馆陶县教育体育局对馆陶县第十八届人民代表大会第三次会议第23号建议的答复

您（贵单位）提出的关于“农村小学学生生源流失的问题”的建议收悉，现答复如下：

2023年教育部办公厅印发的《关于进一步做好普通中小学招生入学工作的通知》中指出，要深入推进“两为主、两纳入、以居住证为主要依据”的随迁子女义务教育入学政策，切实保障符合《居住证暂行条例》规定条件的随迁子女能在流入地接受义务教育。因此，对于农村地区与进城务工的父母一同随迁到城区并申请就学的学生，无法以行政强制手段要求学生必须在当地农村学校就学。为控制农村地区的薄弱学校学生向城区热点学校集中，教育部自2021年起，提出了消除城镇大校额计划，其中独立小学、初中在校生不超过2000人，九年一贯制学校不超过2500人，我县计划五年内消除所有大校额义务教育学校，力争缓解农村学校学生流失，推进教育优质均衡发展，特采取以下工作措施。

一、持续在供给侧发力，优化教学资源配置

（一）做好科学规划

根据经济社会发展和城镇化进程，结合乡村振兴等重大战略，科学预测学龄人口分布和流动变化趋势，坚持科学规划，适度超前规划，分步稳步实施。学校布局规划原则上与国土空间规划年限一致，近期规划重点考虑解决当前发展的现实问题，突出操作性和实施性；中远期规划重点考虑经济社会发展和教育现代化需求，突出前瞻性和引导性。

（二）调整学校布局

按照“幼儿园就近就便、小学向乡镇集中、初中向中心城镇或片区集中、高中向县城集中、资源向寄宿制学校集中”的思路优化布局学校。原则上100人以下、不足6个班且生源持续萎缩的小规模学校（教学点）应予以调整；每个乡镇原则上至少办好1所公办中心幼儿园，乡村一般不再新建幼儿园。重点加强寄宿制学校建设，满足学生就学和寄宿需要。

（三）优化资源配置

以学校布局调整为契机，紧紧围绕“公平公正、优质均衡”目标，深化教育供给侧改革，支持先行先试，鼓励探索创新，分要素破解制约基础教育高质量发展的体制机制障碍，切实优化教育资源配置，提升教育管理服务水平，推动育人水平全面提升、发展生态全面优化，努力满足人民群众接受公平、优质教育新需求，全面推进教育事业高质量发展。

二、建立健全机制，促进教育资源要素均衡流动

（一）加强农村支教交流

通过采取集团化办学交流、调整性交流、跨学区交流、城区内交流、选聘交流、本部与教学点交流、城乡支教交流、学区内走教交流、优秀退休教师返岗支教等形式，促进教师流动向“双向多元互动”转变。我县支教交流工作扎实有序开展，全县参加支教交流的教师320人，达到13.70%。同时，市派“三区”支教教师15人、招募“银龄讲学”教师10人。建立健全教体局、受援学校和派出学校共同监管三重管理体系，成立专班对支教交流教师在岗在位情况进行专项核查，确保充分发挥其引领示范作用。

（二）落实农村支持计划

职称评审倾斜农村尤其是边远学校，在岗位范围允许内适当提高参评比例，并按文件要求降低参评条件。全面落实农村学校25年“定评定用”参评政策。落实乡镇补贴和边远津贴按要求发放，其中一类边远学校边远津贴发放标准每人每月150元。设立“扎根边远优秀教师”“终身奉献奖”等奖项，评优评先坚持向边远乡村倾斜。建立健全动态监测、补充、引留农村中小学教师队伍工作机制，优化乡村教师队伍结构。

（三）构建资源共享工作机制

依托县级骨干教师、学科带头人和优秀中青年教师，以“送教下乡”为主要形式，依托县级以上优质学校资源，以“国培计划”、“省培计划”“省全员培训”“中小学信息技术能力提升工程2.0”等项目培训为主要载体，开展培训和校本研修活动，做到培训资源共享和乡村教师培训全覆盖。

多方筹措资金，积极争取上级配备的资金项，加大教育装备资金投入。根据邯郸市全面发展虚拟实验示范区的目标，我县拟建设一至两所虚拟实验教学实验校。构建互联互通、共建共享的数字教育资源平台体系，提供系列化精品化、覆盖德智体美劳全面育人的教学资源，创新数字资源呈现形式，有效扩大优质教育覆盖面，服务农村边远地区提高教育质量。

三、突出特色教育，深化优质均衡发展内涵

（一）构建协同育人机制

要加强劳动实践、校外活动、研学实践、科普教育基地和家庭教育指导服务中心、家长学校、服务站点建设，健全学校家庭社会协同育人机制。馆陶县现有陶漆工艺工厂、勇振农业种植有限公司两所省劳动与研学实践教育基地。进一步深化研学基地建设，基于自然与人文这两个关键点，拓展教与学的时空边界，促进教学观念与模式的变革，引入资源，吸纳人才，精心打造高质量研学基地，通过对文化、教育、智慧的评价体系赋能，带给教育均衡发展带来新的更大的发展。

（二）提升课后服务质效

严格落实“1+X”的课后服务模式的工作要求，积极深入探索提升课后服务质效的实施路径。围绕课程内容、科学的评价激励机制、经费筹措机制、缩小城乡间差距发力，依托馆陶县丰富的文化资源，构建教育行政部门、学校、家庭一体化的“教育共同体”育人和评价机制，有效推动“双减”政策落地。

（三）培树特色教育品牌

结合中华优秀传统文化，特别是黑陶文化、粮食画等，深入开展“粮画进课堂”“足球进校园”等”创建活动，打造独具特色的校园特色文化，培树馆陶特色教育品牌，因生施教、寓教于乐，培育国学、音乐、美术、粮画、足球、戏曲、自然、农耕等特色文化。充分发挥馆陶县拐渠联合小学、房寨中学、实验小学爱国主义示范校、课后服务示范校、家庭教育示范校的引领作用，推动全县学校特色发展、均衡发展。

                                                                       馆陶县教育体育局  

                                                                                2023年6月28日