路字［2013］7号
路桥乡关于开展“1+1”帮扶工作的
实 施 方 案
为深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，着力改善贫困户生产生活条件，提高贫困户人口素质和自我发展能力，加快脱贫致富步伐，按照县委、县政府的工作部署和全县“1+1”帮扶工作的总体要求，特制定本实施方案。
一、指导思想与原则
（一）指导思想
全面贯彻党的十八大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以社会主义新农村建设为主线，以解决贫困，增加收入为目标，进一步解放思想、转变观念，创新扶贫救助和乡村建设思路，采取多种形式，加大扶贫力度，切实引导贫困群众树立自力更生、艰苦奋斗精神，切实增强自我发展能力，增加收入，切实推进惠民经济和社会整体建设的步伐。
（二）基本原则
1、实事求是、因人而异的原则。在开展帮扶工作过程中，坚持从本单位和帮扶对象的实际情况出发，在调研的基础上科学的确定帮扶方案、帮扶目标和帮扶措施，增强帮扶的针对性和实效性。
2、整体推进、标本兼治的原则。按照全县帮扶工作要求，坚持精神激励与物质帮扶并重，既要切实解决困难群众生产生活中的实际问题，又要帮助贫困群众制定长远规划，协调相关部门，予以全方位的支持。
3、自力更生为主、外界帮扶为辅的原则。在帮扶工作的具体开展过程中，要注意搞好思想发动和组织动员工作，增强他们自力更生、脱贫致富的信心和勇气，引导和教育他们克服“等、靠、要”思想，力求在外在的必要扶持下，通过他们自身的不懈努力而脱贫致富。
二、工作目标与任务
（一）工作目标
通过完善对困难家庭的帮扶机制，创新扶贫帮困形式，进一步加大对弱势群体的帮扶力度，努力为困难群众办实事、解难事、做好事。为此，必须确保有劳动能力、有发展生产条件和自我发展意愿的贫困户，基本实现稳定脱贫；确保有条件的贫困家庭完成危房改造；确保符合条件的贫困家庭被纳入最低生活保障；确保贫困家庭参加农村合作医疗；确保考上大中专院校的贫困家庭学生能顺利完成学业；确保符合条件的贫困户劳动力能参加免费职业技能培训，至少输出一个劳动力；确保每个贫困户学会一至二门种养技术或手工加工技术。
（二）工作任务
1、济困。动员全乡上下发扬中华民族助人为乐、扶贫济困的传统美德，关心困难群众的工作、生活状况，在春节等重要节日期间，亲自到帮扶对象家中进行走访，并通过提供一定的经济援助或实物帮助，尽力帮助他们解决实际困难，渡过生活难关，让他们切身感受到政府的温暖。
2、助业。对有劳动能力的特困家庭，要在三年内为其解决就业，具体为：采取选送学习资料、进行个别辅导等形式，让困难群众及时了解和掌握相关知识，不断提高他们的思想道德和科学文化素质。尤其对有一定技术和文化基础的困难群众，要进行技术和智力帮扶，为增强他们创业脱贫的“造血”功能提供条件。
3、助学。对子女读书难的特困家庭，要采取建立长期助学计划，在每年开学前上门家访，了解其子女读书情况，并协调相关职能部门落实困难家庭的助学措施，使其顺利完成学业，增强其家庭的脱贫能力。
4、医疗。对患有重特大疾病而致贫的家庭，要深入了解其疾病的基本情况，并协助其向有关部门申请医疗救济金。
5、社保。要详细了解被帮扶家庭社会保障的基本情况，并协调有关部门认真落实好农民基本医疗保障和基本养老等方面的政策，努力做好“老有所养、病有所医”。
三、几点要求
（一）高度重视。必须以高度的责任心和使命感，突出“用真心、献爱心、聚民心”，着眼于稳定社会，创建和谐环境，发扬扶贫济困、互助互济的传统美德，以多种形式帮助困难群众解决生活、就医、就学、就业等方面的实际困难。主要负责同志要亲自挂帅，主管领导分工负责，确保每年走访次数不少于三次。
（二）强化责任。要充分认识做好帮扶救助的重要意义，真正把帮扶困难群众作为当前和今后一个时期的一项重要政治任务来抓。为切实加强领导，乡党委专门召开专题会议对此进行了研究，成立了以副书记张文林同志为组长，王延房和崔发强同志为副组长“1+1”帮扶领导小组，实行集中帮扶与分工负责相结合的有力措施，真正把这项工作摆上重要议事日程。
（三）及时总结。要认真做好帮扶工作的阶段性总结，力争每季度有分析，每年有规划。通过全方位的分析，总结帮扶工作中的经验，及时发现不足，并努力寻找解决方案，保障此项工作的整体性、连贯性和系统性。
二〇一三年四月一日
