馆陶县市场监督管理局对政协馆陶县第十届委员会第三次会议第184号提案的答复

对政协馆陶县第十届委员会第三次会议

第184号提案的答复

韩攀攀委员：

您提出的关于“关于农村存在的食品安全问题”的提案收悉，现答复如下：

您的提案深入分析了目前我县农村食品安全存在的问题，提出的“加强对农村广大村民和经营者的宣传，提高农民的食品安全意识；加强食品市场管理，严把市场准入关，加大整治和打假力度”等建议和解决方法很有见地，对我局进一步开展农村食品安全监管工作，非常有价值，感谢您对我局工作的关注与支持。现将具体办理工作汇报如下：

一、加强组织领导，全面安排部署

一是建立组织机构。我县成立了由市场监管局党组书记、局长任组长,县市场监管局、公安局、农业农村局主管局长为副组长，有关部门科室负责人为成员的农村食品安全治理工作领导小组，具体对农村食品安全治理工作进行安排、调度和检查，形成了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、主管部门专门抓、相关机构配合抓”的良好工作机制。二是明确工作重点。县食药安办印发了《关于深入开展2023年农村食品安全治理工作的通知》明确了部门工作职责，强化了监管责任，细化了工作措施，确保整治工作收到实效。三是全面安排部署。于2023年4月27日我局召开了农村食品安全治理动员会，对专项治理行动进行了专题研究和安排部署，确保了行动的顺利开展。

二、推行网格化监管，强化责任到人

将我县食品安全监管工作按区域划分为8个二级网格进行管理，明确每个网格的负责领导、监管人员、巡查频次、目标任务等，便于督促工作落实到位。目前，全县食品生产经营企业被分解到具体监管人员名下，做到人人名下有责任，户户企业有人管。同时，在八个乡（镇）政府设立了以政府主要负责人为主任乡（镇）食药安办，配备了3-4名专职监管人员，配置了必要的办公设施，协助对食品安全的监管。在277个行政村聘请了以村两委成员或人大代表为协管员、信息员的村级监督协管队伍，共聘请村级协管员、信息员296名，承担协助执法、隐患排查、信息报告、宣传引导等职责。对协管员进行定期培训，开展协管员食品“三小”巡查工作，食品“三小”巡查率每年达到100%，实现了食品“三小”巡查全覆盖。

三、强化监管措施，落实监管责任

一是全面梳理，深入风险隐患排查。为切实抓好农村食品安全治理工作，我县以农村食品小作坊、小超市、小摊贩、农家乐、小餐饮、农村食品批发市场等为重点监管对象，开展监督检查，并结合食品安全重点领域专项整治、加强2023年“五·一”馆陶庙会期间食品安全监管等工作，督促各类食品生产经营单位落实主体责任，重点对从业人员是否有有效健康证，食品经营单位索证索票、购销台账等制度落实情况，消毒记录是否完整，食品加工区域环境卫生、三防措施是否到位等进行监督检查，严厉打击无照生产经营食品，生产经营“傍名牌”食品、不合格食品等违法行为，及早发现问题、解决问题，把隐患消除在萌芽状态。行动以来：共监督检查食品生产经营单位477家，食品三小单位299，共发现隐患149处，整改隐患149处，农村食品经营店规范化建设20家。

二是加强农村大集规范管理。对全县农村大集开展调研摸底，目前我县农村大集共有21家。在摸清底数的基础上，对食品小摊点加强食品安全监管，食品小摊点除持有小摊点备案证、从业人员持有健康证外，要求进货凭证齐全，严查食品小摊点违法违规的行为。

三是加强食品抽检。在4乡4镇区域，农贸市场、批发市场、大中型超市，蔬菜水果店等场所，聚焦老百姓“米袋子、菜篮子”“食用油”“调味品”等日常生活必需食品，按照均衡抽检的原则，开展食品抽检。目前共完成620批次，食品312批次，食用农产品308批次，达到上级要求，超额完成目标任务，不合格食品13批次，正在处置中13批次。2023年抽检任务正在推进中。

四是加强联合执法，提高监管效能。为强化监管成效，县市场监管部门与公安、农业农村、综合行政执法等部门联合开展农村假冒伪劣食品整治联合执法行动，深入养殖场、屠宰场、超市、餐饮店，食品“三小”单位进行监督检查，全力打造安全放心的农村食品消费环境。

五是开展食品“三小”综合整治行动，开展农村地区食品“三小”主体资格清理整顿，严格食品“三小”登记备案证的核发。全面摸清食品“三小”底数，对清查确认的食品“三小”建立动态监管档案，落实食品“三小”的安全主体责任，加强食品“三小”监管，防控食品“三小”食品安全风险，积极推进食品“三小”提升改造。实施食品“三小”“红黑榜”管理制度。今年以来共发布“三小”食品安全“红黑榜”4期，其中公示“红榜”上榜单位24家、“黑榜”上榜单位24家，倒逼安全责任落实。加强食品“三小”日常巡查，每年巡查率达到100%。2022年帮扶打造30家食品“三小”示范店。

四、严查重处，打击违法犯罪行为

我局加大执法办案力度，对农村食品违法犯罪行为进行了严厉打击。一是严格执行行政执法全过程记录制度、行政执法公示制度，做到文明执法，依法执法。二是加强对行政处罚案件的审理。我局成立了案件审理委员会，制定了具体工作制度，每周定期召开案审会，对行政处罚案件进行审理。三是加强对执法文书的管理。从规范行政执法文书编号管理入手，严格规范执法程序，按照执法文书规范建立行政执法档案。2023年以来，共办理食品类案件70件。

五、加强宣传教育，营造良好氛围

（一）加大宣传力度，营造良好氛围。我局利用“3.15食品安全宣传”、日常监督等机会，通过设立咨询台、悬挂条幅、印发宣传资料、现场讲解的方式，广泛宣传食品法律法规和辨别识假的知识，组织食品安全宣传进校园、进机关、进乡镇、进社区、进农村、进企业活动，发布食品相关消费提示，进一步提高消费者的科学认知水平，引导公众放心消费。同时通过打假成果的展示，典型案例的曝光，假冒伪劣食品的销毁等活动，震慑不法经营，提高广大消费者的食品安全意识和维权意识。今年以来，出动宣传车18辆次，悬挂宣传横幅32条，下发食品安全宣传材料8000余份，接受并解答群众咨询200余人。

（二）建立完善举报制度，强化社会监督。我县认真贯彻落实省市《食品安全有奖举报办法》。目前，我局使用12315投诉举报系统，明确专人负责，通过在大型商场、饭店等食品药品经营企业的店外LED电子屏幕上滚动播出食品投诉举报信息内容和投诉举报电话，提高广大消费者对12315的认知度，极大的方便了消费者对食品不法行为的维权和举报。

（三）重视教育培训，增强企业主体责任意识。为加强行业自律，我局定期或不定期组织各类食品生产经营企业、学校食堂负责人和关键岗位人员进行培训，今年以来，培训食品从业人员2157人次。进一步提高了食品从业人员的业务素质和增强了食品生产经营者主体责任意识。

下一步，我局将联合公安、农业农村、综合行政执法、商务等部门继续开展2023年农村食品安全治理工作。坚持问题导向，认真查找农村地区和城乡结合部的食品安全监管突出问题和薄弱环节，对反复出现的问题，多次出现的同类个案，认真对待、深入排查、客观分析、系统研判，严防、严管、严控各类农村食品安全隐患。对可能导致区域性食品安全事故的，坚决予以彻底整治。同时开展农村食品经营店规范化建设，继续帮扶打造20家设施条件过硬、生产经营管控严格、食品安全有保障的规范化食品经营店，带动同行业整体提升。

馆陶县市场监督管理局

                              2023年7月24日

领 导 签 发：  高尚国

联系人及电话： 刘文震  ***********

抄        报： 县政府办公室

县政协提案委员会