馆陶县交通运输局2025年度“双随机、一公开”监管工作 实施方案

　　一、指导思想

认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于深化行政体制改革，加快政府职能转变，推进简政放权、放管结合、优化服务的部署要求，创新监管方式，规范执法行为，在交通运输行业全面开展随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员、公开抽查信息的“双随机、一公开”监管工作，提升监管的公平性和规范性，降低监管成本，提高执法效能，营造公平竞争的市场环境，进一步激发交通运输市场活力。

　　二、基本原则

一是坚持依法监管。严格执行交通运输行业有关法律法规规章，规范事中事后监管，落实监管责任，推进随机抽查制度化、规范化、信息化。

二是坚持公开透明。规范行政权力运行，实施随机抽查事项公开、程序公开、结果公开，切实做到严格规范、公正文明执法。

三是坚持协同高效。积极参与跨部门跨行业联合随机抽查，提高执法监管效能。

四是坚持联合惩戒。充分发挥信用管理在事中事后监管中的作用，通过部门间信用信息互通共享机制，形成“一处失信、处处受限”的信用约束机制。

　　三、主要任务

　　（一）制定公布随机抽查事项清单。对法律法规规章规定的检查事项，原则上都要实行随机抽查。法律法规规章明确规定采取普查等检查方式的，也要贯彻随机抽查理念，探索实行检查人员、时间、地点等方面的随机。法律法规规章没有规定的检查事项，一律不得擅自开展检查。各相关单位要按照“谁实施、谁编制、谁调整”的要求，以行政权力清单和责任清单为基础，结合交通运输行业重点工作和日常监管中发现的热点问题、苗头性倾向性问题等，梳理制定本单位随机抽查事项清单，明确抽查依据、对象、内容、方式、比例和频次等。

　　（二）建立检查对象名录库和执法检查人员名录库。各相关单位要建立健全检查对象名录库和执法检查人员名录库，实施动态管理。

　　检查对象名录库应涵盖全部检查对象，录入检查对象名称（姓名）、住所、负责人、联系方式、统一社会信用代码（身份证号码）等信息，可按照行业类别、区域分布、风险等级和信用状况等条件分类建立子库。

执法检查人员名录库所纳入人员应具备行政执法资格，涵盖所有执法检查人员，录入检查人员基本情况（姓名、性别、出生年月等）、职务、专长领域和执法年限等信息。

　 （三）制定随机抽查工作细则。各相关单位要对照随机抽查事项清单，逐项制定随机抽查工作细则和具体操作规程。

1.明确抽查比例和频次。法律法规规章对检查比例和频次有明确规定的，按规定实施；没有规定的，根据行业实际情况，合理确定随机抽查比例和频次，既保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又防止检查过多和执法扰民。

　　2.明确抽查操作流程。根据实际情况，采取摇号、机选、抽签等方式，随机抽取检查对象和执法检查人员，逐步实现检查对象和执法检查人员之间的随机匹配。建立检查人员递补抽取机制，抽取的执法检查人员因依法回避或客观原因无法参与检查时，按程序递补检查人员。

　　3.明确检查工作标准。各相关单位对随机抽查事项要逐项或统一制定检查表格，明确执法检查的依据、范围、内容、方式、处理意见等，提高随机抽查监管工作规范化和标准化水平。

　　（四）建立抽查信息公开机制。1.加强抽查结果公开。按照公开为常态、不公开为例外的原则，坚持谁抽查、谁负责、谁公示，及时将抽查情况及查处结果纳入检查对象社会信用记录，通过政府信息网站进行公示，接受社会监督。对抽查结果正常的检查对象，自抽查结束之日起 20个工作日内向社会公示；对抽查结果有问题的检查对象，区分不同情况依法做出处理并向社会公示；对检查对象拒绝接受抽查或在接受抽查中隐瞒真实情况、弄虚作假的，依法处理并向社会公示。

　　2.加强抽查结果处理。对抽查发现的违法行为，要依法加大惩处力度；属于其他部门管辖的，及时移交相关部门查处；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。

　　3.加强抽查结果分析。充分运用大数据、物联网等现代信息技术，探索建立综合分析和研判制度，重视抽查结果的收集汇总、统计整理，通过数据监测、挖掘、比对分析，掌握相关领域违法活动特征，提高发现问题和防范化解区域性、行业性及系统性风险的能力。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。全面推行“双随机、一公开”监管工作，是完善事中、事后监管的关键环节。相关单位要周密组织实施，积极探索创新，狠抓工作落实。

　　（二）严格落实责任。相关单位要制定具体实施细则或工作方案，明确开展“双随机、一公开”监管工作的各项任务，认真履行法定监管职责，切实推动各项工作落到实处。对监管工作中失职渎职的，依法依规严肃处理。

　　（三）依法实施检查。执法人员、市场主体随机抽取组合后，执法人员依据有关法律法规和抽查工作细则开展检查，要规范文明执法，严禁粗暴执法、野蛮执法，确保检查工作取得实效，树立文明、规范的交通运输执法形象。

　　（四）加强宣传培训。有关单位要通过多种途径、采取多种形式，广泛宣传“双随机、一公开”监管工作进展情况和成效，形成全社会理解、关心、支持改革的良好氛围。加强执法队伍建设，加大执法人员培训力度，加强理论和业务知识学习，转变监管理念，不断提高执法能力和监管水平。