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【信息时间：2023-12-28 发布机构：馆陶县民政局 】
一、提高政治站位，全面落实巡察整改责任
（一）统一思想，迅速传达。民政局党组高度重视巡察整改工作，在7月18日巡察组反馈问题的当天，就召开党组会议进行专题研究，先后 5次召开党组会、班子成员会、全体干部会进行认真学习、深入分析，深刻查找原因，研究提出切实可行的整改意见和措施。全局上下一致认为，巡察组反馈意见建议客观中肯、符合实际，对进一步改进工作、稳步发展具有重要意义，要把整改工作作为近期工作的重中之重，作为一项重大政治任务抓紧抓好。
（二）健全机构，明确责任。把巡视整改工作摆上重要议事日程，成立由党组书记、局长任组长的整改工作领导小组，3次听取整改工作汇报、研究整改措施，制定整改方案。建立整改台账和分工负责制，把巡察反馈的3个方面16个具体问题，34项整改任务，落实到具体责任领导、责任科室和责任人，明确整改时限，细化整改措施，逐条逐项抓落实。
（三）强化措施，分类施策。围绕巡察组指出的具体问题，研究制定了具体整改举措，明确整改原则，根据实际情况，实施分类推进。对具备整改条件的，立行立改；凡通过努力能够解决的，限期整改。先后对31项任务进行了立纠立改，对3项任务明确整改阶段，限期完成整改任务，做到长期坚持。
（四）完善制度，注重长效。在抓好整改、解决问题的同时，及时挖掘制度漏洞，举一反三，总结经验，研究制定科学、管用、长效的工作制度，先后完善了《馆陶县民政局财务管理制度 》等 3个规章制度，巩固好、坚持好整改成果，真正使整改成为促进工作思路完善的过程，促进干部作风转变的过程，促进经济发展的过程，努力促使我局各项工作再上新台阶。
二、坚持直面问题，确保巡察整改取得实效
针对第二巡察组反馈的“三个聚焦”16个方面的37个问题，目前已完成整改36个，其他1个问题正在持续推进。
（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省委、市委、县委决策部署方面
1.深学思悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、二十大精神还有差距。
（1）未执行“第一议题”制度；理论学习中心组也未能发挥深学细研的“头雁”效应。三年来，理论学习中心组学习与党支部学习存在套学现象，且没有结合总书记要求对民政重点难点工作进行专题研讨交流和撰写心得体会。
此问题整改已完成，长期坚持推进。整改成效：一是健全制度。修订完善了《馆陶县民政局机关内部管理制度》，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的会议精神、习近平总书记重要讲话精神等内容纳入各项会议的第一项学习内容并严格落实。二是对中心组和党支部学习计划分别进行了修改完善，切实把理论学习中心组学习作为加强领导班子思想政治建设的重要抓手；对党支部学习科学制定了年度学习计划，列出表格，人手一份，提前备课。认真学习党的创新理论特别是习近平总书记关于对民政工作的重要指示精神以及中央、省、市、县关于民政工作的要求。局办公室负责对全局党员干部学习笔记进行定期抽查（周一），记录按年份集中保存，确保学习教育的深入和全面。
（2）贯彻落实习近平总书记对河北和民政工作的重要指示批示不够有力，服务京津冀协同发展意识不强。特别是在“推动京津养老项目向河北具备条件的地区延伸布局”方面思路不宽，主动结合我县特色小镇优势推进文旅康养项目建设还没有成熟思路。
此问题已整改完成，长期坚持推进。整改成效：一是加强对接。系统学习了习近平总书记对河北和民政工作的指示要求，进一步更新观念，统一思想。二是加强研究。根据我县人口老龄化趋势和养老需求，结合全县旅游等方面优势，研究制定全县《加快建设利民普惠、品质宜居的幸福康养之城行动方案 (2023一2027年）》实施方案，推动全县养老事业有序发展。
（3）对全员学习抓得不实，部分党员干部还存在标题式学习；“学习强国”阵地运用不充分，据宣传部门5月9日学习通报情况，人均积分只有15.3分。
此问题整改已完成，长期坚持推进。一是坚持推荐书目，有针对性地向全局干部职工推荐经典书籍进行自学，努力建设学习型机关。二是坚持“一周一课”。每周五下午4点进行全员集中学习，通过解读报告、收看视频、授课讲解等形式，传达落实上级会议、文件精神，促进民政民生政策和业务熟悉运用。三是坚持“一人一讲”。结合职责分工及岗位业务，工作人员轮流在学习会上讲解传达养老服务、社会组织管理、社会救助、残疾人服务等业务知识，并运用工作中的事例现身说法、答疑解惑，强化互动交流。四是坚持检查督促。要求全局干部职工积极撰写读书心得和读书笔记，加强对“学习强国”平台的学习，办公室明确专人不定期进行检查。每月最后一周的学习日组织一次“学习强国”心得交流，推进学习教育成果的转化利用。
2.防范化解重大风险意识需进一步增强。
（1）意识形态工作责任制落实不到位。专题研究意识形态工作较少，舆情管控措施单一。
此问题整改已完成，长期坚持推进。整改成效：一是强化责任落实。强化党组落实意识形态工作责任制的主体责任和主要负责同志履行第一责任人的职责。一年最少专题研究意识形态工作2次。二是强化阵地建设。强化对民政微信群、微信公众号、“你码上说，我马上办”等网络平台的管理和监督。组织民政系统干部职工子女30余人开展“生命教育”。组织社会各界爱心人士100余人，开展“九五中华慈善日”等宣传活动，努力营造社会正能量氛围。三是强化纪律约束。通过主题党日和全局干部职工大会等不断强调意识形态管理的重要性，切实做到入脑入心；要求党员领导干部要严格遵守党的政治纪律和组织纪律，明确2人专门负责舆情管控工作，坚持每日两查，绝不允许制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论出现。
（2）信访稳定化解措施还不得力。
此问题整改已完成，长期坚持推进。整改成效：对目前全局存在的信访隐患进行全面地梳理和摸排，摸清底数，建立台账，符合政策的及时予以落实，不符合政策的明确责任科室和责任人，做好政策解释和维稳相关工作。针对任欢乐，明确分包责任人，及时做好政策解答和化解工作。
（3）对下属单位安全防范抓的不紧，安全责任压的还不实。
此问题整改已完成，长期坚持推进。整改成效：一是养老服务监管科第一时间督促徐村敬老院服务有限公司对监控设备进行了维修，线路进行了更换，目前已整改完毕恢复正常使用。同时举一反三，在全县13家养老机构开展一次全面安全检查，重点对养老机构房屋安全、监控设施、消防器材、燃气设备等进行排查，建立台账，对发现问题第一时间进行督办整改。二是对殡仪馆内所有消防器材全部进行检查，已对达到使用期限的消防器材全部进行年检或更换。对进入馆内祭祀的一律严禁携带和焚烧纸扎、冥纸、冥币等祭祀用品，推广鲜花祭祀、追思会、默哀等祭祀方式缅怀逝者。加强馆内5名工作人员风险意识教育，对重大祭祀节日要有专人现场管理，严格落实常态化安全巡查，确保馆内安全。
3.民生兜底保障网络织得不够牢密，落实习近平总书记“兜住底、兜准底、兜好底”重要指示精神还不到位。
（1）基础兜底保障不够扎实。指导乡（镇）、村两级在人员认定标准、申报审批程序和各环节工作时限全面充分公开上还有欠缺，村、乡（镇）、县三级申报审批程序衔接上有时还不及时。
此问题整改已完成，长期坚持推进。整改成效：一是公开程序。县民政局指导乡镇严格规范救助申请受理、信息核对、入户调查、民主评议、审核公示等5项工作程序，在县行政服务大厅及乡镇民政所公示栏予以公开。二是入户调查。由乡镇和包村干部及村组干部进行，实行“谁入户、谁签字、谁负责”，县民政部门严格按照不低于当年新申请人员30%的比例入户抽查，对于新增低保对象，每新增一户，入一户，深入了解新增低保对象家庭经济状况，并根据入户调查情况严格进行审批决定。三是及时审核。县民政局坚持“即报即审”原则，接到乡镇审核报表后，不超过7天，到一线开展核查。四是政策宣讲。加大政策宣讲力度，组织动员村委会干部、儿童主任及时主动发现，定期对本村的孤儿、事实无人抚养儿童等留困儿童家庭进行政策宣讲，使他们了解救助政策，在日常生活中遇到困难时，能够及时得到救助并上报乡镇。五是业务指导。指导乡镇督导员按月进行巡查走访，及时梳理各村上报情况。加大督查频次与力度，定期至各乡镇开展督导工作，强化动态管理、做到不“漏保”、不“脱保”，精准施保，进一步提升民生兜底保障工作水平。
（2）动态监测还不够精准。低保、特困申请流程宣传方式单一，只是在村公示栏或建档立卡户家中张贴宣传单，部分乡、村干部在政策运用、落实上有偏差。
此问题整改已完成，长期坚持推进。整改成效：一是加大监测频次。通过单人施保、重点救助和提高补助标准等措施，每季度开展一次核查，发现困难群众，做到应纳尽纳。加大临时救助工作力度，发挥临时救助“救急难”功能，对遭遇临时性突发困难、重特大疾病造成家庭生活严重困难的对象启动“救急难”快速反应机制，简化程序，先行救助，快速解决困难群众基本生活难题，防止出现再次返贫。健全监测和救助机制信息互通机制，每月与相关部门衔接，实现数据共享，密切关注边缘易致贫户、脱贫不稳定户和突发严重困难户。二是开展宣传活动。印刷发放社会救助政策宣传手册1000余份，对群众咨询事项给予解读。9月5日，县民政局组织5名社会救助专职工作人员，现场向广大市民就城乡低保、特困人员等社会救助政策进行宣传，从以前的“人找政策”转变为“政策找人”。充分利用村（社区）公开栏，进行宣传救助政策，将办公电话予以公开并做好政策解答工作。三是加强政策培训。7月19日，馆陶县民政局召开2023年民政服务对象集中核查部署会议，印发《馆陶县2023年民政服务对象集中核查实施方案》。对全县民政服务对象开展集中核查，每月定期开展乡镇工作人员业务培训，先后培训60人次，切实增强业务能力，做到精准分类认定。
（3）低保对象“能进不能出”矛盾较为突出，动态管理退出机制需进一步完善。民政局深入基层督导、了解、排查服务对象的频次和力度不够高。
此问题整改已完成，长期坚持。整改成效：一是建立协同机制。主动与社保、残联、车管所及县乡村振兴局等单位加强沟通，建立监测机制。每月进行信息核对工作，对不符合人员及时办理退出，对建档立卡贫困户的脱贫不稳定户和边缘困难群体，实行动态化监测，建立比对机制。由乡镇及时录入河北省民政厅家庭经济状况核对系统，及时将合规人员分别纳入低保、特困供养和临时救助范围，强化动态管理责任。二是推进常态化工作落实。坚持定期抽查与不定期排查相结合，每月对服务对象开展一次抽查，对群众反映诉求的，及时到基层一线开展排查，督导乡镇每月开展一次网上核查，确保精准救助。近期，先后南徐村乡、路桥乡、寿山寺镇、王桥镇200户460人进行了抽查，对180户380人进行了排查。
（4）在拓展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接方面还缺乏对低收入人群加强技能培训和拓宽就业渠道等相应的服务。
此问题整改已完成。整改成效：一是搭平台，拓宽就业空间。充分整合社会组织资源、集聚社会组织力量，发动各类社会组织、行业商业协会的会员企业以及养老服务机构（企业）提供就业岗位。二是强引导，鼓励灵活就业。与人社等部门加强联系沟通，充分利用LED电子屏、门户网站、微信公众号等载体，动态发布招聘信息，宣传就业政策，鼓励低收入人群灵活就业。三是增能力，提高就业能力。与残联等单位加强联系沟通，加强低收入人群技能培训，帮助他们开阔视野、丰富职场经验、提升工作能力，为就业打下良好基础。
4.“一门受理、协同办理”社会救助工作机制还需持续完善。
（1）宣传、提高社会救助政策和“一门受理、协同办理”工作机制知晓率上还有欠缺，与相关部门的协作上还无法同步，特别是与乡（镇）、公安部门的救助协助及落户安置等问题上还需要进一步沟通完善。
此问题整改已完成，长期坚持。整改成效：一是强化宣传。通过对城乡低保、特困供养人员入户宣传的形式，让群众及时了解社会救助相关政策，重点针对“申请条件”“如何申请”“审批流程”等群众关心的热点问题进行现场解答。民政局组织10名人员在慈善文化广场开展社会救助政策宣传活动，对社会救助的类别、标准、条件和申请程序等内容进行详细讲解，向过往群众发放社会救助政策宣传手册、宣传折页等资料1000余份。利用微信、公众号等多种媒体，引导公众关注、参与、支持社会救助工作。对来访的群众耐心作好政策解释，及时解决困难群众的问题，提升了困难群众满意度，有力促进了社会救助工作科学、规范、健康发展。二是强化协作。每季度召开社会救助工作调度会，听取各乡镇、相关单位工作进展情况，集中学习研讨文件法规，解读相关政策。在村级和社区做好宣传工作，加强和残联、医保、住建等部门协作，讲解好救助政策，对符合政策的人员，积极协调办理好救助工作。强化与公安部门协作，明确专职人员协调沟通与其他相关单位的工作衔接。
（2）救助站驻地环境卫生较差，工作人员在工作中存在懈怠思想，对流浪人员使用过的房间、被子等各种用品未能做到及时清理打扫，院内垃圾清运也不及时；部分救助人员的进、出站、协议托养等档案信息资料还不齐全。
此问题整改完成。整改成效：救助站对站内区域进行了划分，每个工作人员分包一个区域，每天进行打扫，救助站环境卫生每周进行评比。严格救助人员在站、离站、托养手续管理，除接待人员的手续办理再增加两名手续及档案审核、管理人员，做到一人一档严格档案审核管理。
5.三级养老服务体系建设与群众需求和期望还有差距。
（1）对养老机构建设缺乏规划性和前瞻性。养老机构没有形成高中低端多元化布局，不能满足不同经济状况老人的需求。现有养老机构“评星晋级”等次不高。全县13家备案养老机构，有9家通过星级评定，其中只有1家民办春林养老院达到了3级机构水平。
此问题整改已完成。整改成效：一是聚焦养老政策创新，推动养老服务政策体系化。深入学习北京、天津等发达地区养老模式，积极引进高端养老服务品牌入驻馆陶，支持县养老服务机构“走出去”“引进来”，形成相互衔接、相互支撑的养老服务政策体系奠定政策依据。二是聚焦养老服务设施建设，推动养老服务便捷化。提升5家高标准农村幸福院，优先保障农村独居、空巢、留守、特殊家庭等困难老人，为老人提供就餐、洗衣、文化娱乐、精神慰藉、休闲健身等各项生活照料服务，现已投入运营。围绕特殊困难老年人“生活空间安全、室内行走便利、辅助器具适配”三个方面功能，目前已完成115户特殊困难老年人适老化改造工程。三是聚焦养老院服务质量建设，推动养老服务标准化。加强与公安、卫计、市场监管、老龄工作委员会的联系，形成工作合力，进一步提升养老院服务质量，及时召开联席会议，动员部署专项行动。结合工作职责，明确具体人员，加强工作协作，合力推进专项行动各项工作。积极争取专项债券、建设资金和社会资本，统筹优先安排用于养老院服务质量建设。今年县有5家养老机构参加星级评定，通过前期的指导和各项检查，5家养老机构有望评星通过，届时全县养老服务机构服务水平将有很大提升。
（2）实现居家、社区和机构养老融合发展还需继续努力。①民政局下属两所公办养老机构公办兜底、表率作用还不够突出。养老综合服务有限公司、徐村敬老院两所公办养老机构，入住率只达到42%，空床率较高。老年特困人员集中供养率偏低，3年来集中供养率始终维持在10%左右；②县城内9个社区日间照料站虽然实现了全覆盖，但多数尚不完全具备助餐、助医等实际服务功能，不能完全满足老年人需求；③居家养老、医养康养离上级要求还有不小距离；④农村幸福院从单一模式向多元供给转变上还需打破限制。
此问题整改已完成，长期坚持。整改成效：一是提高公办养老机构服务质量。 抓好医养结合，通过创新公建医营、以医助养、两院合作、分类医养、签约服务等模式，实现了“小病不出院，大病随转诊”。抓好分类集中，通过专业医疗机构对入住人员进行能力评估分类，分别进行适老、适病、适情、适类建设改造，按照人员分类集中供养，打破县域、乡镇行政区划界限，让专业机构和专业人员做专业服务。抓好机构运营，在保障兜底服务前提下，接受社会代养，其所得利润，部分上缴民政部门继续用于养老服务体系建设。抓好功能拓展，通过打造乡镇区域性养老服务中心，解决周边低收入老年人及部分留守、空巢、失独老人的看护问题。积极探索养老机构提供社区居家照料服务模式，推动机构与社会互动，探索建立老年人社会参与机制。二是扎实推进社区日间照料。按照“党组织+网格化+居家养老”思路，全县9个社区全部建成日间照料服务站，并面向全县小区全面开展日间照料服务，形成了“一中心九站点”的居家养老日间照料网络。扎实推进中医门诊进社区，加强与卫健、民政、馆陶镇、中医院等单位联系，协调联动、齐抓共管，齐心协力做好公主湖社区居民服务中心工作。三是推进居家养老医养康养。围绕打造县城“15分钟”养老服务圈目标，日间照料站服务内容包括居家老年人的生活照料、助餐服务、文化娱乐、健康指导、心理慰藉、上门服务、全日托养等7项内容。今年，全县新增日间照料床位100余张， 新建的9个社区日间照料服务站已经全部投入运营。在全市率先实现了社区日间照料信息化全覆盖。通过“互联网+”智慧康养云平台在线为老人提供一键呼叫、预约咨询、健康信息、居家动态监测、数据精准分析等服务，让社区居家养老更智慧，服务更便捷；依托社区站点设施向老人提供日间照料、文化娱乐、助餐供餐、健康指导、心理慰藉等服务；充分发动社区志愿服务者和社区公益慈善资源等力量，上门为老人提供助餐、助浴、助洁、助医、助急、助行等“六助服务”。索社区自主运营、社会力量参与运营、引进品牌机构规模化连锁运营“3种运营模式”，充分发挥品牌养老服务机构的示范引导作用，推进居家养老服务设施连锁、规模化运营，推动社区居家养老健康可持续发展。四是探索幸福院多种模式。注重科学规划，充实农村幸福院建设领导小组办公室、各成员单位、各乡镇加强协作，通力配合，修订完善《馆陶县加强农村幸福院建设工作方案》，为农村幸福院建设奠定基础，创造良好条件。注重落实责任，将建设任务细化分解，纳入年度考核指标，夯实责任，真抓实干。将农村幸福院建设纳入农村公共服务设施建设规划统筹推进，与城乡规划和美丽乡村建设相衔接，因地制宜，灵活建设方式，强化服务功能。规范管理运行。注重加强督导，先后多次组织相关部门，对各乡镇（街道）进行督导，定期通报建设工作进展情况，对症下药，解决现实问题。注重以奖代补，对建设力度大、发挥效果好的村以奖代补，给予一次性建设补贴。截至目前，全县规划建设了4家幸福院。
6.夯实基层治理、发挥社会组织助力乡村振兴方面还有不足。
（1）夯实基层治理方面有差距。①虽然建立了城市社区“六位一体”和农村（社区）“五位一体”的统筹协调机制，但业委会、楼门长等发挥服务功能较弱；②村规民约、居民公约虽然实现了全覆盖，但发挥作用有限；③对未成年人保障工作范围拓展得还不宽。全县277名村级儿童主任由两委干部兼任，缺乏指导培训，对工作内容不能全面了解，对孤儿等困境儿童在心理、精神方面关爱未开展实质性工作。
此问题整改已完成，长期坚持。整改成效：一是拓展居民“议事”渠道。引导业委会、楼门长利用入户走访、“拉家常”的形式搭建线下面对面沟通平台，畅通群众传统诉求途径。引导业委会、楼门长利用微信群等方式搭建线上信息化互动平台，拓展居民新型议事渠道。通过搭建线上线下沟通平台，打破居民议事“形式主义”，营造了“人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享”的社区治理新氛围。二是提升村民自治水平。充分发挥村规民约、居民公约的自我约束与执行力，加强村民的自律意识，促进发展和进步，维护社会和谐稳定。充分了解村民意愿，收集意见，对村规民约内容及行修订完善。采取多种形式进行宣传，提高村规民约的普及率及知晓率。制定执行计划，明确响应时间和责任人。在村委会设立监督机构，对村民和村干部开展一些维护村规民约的培训，加深村民的理解，增强大家的执行意识。三是保障未成年人权益。积极开展未成年人救助保护法律法规宣传，加强对儿童主任的培训，提升基层关爱服务能力水平。加强与学校、家庭、社会之间的衔接配合，加强心理健康教育，以提升未成年人救助保护工作的质量和效率。引入专业社会组织和社会工作者，为未成年人提供心理咨询、情感抚慰等专业服务，加强精神关爱，促进其心理、人格积极向上健康发展。
（2）社会组织党建工作薄弱，助力乡村振兴效果不明显。目前全县社会组织成立单独党支部33家，联合支部29家，但社会组织党委主动对各支部党建活动开展还存在指导少、监督少，引导、培育专业性社会组织服务社会、助力乡村振兴产业发展方面还是短板弱项。
此问题整改已完成。整改成效：积极推行新成立的社会组织建立党支部，联合县行政审批局指导新登记的社会组织规范党建活动和材料，从源头夯实社会组织党建工作第一步。社会组织党委日常管理中，加大组建党组织力度，成熟一个组建一个，建立一个巩固一个，不断扩大党组织覆盖面。加强对社会组织各支部开展党建活动情况进行督导和指导，积极与县乡村振兴局结合，谋划“千社助万户”行动，有效组织县社会组织，凝心聚力，参与乡村振兴建设，充分发挥社会组织重要作用和自身优势，利用社会组织不同行业、不同专业、不同领域的优势，有效开展各类乡村振兴活动。
（3）社会工作服务管理专业力量还比较薄弱。全县300余名社会（区）工作者，目前只有17人考取了社工证；“五社联动”机制处于起步阶段，活动还不丰富，亮点工作不突出。
此问题整改已完成，长期坚持。整改成效：一是加强社会工作专业人才队伍建设。明确社会工作职业任务，在社会服务和社会治理领域，运用社会工作专业理念和技能，针对特殊困难群体等对象，提供帮困扶弱、情绪疏导、心理抚慰等方面服务，帮助个人、家庭恢复和发展社会功能、建立支持系统。针对城乡社区，围绕自治、德治、法治建设，培育孵化社区社会组织，引导成立社区志愿服务队伍，开展社区活动，参与社区协商，化解社区矛盾。加大社会工作专业人才培养力度，按照扩充存量、提高质量的思路，完善社会工作专业人才培育机制，建立社会工作学历教育、继续教育、专业培训和知识普及相结合的社会工作专业人才培养体系，积极引导更多应届高中毕业生报考社会工作专业，倡导从事一线社工服务人员参加社会工作专业学历教育。建立社会工作者职业水平评价制度，推动落实社会工作专业人才职业水平评价制度，形成初级、中级、高级相衔接的社会工作专业人才职业水平评价体系，将取得职业水平证书的社会工作专业人才纳入专业技术人员管理范围。加大社会工作服务机构培育力度，通过提供办公场地、服务场所、启动资金等方式，鼓励具备资质、符合条件的组织和个人创办社会工作服务机构，享受相关税收优惠政策。指导社会工作服务机构恪守公益性、非营利性等原则，建立健全各项规章制度，不断提升战略规划、项目运作、资源整合、创新发展、组织管理和可持续发展能力。二是健全“五社联动”机制。积极与教育、人社、卫健、共青团、妇联等部门沟通联系，动员民政系统、社区工作者、教育工作者、基层卫生人员、养老机构、社会团体等符合条件的人员，积极参与到工作中，不断提升全县社会工作专业化水平。建立微信培训群，为参加考试人员提供公益培训和考试信息，利用社工站这个平台，健全社工与社区、社会组织、社区志愿者、社会慈善资源“五社联动”机制，全面开展社会救助、养老、儿童保护、社区治理等社会工作。积极引导慈善组织、爱心人士采取结对帮扶等多种形式为留困儿童及其家庭提供支持帮助，引导公益慈善组织参与关爱服务工作，同时注重总结提炼，向上级内外刊呈报，打造全县工作新亮点。
7.推动重点工作落实，推进深化改革发展的政治任务还不够有力。
（1）干事担当精神不够、拼创劲头还有所不足。在争跑馆陶县医疗健养中心项目专项债券资金上，还存在思想不够解放，方法不够灵活，没有把握好时机等问题，致使争取专项债券资金没有到位，影响项目进度；在对接京津冀养老产业上不够迅速，目前我县养老产业发展上还没有项目落地。
此问题整改已完成，持续推进。整改成效：一是加强研究。认真研究中央、省、市政策文件，对照行业领域，结合县情实际，扭住养老、救助、医养结合等关键领域，千方百计想办法添措施，争取更多支持和帮助。对上级部门的民政资金投向、政策规定、核算参数等深入了解、摸清底数，全面盘点政策类资金是否应享尽享、转移支付类资金是否应得尽得、项目类资金是否尽到了最大努力去争取。二是加强对接。积极主动与上级部门沟通对接，继续跟踪对接中央、省项目，力争表态项目落地落实，积极争取更多专项资金。坚持局主要领导带队，每月到省厅、发改、财政等部门对接项目政策2次以上。三是加强谋划。根据上级政策导向，本着切合实际、尽力而为、量力而行的原则，结合专项债项目，进一步搞好项目谋划和规划设计，为争取上级项目资金做好充分准备。围绕养老服务、儿童福利、殡葬服务、社会救助等民生重点领域，储备一批符合中央、省资金支持方向的项目，建立项目储备库，提高争取项目资金针对性。四是加强协调。扎实做好项目规划、可研立项等前期工作，为成功申报争取项目资金支持奠定基础。引导社会资金利用PPP、公建民营等模式尽快推动馆陶县医疗健养中心项目竣工。加大招商引资力度，推动养老产业积极入驻我县。
（2）婚俗改革中还未能为群众提供家庭婚姻咨询相关服务，对群众反映强烈的“高价彩礼”、婚事大操大办、低俗婚闹等婚姻陋习还没有切实可行的办法。
此问题整改已完成，长期坚持。整改成效：设立婚姻家庭调解室并建立工作规章制度，免费为群众特别是妇女群众提供婚姻家庭咨询、离婚劝导和调解、法律法规咨询等业务。针对高价彩礼、大操大办、盲目攀比等问题，推行免费举办的结婚颁证仪式，印发婚事新办倡议书，积极引导新人文明节俭办婚事，倡导文明婚礼新风尚，劝阻恶俗婚闹。发挥好村级红白理事会作用，利用各种行之有效的方式，教育引导群众深刻认识移风易俗对社会文明风尚、家庭和谐幸福带来好处，自觉摒弃庸俗低俗的人情关系。充分利用婚姻登记平台，在登记区、侯等区张贴和免费发放体现婚姻文化宣传资料，宣传天价彩礼、大操大办的危害，弘扬传统文化社会新风。
（3）推进殡葬改革工作中，“绿色、人文”现代殡服概念还不强，在引导群众“厚养薄葬”、绿色殡葬、文明祭祀等方面，宣传方式单一，引导手段不够多元化；殡葬市场联合督察执法力度小，殡葬相关用品仍然屡禁不止。
此问题整改已完成，长期坚持。整改成效：强化思想意识，及时组织成员认真学习民政部和省、市关于开展殡葬管理服务活动工作.通知文件精神，充分认识推进殡葬改革法人重要性和紧迫性，制定相关方案并摆到工作的中心位置。狠抓内部规范化管理，不断完善、修订管理制度和加强职工道德修养、业务素质培训。通过悬挂标语横幅、张贴殡改通告，发放致广大村民朋友们的一封信等途径，大力宣传殡改工作；同时充分运用网络媒体，通过微信公众号等新媒体宣传惠民政策和绿色殡葬理念，增强全民意识，引导群众形成“厚养薄葬”、绿色殡葬、文明祭祀理念，积极探索适合我县的新型文明形式的祭祀。联合市场监管、执法、公安相关部门加大执法力度，定期对殡葬用品进行执法检查，发现一处查处一处。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
8.工作作风还不扎实，纠治形式主义还不够彻底。主要表现在：发文照套照搬、行文不严谨，文件质量不高。出台的【2020】18号《民政局扫黑除恶斗争长效机制》文件中出现“研究全区形势”内容；2021年局《“我为群众办实事”实践活动实施方案》中，套用“根据自治区民政厅······”字样；【2021】11号《巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案》文件中，有7处出现错字、漏字现象。
此问题整改已完成，长期坚持。整改成效：一是健全完善制度。持续加强公文处理规范建设，健全完善公文处理制度，细化规范公文起草、审核、签发、印发等各环节工作，制作公文拟制流程图。梳理十大类常见问题，制作《公文审核负面清单》，特别是要对自身存在的公文质量问题认真反思，分析原因，提出公文质量提升对策。二是强化教育培训。邀请专业人士为全体干部职工辅导授课，组织全体人员学习相关规定，大力开展公文专题学习和交流研讨，促进全体人员掌握公文种类、格式、行文规则、定密等要求，让大家在学习交流中补齐短板，提高公文处理工作整体水平。三是严把文字质量关。编制印发《公文写作常见问题及常见错误例析》，教育引导全体人员做到表述准确、结构严谨、条理清楚，字词、标点规范正确，杜绝错别字、漏字、病句、歧义等问题。四是规范审签程序关。按照“谁起草谁负责、谁主管谁负责、谁签字谁负责”的原则，对所制发公文逐级严格把关。文件印发前，承办人逐字逐句校对文字，部门负责人从严从细审核把关，确保公文格式规范，要素齐全、文字准确。五是严肃考核问责关。对巡察指的文件，进行重新修改，对责任人员提出严肃批评。每月对各科室发文进行抽查，发现文字方面出现问题的，进行全局通报，责令起草人及时采取收回公文、书面更正等补救措施，除落实考核考评有关规定外，并提请采取提醒谈话、纪律处分等组织处理。
9.践行总书记“民政关系民生、连着民心”政治要求还有一定差距。
（1）在调查研究方面做得还不实。班子成员和相关科室真正眼睛向下、扑下身子、深入一线还不主动不经常。
此问题整改已完成，长期坚持。整改成效：制定了《馆陶县民政局干部职工深入基层开展调研制度》，按照实事求是、理论联系实际的原则，坚持调查研究与解决问题相结合，办实事与推进民政工作相结合，每年下基层工作调研不少于60天。一是带着问题深入一线。针对工作中遇到的新情况和群众信访件反映的事宜，带着问题深入基层调研，察实情、摸情况、找症结、解难题；宣传党和政府的法规政策，释疑解惑，落实政策，把问题消灭在基层。二是开展专题工作调研。针对工作的热点难点问题和上级工作部署的新要求，深入基层开展专题工作调研，重点摸清热点难点问题症结所在，提出解决问题的具体措施，做到底子清、情况明、解实情、见实效。三是检查工作一线推进。深入基层检查工作是调研工作的重要组成部分，通过检查发现问题、找准问题、解决问题，指导基层工作，促进基层建设，形成上下合力，提升整体能力。四是走访慰问一线落实。持续开展“走千户、进百院、访实情、解民忧”活动，利用重大节日走访，深入民政服务对象，面对面听取群众意见和建议，了解群众需求和诉求，帮助解难事、办实事、做好事。巡察工作以来，全局深入基层15人次，解决问题6个。
（2）为民服务观念还不强。两个公办养老机构医护人员全天候在岗时间不能保证；殡仪馆员工对现代殡服政策学习不多，在服务逝者家属温情关怀等方面还处于服务空白。
此问题整改已完成，长期坚持。整改成效：进一步树立服务意识，坚持全心全意为人民服务的宗旨不放松。强化岗位责任意识，明确岗位职责，提高员工对自己岗位的责任感和工作认识。主动协调医院，合理安排医护人员到养老机构常驻，联合医院做好医护人员考勤工作，每周沟通，确保医护人员全时在岗，请假有替。
加大殡仪馆员工的政策学习，从根本上提高认识，提升服务水平。强化礼貌用语学习，强调要学会换位思考，将心比心，逐步提高工作人员的服务质量。聘请心理疏导师，让温暖陪伴最后一程，主动搞好与逝者亲属的沟通配合，馆内新设餐厅、休息厅，尽最大努力满足逝者亲属的需求，以真诚服务保障百姓身后事。
（3）对西苏村群众在“您码上说、我马上办”服务平台留言的信息回复不及时，帮助群众解决困难、维护群众合法权益意识需加强。
此问题整改已完成，长期坚持。整改成效：成立工作专班，安排专人收集信息，制作提示卡于相关科室，并按照规定给予网上回复，需线下办理的，按照群众所求，对符合条件进行办理或遇特殊情况上门办理。
10.养老机构基础设施、服务提质增能上还有待提升。
（1）县养老综合服务有限公司、徐村敬老院还存在地面、楼面、屋面等不同程度的损坏；徐村敬老院有的房间没有入住老人门牌信息、有的房间打扫不及时，异味较重；乐福、舒乐两家民办养老机构消防器材配备不足、消防通道堵塞，存在安全隐患。
此问题整改已完成。整改成效：一是督促县养老综合服务有限公司、徐村敬老院对反馈问题进行限期3天的整改期限。目前已整改到位。二是通过养老监督科实地督查，徐村敬老院已经全部整改完毕。三是已督促舒乐养老院、乐福养老院消防通道按照消防要求整改完毕，同时在全县范围内举一反三，确保全县养老机构安全设施设备正常可用。
（2）目前全县养老机构普遍存在护理人员年龄偏大，专业化护理水平不高，农村贫困失能、半失能人员供养能力弱，老年人娱乐活动不丰富等问题。
此问题整改已完成，长期坚持。整改成效：协调有条件院校定向培养养老护理人才。同时，鼓励在行业内开展形式多样的养老护理技能大赛，提高养老机构护理人员护理水平，加大现有养老护理人员培训力度。开展丰富多彩的文体活动。组建老年文体活动队，把有共同爱好的老人分组编队，定期开展文体活动，积极探索适合老年人身心健康的文化体育活动，如戏曲比赛、象棋比赛，丰富他们的文化生活，充分满足其精神文化需要。
11.财务管理还不够规范。
（1）对资金重拨付轻监管。对乡镇拨付的救助资金和三个下属公司拨付的款项只重视拨付时的研究，对资金后续采取监管措施不明显。
此问题整改已完成。整改成效：一是压实主体责任和监管责任。按照“谁主管、谁负责”原则，由项目业主单位同相关职能科室、基层组织共同监管，继续完善产权与权责、管理与经营的资产资本运行机制，使原有的项目资金效益持续发挥、群众继续获益；定期组织对项目、资金、资产进行清查、盘点，摸清底数，避免资产移交后，陷入无人监督的状态。二是落实项目资金资产后续运行管护经费。将项目后续运行管护经费列入单位财政预算，并健全完善资金使用管理办法，确保资产日常管理和运营维护正常运行。三是持续严明纪律，强化监督执纪问责。凡是发现在该领域出现优亲厚友、虚列支出、弄虚作假、骗取套取资金，侵占、挪用、截留或滞留资产资金，挥霍浪费、非法占用、违规处置扶贫资产及收益等各类行为，及时依规依纪依法追究责任。
（2）财务科执行财务制度不严格，财务审批把关不严。存在原始凭证附件不全、发放的棉服等物品未附发放清单、超千元提现支付等问题。
此问题整改已完成，长期坚持。一是健全制度求精细。修改完善《馆陶县民政局财务管理制度》，严格执行国家有关法律法规和财务有关规章制度。科学合理编制单位预算，严格预算执行。建立健全内部财务管理制度，控制和监督单位财务活动。二是资金管理求精准。坚持公开、公平、公正的原则，准确界定资金使用标准。坚持遵循“民政部门核定对象和标准，财政部门核拨资金，银行代发到人（户）”的原则，通过制定和完善资金管理运行程序，对各类民政专项资金实行“一卡通”，实现民政专项资金银行直发到户的封闭式运行模式，形成民政、财政、银行联网发放的监管体系。三是经费使用求精度。按照“专款专用、单独核算”的原则，由业务科室严格按照批准的项目支出明细项目和用途申报使用，业务科室提出资金使用初步方案，分管副局长审核，3万元（含）以上的大额资金支出均实行“一事一报”，提交局党组会议或局长办公会议审议后方可实施。项目资金的发放严格执行政策发放标准执行。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面
12.局党组领导地位不够突出，统揽全局能力有待进一步提高。
（1）党组会议均以党组扩大形式召开，局党组领导地位还不突出。
此问题整改已完成，长期坚持。一是建立健全党组对重大工作的领导体制机制。优化党组决策议事协调机制，负责重大工作的顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进。在召开扩大会议前，首先召开党组会议进行研究决策。二是完善以民主集中制为原则的运行机制。重大决策在调查研究基础上提出方案，充分听取党组成员及各方面意见，进行风险评估和合法合规性审查，实行科学决策、民主决策、依法决策，不断提高决策质量和水平。三是完善和落实坚持党的领导的各项制度。研究涉及全局的重大事项或作出重大决定，及时征求党组成员的意见，听取建议，遇有重大突发事件、重大问题应当及时党组会议会商，情况紧急必须临机处置的，尽职尽力做好工作并迅速交流意见。
（2）贯彻民主集中制还有不足、议事决策效率还需要提高。党组议事规则不完善，缺少重大资金额度研究标准；部分重大事项会议缺少参会人员表述意见，决策过程体现不完整。
此问题整改已完成，长期坚持。整改成效：制发了《党组议事规则》，对民主集中制、重大资金研究、重大事项表决等作出专门规定。一是规范议事原则。明确党组对重大问题和事项，应当按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，经集体讨论并按少数服从多数的原则作出决定，党组会议应有半数以上党组成员到会，讨论决定干部事项应有2/3以上党组成员到会。二是规范参会人员。规定除党组成员外，非党组成员可以列席会议。除研究干部工作或特殊议题外，办公室等科室负责人可以列席会议。三是规范议事范围。将研究落实上级精神、部署党建工作、深化改革、民主集中制、重大资金研究、重大事项表决、涉及工作全局性战略性问题、需要向上级党组织报告的重要事项、拟发重要文件规定、审议年度经费预算和年度决算方案等事项纳入议事范围。四是规范议事程序。对提交党组会讨论决定的重要议题、重大事项，设置了咨询论证、征求意见、风险评估、前置审核以及分管领导先行审核、先行把关程序，按照有关规定需要事先酝酿的，会前通过个别沟通或召开专题会等形式进行酝酿。五是规范决策执行。明确专门人员，对党组会议决议活动情况建立台账，加强督促检查、跟踪督办，及时汇总落实情况及存在的问题，向党组报告，对存在拒绝执行、怠于执行、变通执行等行为的，在一定范围内通报，切实增强党组决策的执行力。六是规范责任追究。重申回避、保密等纪律要求，规范党组成员对外发表意见的行为。如有违反，将根据情节轻重，给予批评教育、责令作出检查、诫勉谈话、通报批评或提请调离岗位、责令辞职、免职、降职等处理，直至给予相应的党纪政纪处分。
13.机关党建工作虚化，“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的着力点把握还不准。
（1）党建责任制落实不到位。局党组对党建工作专题研究次数不多，有重业务轻党建现象；局党务工作人员业务不熟练，机关党建开展得还不扎实。
此问题整改已完成，长期坚持。整改成效：强化党建引领作用，将党建工作专题研究工作纳入学习会议的议程，定期召开党建工作专题会议。注重党建研究质量，解决党建在业务工作中存在的问题。加强党务工作人员学习培训，建立健全党建工作制度和规范，确保党建工作的规范性和准确性。
（2）党支部教育、管理、监督党员的作用未能有效发挥。党支部手册记录存在多处空白并且记录不规范，三个非支部委员班子成员长期参加支部会议，当选的支部委员记录上却不显示；三个党小组会议由同一人记录，有补记嫌疑。
此问题整改已完成，长期坚持。整改成效：严格将《中国共产党章程》《党支部工作条例》等内容纳入日常学习内容，强化“三会一课”学习效果落实，提升机关党支部党建业务水平，安排专职人员到县直工委和组织部进行学习，明确各党小组会议记录员，办公室负责监督检查各项会议记录。
（3）党内政治生活不够严肃。2020年、2021年班子述职述廉报告内容基本雷同；民主生活会个人对照检查主观意识多、联系工作实际少，剖析检视不全面。相互批评意见笼统、问题指向不具体，缺少辣味，未能达到既红脸出汗、触动思想，又增进团结、促进工作的效果。
此问题整改已完成。整改成效：对巡察反馈的问题，逐步进行分析研究，按照严肃党内生活的要求，重新修改完善。严肃党内政治生活，加强党内教育，增强党员的政治觉悟和纪律意识，加强党内监督，严格执行党内各项规章制度，确保党内政治生活的严肃性。
14.落实“两个责任”有差距，监督制约的“笼子”扎得还不够紧。
（1）全面从严治党主体责任落实不到位。三年来局党组对全面从严治党形势任务认识不足，专题研究党风廉政建设工作较少，还缺乏利用民政领域反面教材进行警示教育活动；执行谈心谈话制度不够好，压力传导层层递减。
此问题整改已完成，长期坚持。整改成效：坚持党要管党、全面从严治党，严格落实局党组党风廉政建设主体责任，将党风廉政建设责任制纳入理论学习中心组重要学习内容，严格按要求召开党风廉政建设专题会议对党风廉政建设工作进行专题部署研究，常态会开展警示教育，并定期开展警示教育学习研讨，明确党组和领导班子党风廉政建设责任分工和考核工作机制，做到领导认识到位、教育管理到位、责任落实到位，每月开展谈心交心活动，确保党风廉政建设制度落实。
（2）“一岗双责”压得不实。班子成员对分管科室监督提醒不够，日常监督管理还存在漏洞，对存在的违纪违规苗头性问题，不能做到早发现、早制止。
此问题整改已完成，长期坚持。整改成效：党组书记与局班子成员、分管领导与其分管科室负责人层层签订党风廉政建设一岗双责目标责任书，形成组织健全、任务落实、目标明确的工作机制，切实提升各班子成员对党风廉政建设工作的重视程度。班子成员对分管工作中存在廉政风险开展经常性分析、研究、梳理，亲自起草撰写党风廉政建设调研情况报告，对分管领域党风廉政建设情况进行总结，对接下来的工作提出谋划意见。
15.超“三定方案”规定设置科室。2019年机构改革后，“三定方案”核定民政局应下设办公室和社会事务科2个内设机构，但目前仍按工作职能自行设置了养老服务监管科、地名办等10个科室。
此问题整改已完成。整改成效：严格按照县“三定方案”落实，重新对科室进行了调整划分。
16.整改成果还需进一步巩固提升。对上轮巡察指出的重业务轻党建、了解基层工作情况不够的问题，整改成效还不够巩固。
此问题整改已完成，长期坚持。整改成效：对上轮巡察整改情况进行全方位的“回头看”，对上轮巡察指出的重业务轻党建、了解基层工作情况不够的问题进行深刻剖析，深挖根源，制定具体措施，探索长效机制、形成工作合力、强化督导检查，切实将各项问题整改到位。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0310-2821464；电子邮箱：gtmz2821464@163.com
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