馆陶县人民政府办公室关于印发《馆陶县营商环境集中整治“百日攻坚”重点工作实施方案》的通知

 

 

 

各乡（镇）人民政府，县政府有关部门：

   《馆陶县营商环境集中整治“百日攻坚”重点工作实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

 

 

馆陶县人民政府办公室

2017年8月14日 

 

馆陶县营商环境集中整治“百日攻坚”

重点工作实施方案

 

为认真贯彻落实《邯郸市营商环境集中整治“百日攻坚”重点工作实施方案》的要求，圆满完成营商环境集中整治目标任务，在全县着力营造公平公正健康的营商环境。结合我县营商环境整治工作实际，现制定如下实施方案。

一、认真解决征集、查摆出的问题

（一）着力做好营商环境问题建议征集工作。充分发挥媒体、政府公众平台受众广、传播快的特点，面向全县征集“政策落实、项目落地、政务窗口服务、企业经营、园区承接、政府诚信”等涉及营商环境方面的问题和建议。通过广播电视台和“微馆陶”等微信公众号发布公告，公布受理电话和邮箱，确保宣传到位。县营商环境整治组建立健全问题建议收集、交办、回访机制和工作台账，实行专人管理、每日收集、即刻交办、定期回访。对市场主体和群众反映的问题建议，各相关单位要高度重视，积极吸纳，限时办结，及时反馈。

责任单位：县有关部门、县营商环境整治组。

（二）打造统一、高效、便捷的市场主体咨询、服务和投诉平台。依托群众服务热线“2839203”，学习借鉴先进县、市便民服务热线做法，畅通企业和群众的诉求渠道，倾听市场主体对改善营商环境工作的意见和建议。制定市场主体咨询服务投诉平台工作标准，完善咨询、投诉、交办、回访等功能。探索建立市场主体咨询服务投诉平台成果应用机制，充分利用大数据分析等手段，将其作为全县开展作风评议、文明单位创建和年终考核的重要依据。

责任单位：县行政审批局。

（三）着力解决市场主体反映的具体问题。对市场主体反映的问题，要逐项明确责任单位、责任人和整治期限，形成完备的整治台账，做到一项一项整治、一个一个突破、一件一件销号。对市场主体反映多次、长期得不到解决的具体问题，采取领导分包、限时办结等方式，确保本地市场反映的问题于8月底前解决90%，9月15日前将所有遗留问题全部解决。新增问题随时化解、及时解决。

责任单位：县有关部门。

（四）着力解决本单位存在的突出问题。对自查出的本单位营商环境方面存在的问题，尤其是涉及政策落实、项目落地、企业运营等关键性问题，以及投资商关注的空气质量、政府诚信等突出问题，要通过制定创新政策文件、出台优化改革举措，实现行政提速、服务提质，确保本单位存在的突出问题于8月底前解决90%，9月15日前将所有问题全部解决到位。新增问题随时化解、及时解决。

责任单位：县有关部门。

二、建立政府服务市场主体工作推进机制

（一）建立县、乡级领导重点企业联系服务机制。以优化营商环境、做大做强实体经济为目标，以开展“进企业、送政策、解难题”为主题，以重点工业企业、农业产业化企业、商贸服务企业、建筑业及房地产企业中的“三高一新”企业为对象，建立县、乡级领导联系服务重点企业机制，广泛开展合力扶工助企活动。按照“一位领导、一个单位、一抓到底、一企一策、一事一策”的原则，坚持问题导向，着力精准服务，实行上下联动、分级负责、分类指导，强化跟踪督导，推动全县经济企稳回升、增效发展。

责任单位：县政府办公室、县委农工委、县发改局（工信局）、县商务局、县住建局等县有关部门，各涉企单位。

（二）建立招商引资项目服务创新工作机制。统筹促进招商引资各项工作，确保招商引资工作从谋划包装、线索生成、储备共享、宣传推介、对接洽谈、项目签约，到公司注册落地全程有序高效开展。建立和完善招商项目分包联系推进机制、招商项目协调例会机制、招商项目跟踪落地机制、招商项目任务帮办制，对招商引资项目实行全程帮办。8月底前，研究建立招商引资项目服务创新机制和招商引资考核表彰奖励办法。

责任单位：县发改局、县商务局、县财政局、县行政审批局等部门。

（三）建立项目落地、达产服务“一条龙”机制。建立招商引资项目工作台账，实行项目落地代办制，对重大招商引资项目实行“一站式”代办制服务，全程帮助项目落地过程中手续办理，任何单位和个人不得在项目推进落地过程中人为设置障碍，为项目审批、建设开辟“绿色通道”，提供全方位、精细化服务。严格落实县、乡级领导分包重大项目推进机制，坚持实行“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案”原则，定期深入项目建设现场了解建设情况和进度，帮助项目解决建设中的手续办理、要素保障、工程建设、员工招聘等各环节遇到的实际困难。8月底前，研究建立项目落地、达产“一条龙”服务工作机制，确保签约项目落地顺利、建设迅速、如期达产、快速发展。

责任单位：县发改局、县商务局、县行政审批局、县国土资源局、县住建局、县环保局等部门。

（四）建立完善政银企对接服务机制。加大金融扶工助企力度，多渠道、多举措破解企业融资难、融资贵难题。建立政府和企业特别是中小企业之间的信用担保体系，鼓励融资担保机构通过再担保、联合担保以及担保与保险相结合等多种方式，扩大有效担保品范围。引导金融机构为中小微企业提供更多使用的金融品种，开发以股权、品牌、知识产权、动产、应收账款、订单和仓单等为质押的贷款服务。规范民间借贷市场，强化监督和管理，有效防范民间借贷风险。各金融部门都要建立扶工助企的工作机构、出台有效措施，支持实体经济发展。8月底前，制定我县政银企对接服务机制。

责任单位：县政府办公室、县发改局、各金融部门。

三、全面提升行政审批效能和水平

（一）切实提升行政审批对标质量和效能。选择1-3项与企业设立和生产经营密切相关的行政许可事项，在审批时限、申请材料、收费标准等方面与浙江、贵州等先进县逐项进行对标，并结合自身职能和工作实际，提出整改提升措施，确保企业办事办得更好、更快。对标结果和改进措施形成专题报告，8月底前报县营商环境整治组。

责任单位：县行政审批局。

（二）进一步深化“放管服”改革。全面完善县行政审批局工作机制，全力打造“一站式审批、一条龙服务”政务服务新平台，实现“一枚印章管审批”，积极推动审批服务提质提效,为市场主体提供更到位的服务。全面提升政务大厅和服务窗口的业务能力与水平，实施办事流程再造，让企业和群众办事更加简单高效。

责任单位：县编办、县行政审批局。

四、加快构建务实管用的营商环境

（一）加快优化营商环境制度的修订。结合即将出台的《河北省营商环境促进条例》，加快制定我县优化营商环境与之相配套的实施细则。加强市场监管体制建设，规范各类执法行为，有效提升综合执法效能。加大净化市场环境的力度，拓宽商事案件纠纷解决渠道，有效减少和降低矛盾纠纷对企业正常经营的不良影响。推动市场主体加强自律，知法守法，依法经营，诚信经商，促进形成公平竞争的营商环境，在全社会营造尊法学法、守法用法的良好氛围。

责任单位：县法制办、县司法局、县住建局（城管局）、县工商行政和食药监局、县质监局等部门。

（二）研究制定重大涉企政策宣传解读办法。认真做好国家和省、市、县关于减税降费、科技创新、招商引资、高效审批、金融支持、精准帮扶等重大涉企政策的宣传解读工作，充分利用广播、电视等传统媒体和网络、微博、微信等新兴媒体，采用电视台轮播、微信公众号专题解读等形式，努力提高宣传时效性和群众知晓率，便于企业更加高效地掌握和运用相关政策，促进政策红利最大限度释放。8月底前，结合实施重点企业联系服务机制广泛开展扶工助企活动，围绕惠企政策兑现，集成现有涉企政策，研究出台宣传解读方法。

责任单位：县广播电视台、县委宣传部、县委农工委、县发改局（工信局）、县商务局、县住建局等部门，各涉企单位。

（三）全面加强信用体系建设。建立和完善政府守信践诺机制，认真履行政府承诺和签订的各类合同、协议。建立多部门协同合作的信用信息资源共享平台，加大对失信行为的监管、公开和处罚力度，适时组织开展集中行动，对“老赖”等恶意失信的行为人进行重拳打击，有力维护市场和金融秩序。加大舆论监督力度，正面宣传引导，剖析反面典型，进一步增强广大群众的诚信意识，不断营造向上向善、守信践诺的良好社会风尚。

责任单位：县政府办公室、县发改局、县人社局、县统计局、县公安局、县住建局、县国税局、县地税局、县工商行政和食药监局等部门。