馆陶县人民政府办公室关于进一步加强制止县城规划区违法建设工作的通知

各乡（镇）人民政府，县政府有关部门：

为进一步加强县城管理，有效防止、制止和查处违法用地和违法建设等行为，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》等有关法律法规，就进一步加强制止县城规划区（东至卫河、北至青兰高速、西至振兴路及南延、南至邯济铁路及房寨公路）范围内违法用地和违法建设（包括单体建设、规模建设、小区等）行为，现通知如下：

一、明确县城规划区制止违法建设工作的职责权限

县监察、发改、国土、规划、建设、城管、公安等部门和陶山街道办、馆陶镇、寿山寺乡、房寨镇、王桥乡，在县政府的统一领导下，相互配合，依照各自的职责，依法及时做好制止违法建设工作。

（一）陶山街道办、馆陶镇、房寨镇、王桥乡、寿山寺乡为本辖区内违法建设监管、巡查、报告主要责任单位，土地、规划、建设、城管等部门配合。负责辖区内违法建设行为的发现、制止，并向有关部门通知，配合相关部门依法查处违法建设行为。

（二）县国土资源主管部门为制止未取得《国有土地使用证》违法建设行为的主要责任单位，属地政府、规划、建设、城管、公安等部门配合。负责对未取得《国有土地使用证》而擅自开工的违法建设依法查处、拆除。

（三）县城乡规划主管部门为制止已取得《国有土地使用证》，未取得《建设工程规划许可证》违法建设或取得《建设工程规划许可证》后又擅自变更建设规模、调整建筑结构等违法行为的主要责任单位，属地政府、土地、建设、城管、公安等部门配合。负责对未取得《建设工程规划许可证》而擅自开工或取得《建设工程规划许可证》后又擅自变更建设规模、调整建设布局和样式等违法建设依法查处、拆除。

（四）县建设主管部门为制止取得《建设工程规划许可证》，未取得《建筑工程施工许可证》违法建设行为的主要责任单位，属地政府、土地、规划、城管、公安等部门配合。负责对已取得《国有土地使用证》、《建设工程规划许可证》，未取得《建筑工程施工许可证》而擅自开工的违法建设依法查处、拆除。

（五）城区管理部门为制止乱搭乱扯、乱摆乱停、乱贴乱画等影响市容市貌行为的主要责任单位，属地政府、土地、规划、建设、公安等部门配合。负责对县城规划区内上述违法及建筑依法查处、清理、拆除。

（六）县公安局为执法现场秩序维护主要责任单位。负责执法现场稳控工作，对干扰、阻挠制止违法建设工作和参与、鼓动、组织、暴力抗法的，由公安部门依法处理；构成犯罪的，移交司法部门依法处理。

二、建立联动执法机制，依法严格处理违法建设行为

各单位之间要加强联系，协调配合，齐抓共管，发现违法建设行为，要及时以协查通知书的形式相互通报情况。主责单位在对违法建设报告及查处交接时，应有通知文字材料。有关部门接到通知书后，应当认真履行职责，严格执法，并将执法情况于三日内反馈通知部门，重大问题要及时向县政府报告。

（一）主责单位责令施工单位停止违法施工行为直至撤离施工现场，对拒不停止违法施工的，向供水、供电部门下达停止违法施工用电、用水通知书；供电、供水部门要协同实施，并予三日内反馈停止用电、用水供应情况。

（二）主责单位负责，配合单位参与依法拆除。

（三）建设执法部门对违法施工的商品房和经济适用房，责令开发商停止预、销售行为，不予办理相关手续并按有关规定进行处理。

（四）商品房建设（包括住宅小区、商业小区等）在国土、规划、城建等部门依法查处、拆除、处罚到位后，有关部门方可发放商品房预售许可证。

（五）对违法建设行为采取“联查联处”，对违反城乡规划的建设单位，规划部门停止其后续项目的规划审批；对违规的开发单位、施工单位、设计单位、监理单位，建设部门停止其后续项目的招标、投标和任务承揽行为，严重的予以降低资质等级。

（六）对违法建筑，规划部门不予规划验收，建设部门不予竣工备案，消防部门不予消防验收。未经以上部门验收备案的违法建筑，工商部门不得将其列为经营性场所发放相关证照。

三、行政和法律责任

（一）对实施违法建设的单位或个人，不按法律、法规规定纠正的，发改、国土、规划、建设等部门不再受理其新的建设项目。

（二）各部门执法人员及其他人员有下列行为之一的，由其所在单位或上级部门责令改正，并视情节轻重，依法给予处分，触犯法律的，依法追究刑事责任。

1、责任单位未能及时发现违法建设，造成恶劣影响的；发现违法建设，不及时报告和制止，有案不立、瞒案不报、查处不力的。

2、有关部门在接到县国土、规划、建设、城管执法部门的通知后，未在规定时限内采取措施的。

3、行政机关、事业单位、国有企业工作人员违反规定，组织实施违法建设的；不按规定主动拆除本单位违法建筑的。

4、村（居）委会负责人纵容、庇护、放任建设单位占用本（社区）土地进行违法建设的。

5、对违法建设应当承担责任的有关建设、勘察、设计施工、监理、代理单位的主要责任人员。

（三）各级各有关部门及其人员利用职权为违法建设提供庇护、干扰案件工作或不按照本意见查处违法建设、不认真履行职责造成重大损失和影响的，由县监察局严肃追究相关领导干部和人员的责任。

本通知有效期为5年，自2012年10月26日起至2017年5月31日止。

 

馆陶县人民政府办公室

2012年10月26日