人自学相结合，理论学习与实际工作相结合等多种形式，组织干警学习。集体学习讨论时间不得少于5个学时，每个干警要写心得体会，局党支部成员专题学习讨论不得少于3次。局机关要做到有学习签到簿、有学习记录簿、有讨论发言记录。

　　第二阶段：查找问题阶段（5月21日至5月31日）。在认真学习讨论的基础上，通过下基层、开展自查自纠等形式带头征求意见，查找不足。通过走访调研、设置征求意见箱、发放征求意见表等形式征求意见，查找不足。通过召开民主生活会、全体干警、司法所长、法律服务主任会等，查找思想观念、知识能力、精神状态、工作作风、廉洁自律等方面的问题，认真开展批评与自我批评，剖析根源，触及灵魂，提出有效整改措施，要做到领导班子、干警人人有改进方案，个个有心得体会。每个科（室）、每位干警都要撰写作风剖析材料，找准单位和个人在工作、思想、生活等作风建设过程中存在的问题，深入剖析思想根源，提出整改措施。要实行科（室）个个过关、干警人人过关，真正做到症结没有找准不放过，问题没有查清楚不放过，整改措施没有落实不放过。对搞形式、走过场的，要追究科（室）、所有关负责人的责任。

　　第三阶段：整改提高阶段（6月1日至6月30日）。从实际出发，针对解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展中的突出问题，各科（室）、所要认真研究制定整改方案，明确整改时限，落实整改责任。对能够立即整改的问题，要迅速整改到位；一时难以解决的，要说明原因，提出具体整改计划，有步骤地加以推进。进一步建立健全长效机制，从制度上巩固解放思想大讨论活动成果。局办公室要把整改情况及时报告县解放思想大讨论活动领导小组办公室。

　　四、工作要求

　　（一）加强组织领导

　　为加强对县局大讨论活动的组织领导，县局成立解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展大讨论活动领导小组，负责全局解放思想大讨论活动的工作指导和组织协调。局班子领导要切实当好表率，带头参加学习讨论，带头深入基层一线，带头征求意见，带头剖析整改，确保活动扎实有效。各科（室）、所负责人要切实负起责任，一级抓一级，层层抓好落实。各科（室）、所负责人每个阶段要拟出工作计划，写出工作总结，报局领导小组办公室。对在大讨论活动中走过场，搞形式的，要予以通报批评，严肃处理，并限期补课。活动结束后，局领导小组办公室要写出工作总结，报县委审查。

　　（二）营造浓厚氛围

　　通过多种宣传载体及时报道活动进展情况及创新举措，全面展示开展大讨论活动带来的新思路、新举措、新进展、新成效，为大讨论活动的深入开展营造良好的氛围。全体干警要正确对待和积极参与大讨论活动，统一思想认识，使自己在思想上有触动，在工作中有行动，在讨论中得到真提高。

　　（三）抓好整改落实

　　大讨论要紧紧围绕“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”为主题，紧密联系干警、律师（法律服务者）思想、工作、作风的实际，认真思考，开门纳谏，分析研究，找准单位和个人的差距，梳理当前和今后一个时期需要解决的主要问题，认真加以改进和解决。

　　（四）强化督促检查

　　全局干部职工要以强烈的政治责任感、历史使命感和饱满的工作热情，积极参加解放思想大讨论活动，领导小组要强化督促检查，及时掌握进展情况，督查各项工作的落实。督促检查中要敢于提出改进意见，督促解决问题，防止形式主义和走过场，确保活动的顺利实施。