馆陶县2021年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

----2021年2月7日在馆陶县

第十七届人民代表大会第五次会议上

馆陶县人民政府县长  孟凡雄

各位代表：

现在，我代表馆陶县人民政府向大会作工作报告，请各位代表连同《馆陶县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》一并审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、“十三五”时期和2020年工作回顾

“十三五”时期，面对严峻复杂的经济形势、艰巨繁重的发展任务，县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，带领全县人民同心同德、创新创业，开创了各项事业新局面，实现了“十三五”规划、精准脱贫攻坚战、全面建成小康社会“三个圆满收官”。

过去五年，我们坚持抓投资、上项目，综合实力实现大跨越。经济总量持续跃升。全县生产总值达到96.25亿元，年均增长6.45%；城乡居民人均可支配收入分别达到30285元、15970元，年均分别增长8.81%、10.39%，实现“两个翻一番”目标。全部财政收入首次达到10亿元，一般公共预算收入达到6.61亿元，年均分别增长17.77%、15.91%。固定资产投资年均增长6.09 %，社会消费品零售总额年均增长6.21%。项目建设态势强劲。始终以项目建设为中心，累计实施华清光电、晴美环保科技、君邦乳业等72个超亿元项目，争列省、市重点项目46个，东汝阿胶、洁雅卫生用品、瑞伯板材等一大批项目竣工投产，累计实现税收5.6亿元，带动就业6000人，荣获全市项目建设先进县。轴承、禽蛋列入省重点支持县域特色产业集群，是全省平均值的2倍。园区载体更加完善。深化开发区体制改革，形成“一区三园”发展格局。新建化工园区南区，入驻14个项目，累计实现税收1.1亿元。打通了连接山东烟店轴承市场的冀鲁友谊大桥，新建轴承创意产业园，规划面积4.67平方公里，环评、安评等手续完备，入驻12个项目，轴承大道竣工通车，污水处理厂开工建设，省轴承检验中心完成升级，省轴承产业技术研究院、杭州轴承技术研究中心落户我县，轴承产业发展实现质的突破。

过去五年，我们坚持调结构、促转型，三次产业实现大增效。工业经济提档升级。开展“三深化、三提升”“双创双服”“三创四建”等活动，累计减税降费1.39亿元，科技型中小企业达到461家、高新技术企业达到25家，较2015年分别增长341家、23家。培育了9家“专精特新”中小企业，县域科技创新能力由C类跃升为B类，信德电力入选全省民营企业制造业100强。荣特化工在新三板上市，全市化工企业唯一。现代农业特色彰显。馆陶黄瓜成为省级区域公用品牌，连续六年获国际农交会、绿色食品博览会“金奖”。黑小麦、晚秋黄梨获评省道地药材精品奖、优质产品奖，大蒜种植面积稳定在2万亩。举办两届彭祖（世界）艾产业博览会。引进牧原百万头生猪养殖项目，年出栏50万头。房寨镇成为全国一村一品示范镇。第三产业蓬勃发展。建设了9个特色小镇，成为我县一张新名片，开启了旅游产业新纪元。粮画小镇晋升为国家4A级景区，年均接待游客100万人次，引进尖锋旱雪、神童研学基地等一批文旅项目。金凤市场名列全国农产品批发市场行业十强。康恒医药获全国百家优秀民营医药流通企业，全市唯一。培育了3个中国淘宝村、1个中国淘宝镇，全市数量最多。服务业占比达到54.5%，较2015年增加26.9个百分点。

过去五年，我们坚持提品质、强功能，城乡面貌实现大蝶变。城市颜值焕然一新。累计投资7.92亿元，实施44个城建项目，建成区达到15.8平方公里。历时6年争跑，106国道绕城项目成功获批，为拉开城市框架奠定了坚实基础。奥林匹克公园冀中南标准最高，公主湖湿地公园、滨河公园分别获省五星级、四星级公园。新改建湖北路、政府街等16条道路，升级7条人行道，改造雨污分流管网74.32公里。完成刘路疃棚户区改造，杨庄等4个棚户区改造有序推进。建设公厕 26 座，垃圾填埋场投用，清洁能源供热实现全覆盖。乡村变化翻天覆地。持续改善农村生产生活条件，农村人居环境整治三年行动通过省市验收，改造农厕51425座，改厕率达到86%。农村垃圾公司化运作全覆盖，实现日产日清。村庄绿化率全部达到35%以上，天河村、鲍沿村、王桃园村、翟庄村荣获省级森林乡村。城乡服务一体推进。累计投资7.12亿元，新改建农村公路657.34公里，质量全市第一，健康步道荣获省级精品示范路。实施南水北调配套水厂扩建增容，城乡居民全部用上长江水。农村“双代” 改造57382户，实现应改尽改。110千伏马固站投用，城乡供电平衡发展。

过去五年，我们坚持补短板、强弱项，全面小康实现大提速。脱贫攻坚圆满收官。累计投资4.4亿元，61个贫困村全部出列，4997户13012人稳定脱贫，全县无致贫、返贫现象。贫困户人均纯收入达到8783元，是2015年的3.24倍。建立了“137”精准防贫机制，全国推广。2019年, 我县正式退出贫困县，代表河北省高质量通过国家扶贫考核，全省非贫困县唯一。生态环境显著改善。持续开展“蓝天、碧水、净土”保卫战，PM2.5浓度55微克/立方米，较2015年下降52.99%。优良天数达到245天，是2015年的3.66倍。河长制连续三年全市优秀，累计引黄引卫2.55亿立方米，是“十二五”的2.3倍，形成压采能力2078万立方米。林木覆盖率达到20.04%，较2015年增加5.97个百分点。风险防范守牢底线。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑涉恶团伙7个。圆满完成党的十九大等重大活动安保任务，持续保持“三无县”，馆陶司法所荣获全国先进司法所。开展金融、政府债务、非法集资等领域风险隐患排查整治，严格落实安全生产责任制，加强食品药品监管，社会大局和谐稳定。

过去五年，我们坚持推改革、优环境，发展活力实现大释放。重点领域改革纵深推进。深化“放管服”改革，行政审批事项由2015年的317项减至286项。政务服务事项网上可办率达到100%，全省率先实现跨省通办，县内开办企业1日办结。开展“打歪风、树正气、促发展”和整治营商环境专项行动，推行“两不见面”“全程代办”，立项、开工、竣工审批时间由120天压缩至24天。累计新增市场主体26953家，较“十二五”增加6310家。完成政府和乡镇机构改革，综合行政执法体制改革、财税体制改革扎实推进。公立医院改革全国领先。医改工作受到国务院表彰，连续4年全省先进，写入2019年省政府工作报告。县医院成为全国现代医院管理制度试点，县级医院全省唯一。中医院荣获全省现代医院管理制度建设样板区，全市唯一。深化乡村一体化管理改革，跨省异地就医实现直接结算。农业农村改革扎实开展。完成农村集体产权制度改革试点，成为全国20个典型单位之一，全省唯一。开展农村集体土地清收发包，村集体收入达到3700万元，是发包前的10倍。集体收入5万元以上村达到229个，提前完成消薄任务。加强农村信用体系建设，打造了31个信用村。

过去五年，我们坚持办实事、惠民生，群众获得感幸福感实现大提升。社会保障更加健全。坚持每年办好一批民生实事，财政累计用于民生支出84.66亿元，占财政总支出的74.83%。城乡居民养老保险、医保参保率均达到100%，大病保险实现全覆盖。城乡低保标准分别调整至702元/月、5124元/年，较2015年分别增长63.2%、113.5%。为80岁以上老人发放津贴890万元。改造农村危房1526户，实现应改尽改。分配保障性住房388套，群众住房更有保障。公共服务更加优质。累计投资6亿元，新改建中小学44所、幼儿园16所，第二实验小学、新职教中心、佳合国际学校、行知未来国际学校竣工投用。公开招聘教师、引进特岗教师1290人，数量连续五年全市第一，中高考成绩连年全市先进，代表河北省通过国务院“全面改薄”督导验收。中医院成为全市首批康复医院，新妇幼保健院投用，升级改造4个乡镇卫生院，建成251个标准化村卫生室。文体事业更加繁荣。成立融媒体中心，图书馆获评国家一级馆，博物馆通过国家三级馆评审，《陶山》荣获中原文学优秀期刊，粮食画入选省级非物质文化遗产名录。举办首届全民运动会和三届美丽乡村马拉松赛，全民健身意识显著增强。

同时，国防动员、退役军人事务、统计、物价、粮食、质监、广播电视、人口计生、邮政通讯、人民武装、工青妇、工商联、气象地震、民族宗教、金融保险、地方志、档案、老龄、残疾人等项工作都取得了新成绩。

过去五年，我们坚持守初心、担使命，政府执行力公信力实现大提高。政治建设全面加强。坚持把党的政治建设摆在首位，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加强党的创新理论学习，落实意识形态责任制，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。依法治县有序推进。坚持政府常务会议学法制度，实施行政执法三项制度改革，推出《馆陶问政》栏目，自觉接受人大法律监督，政协民主监督，人大代表建议、政协委员提案办结率、满意率均为100%。开展“6+1”重点领域专项清理，发现问题全部整改到位。加强政府和政务信息公开，行政权力在阳光下运行。廉政建设形成常态。认真履行党风廉政建设主体责任，严格执行中央八项规定，驰而不息纠正“四风”。加强财政资金绩效考核，提高财政资金使用效益。支持纪委监委工作，自觉配合巡视巡察，始终保持反腐倡廉高压态势。

过去五年，我县相继荣获国务院医改督查激励县、全国紧密型医共体建设试点县、中国优秀旅游城市、全国群众体育工作先进县、全国县域节水型社会示范县、全国农村创新创业典型县、全国电子商务进农村示范县、全国国土资源节约集约模范县、全国基层中医药工作先进县、全国区域公用品牌示范县、全国法治县创建先进单位、国家现代农业发展基地县、国家妇幼健康优质服务示范县等一系列国家级荣誉称号，馆陶的知名度、美誉度得到空前提升。

各位代表，刚刚过去的2020年是极不平凡的一年。面对前所未有的新冠肺炎疫情冲击，全县上下坚持“1259”经济社会发展战略，统筹推进疫情防控和经济社会发展，在大战大考中交出了合格答卷，为“十三五”画上了完美句号。

（一）疫情防控取得重大成果。坚持人民至上、生命至上，全县上下同舟共济、众志成城，取得了全县群众零感染的重大成果。服从服务全国大局，5名医护人员支援湖北武汉，中泰房屋驰援武汉火神山、雷神山医院2846套集成房屋，黄瓜小镇向武汉捐赠优质黄瓜60.5吨，用实际行动诠释了馆陶担当。在这场抗疫斗争中，广大党员干部日夜坚守、严密排查，广大医务人员无私奉献、逆行而上，社会各界踊跃参与、捐款捐物，人民群众大力支持、积极配合，凝聚起打赢疫情防控战的强大力量。

（二）项目建设实现新突破。坚持招商引资项目建设不动摇，北科园区、轴承园区纳入省级开发区，出台招商引资考核办法，成立8个产业链招商小组，全员招商氛围空前浓厚。成功签约22个项目，总投资75.12亿元。举办4次开工活动，新开工项目32个。争列省重点项目6个，全市第3。引进沭阳铝模板、中盛能源装备，实施腾笼换鸟，盘活存量用地1288亩。

（三）城乡面貌实现新变化。开展县城建设攻坚战，建设口袋公园30余个，陶山公园、杨庄公园开工建设，荣获省级文明县城，国家园林县城通过初评。完成永济路、金凤街雨污分流管网改造，垃圾焚烧发电项目全省率先并网发电，第三污水处理厂开工建设。全县277个村主街道硬化率达到100%，胡同硬化率达到90%。我县被认定为2021年河北省乡村振兴示范区、全国农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点，魏僧寨镇列入国家全域土地综合整治试点。

（四）脱贫攻坚实现新作为。剩余262户690人全部高标准脱贫，贫困人口“清仓归零”，通过省脱贫攻坚成效考核。产业扶贫受到省委、省政府主要领导肯定，粮画小镇产业扶贫经验全省推广。扶贫办荣获全国脱贫攻坚先进集体。

（五）社会事业实现新进步。12件民生实事全部完成，如期兑现承诺。面对30年罕见的大暴雨，在最短时间内帮助群众恢复基本生产生活。高考600分以上、中考540分以上人数创历史新高，王桃园信都中学竣工投用，我县代表邯郸市通过省政府履行教育职责评价。高标准建设了滑冰馆、游泳馆，尖锋旱雪开工建设，荣获河北省体育工作最佳县、首批冰雪运动示范县、文化工作先进县。

（六）干部作风实现新提升。坚持实打实、硬碰硬，办成了一批多年想办而没有办成的大事、难事，打通了筑先路南延等3条断头路，1个月完成106国道绕城项目征拆，2个月成功解决东苏村10年拆迁难题。在一次次硬仗考验中，弘扬了“担当实干、奋发图强”的馆陶精神，锤炼了“二话不说、干了再说”的工作作风。

各位代表，奋斗历程令人难忘，发展成果来之不易。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央统揽全局、掌舵领航的结果，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县上下勠力同心、团结奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县广大人民群众、人大代表、政协委员，向离退休老干部、工商联、人民团体，向驻馆部队、武警官兵、政法干警和消防救援指战员，向驻馆各垂直单位，向所有关心支持馆陶发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到发展中存在的不足：工业基础薄弱，产业集中度低，大项目、好项目少；县城带动力不强，乡村振兴任重道远；生态环境治理任务依然艰巨，公共服务还存在不少短板；少数干部观念、作风、能力、担当与新形势、新要求还不相适应。对此，我们一定坚持问题导向，抓住主要矛盾，认真加以解决，努力把各项工作做得更好。

二、“十四五”时期指导思想和主要战略

今后五年，政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对河北工作的一系列重要指示批示，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，牢牢把握高质量发展方向和扩大内需战略，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，更好统筹发展和安全，坚持“1259”经济社会发展战略，深入实施新型工业化、新型城镇化“双轮驱动”，推动经济发展质效实现新提升、城乡建设实现新提升、生态文明建设实现新提升、社会事业实现新提升、政治生态和干部作风实现新提升，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，开启新时代全面建设冀鲁门户花园城市、新型装备制造集聚城市、商贸物流枢纽城市新征程，为全面建设社会主义现代化国家做出新的更大贡献。

综合考虑我县发展环境和条件，今后五年是我县抢抓新机遇、打造新优势、提升新实力、实现新变化的五年，发展动能、质量、效益将显著提升，经济社会发展、人均生产总值、居民收入增速超过全市平均水平，物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明程度全面提升。到2035年，我县将与国家、省市同步基本实现社会主义现代化，初步建成区域经济中心、商贸物流中心、大运河文化旅游中心、教育医疗中心、交通枢纽中心，成为冀鲁豫区域中心城市。

“十四五”时期，我们将立足新发展阶段，贯彻新发展理念，重点实施“五大战略”，切实融入新发展格局，打造新发展优势。实施“双轮驱动”战略。加快推进以招商引资项目建设为重点的新型工业化、以提升县城龙头辐射带动作用为重点的新型城镇化，增强发展动力，夯实发展里子，构建“城乡融合、产城互动”的发展格局。实施产业转型升级发展战略。培育新型装备制造、商贸物流两大支撑产业，壮大文旅、医药化工、卫生防护、集装袋（吨包）等Ｎ个特色产业，培育战略性新兴产业，发展现代服务业，深化数字经济和实体经济融合发展，全面提升经济质量效益和核心竞争力。实施区域中心城市提升战略。以建设冀鲁门户花园城市为目标，推进乡村振兴（城乡融合）示范区建设，打造生态之区、宜居之区、人文之区、宜业之区，构建“定位准确、布局合理、功能互补、集约高效”的城乡发展体系，打造“一核三区双廊多节点”产业布局和“县城——中心镇区——特色小镇（中心村）”空间布局。实施邯郸东部“十字”铁路交通枢纽发展战略。推进聊邯长高铁、衡潢铁路枢纽场站规划建设，将馆陶打造成辐射周边区域、具有重要影响力的邯郸东部交通枢纽城市。完成106国道绕城等交通路网项目，全面提升县域路网能级。实施历史文化品牌战略。以卫运河历史文化为中心，深入挖掘黑陶文化、魏征文化、公主文化等地方历史文化内涵，打造大运河畔历史文化名镇。扩大优质公共文化服务供给，大力发展全域乡村旅游，形成“吃住行游购娱”全链条消费。

各位代表，展望“十四五”新征程，前景令人憧憬，目标催人奋进。只要我们坚定信心、咬定目标，接续奋斗、苦干实干，“十四五”宏伟蓝图就一定能够实现，馆陶的明天一定会更加美好！

三、2021年工作安排

各位代表，今年是建党100周年、“十四五”开局之年，也是本届政府收官之年。做好政府工作，必须深入贯彻中央、省市系列会议精神，按照县委十二届九次全会安排部署，进一步深化“1259”经济社会发展战略，坚定“一个目标”（建设冀鲁门户花园城市、新型装备制造集聚城市、商贸物流枢纽城市），聚焦“双轮驱动”（新型工业化、新型城镇化），扎实开展“三重四创五优化”活动，以招商引资项目建设为主路径，弘扬“担当实干、奋发图强”的馆陶精神，推进招商引资、产业转型升级、新型城镇化、乡村振兴、营商环境、生态文明、社会建设、群众生活品质实现新突破，增强要素聚合力、提高核心竞争力，奋力开创全县高质量跨越发展新局面，以优异成绩庆祝建党100周年。

经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值增长6.5%以上，一般公共预算收入增长8%左右，规上工业增加值增长5.5%左右，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，服务业增加值增长8%左右，全体居民人均可支配收入增长8%左右，进出口总值、实际利用外资、环境质量达到省市下达目标。

围绕上述目标，重点做好八个方面工作：

（一）着力加强招商引资，注入更足发展后劲。牢固树立“项目为王”理念，以项目建设统筹工作全局，大抓项目、抓大项目、抓好项目，夯实高质量发展支撑。

聚力引进项目。把招商引资作为一号工程，县级领导带头，持续用力、常抓不懈，严格考核、兑现奖惩，构建全员招商新格局。围绕新型装备制造、商贸物流、医药化工、集装袋（吨包）、文旅等县域优势特色产业，紧盯京津、粤港澳大湾区、长三角等重点区域，主动对接国企、央企、500强、行业领军企业，用好5·18廊坊经洽会、石家庄数博会等高端平台，举办5次以上专题招商推介，力争引进50亿元以上战略投资项目1个，20亿元以上项目2个，10亿元以上项目5个，亿元以上项目55个，3000万美元以上外资项目2个。强化亩均效益，突出“两高三低”，严把化工项目“234+1.5”、工业项目“123+1.5”准入门槛，从源头提升项目质量。完善项目跟踪落地机制，提高招商项目履约率。

全力推进项目。按照新开一批、建设一批、竣工一批、储备一批的思路，建立重点项目“储备、在建、竣工、投产、上规”清单,定时、定人、定目标,列表推进、挂图作战，全力实现新开、在建、投产、储备项目和省市重点项目数量、特色产业项目质量和数量“六提升”。推进明滢智能玻璃、中能昊龙电子产业孵化基地、中润集装袋、亿动轴承、之乐轴承、旺顺轴承等20个项目开工建设，沭阳铝模板、中盛能源装备、凯环美的空调配套、东汝包装、惠语化工等15个项目竣工投产，晴美环保科技、中实智邦、舜广特种气体等项目达产达效。争列省、市重点项目20个，完成投资50亿元。

倾力承接项目。进一步完善开发区配套功能，升级改造化工园区污水处理厂、北科园区管网，轴承园区污水处理厂投用，消防站开工建设，轴承大道西延至106国道。盘活昊阳化工、京津冀大数据、民旺饲料等僵尸企业，加快闲置土地和资产出清。深化开发区改革，提高开发区产业水平、投资强度、亩均效益,主营业务收入增长8%。

（二）着力推进产业升级，做大做强产业集群。围绕“2+Ｎ”产业布局，升级新型装备制造、商贸物流2个战略性支撑产业，培育县域特色产业，加快提升产业链竞争力。

做大新型装备制造产业。以建设百亿级新型装备制造基地为目标，重点发展壮大轴承、农机产业。扶持强利轴承、昊鸿轴承等现有轴承企业提档升级，培育鸣鹤轴承、星创轴承等新建企业，推进智能化生产，发展高端精密轴承，强化工业设计，注重品牌引领，增加产品品种，培育全产业链条。规范管理轴承专业村，引导专业户入园，力争轴承园区企业达到50家，产业集群主营业务收入达到40亿元。支持铠特农机、金环钢构、中泰房屋、万利汽车等装备制造产业做大做强，引进产业链配套企业，推动集群化发展。

做大商贸物流产业。全力争跑聊邯长高铁设站，放大馆陶交通区位优势。力争引进一家农产品综合物流领军企业，同步谋划金凤市场、金龙建材市场、陶山市场搬迁升级。开工建设国际汽车城，打造华北最大的汽车及配件仓储物流配送服务中心。支持医药物流产业发展，培育商贸物流百亿级产业。推动特色产品上行，全县电商营业额力争达到35亿元。

做大优势特色产业。推动文化旅游深度融合，提升粮画小镇知名度，加快推进尖锋旱雪、永济水镇项目建设，开工建设神童研学基地，完善旅游配套设施，推出特色美食，开发文旅产品，全面提升乡村旅游质量。加快瑞森制药、晨光原料药等项目建设，大力发展原料药、制剂药，延长医药化工产业链条。支持中实智邦、洁雅卫生用品、丽森无纺布等企业延链升级，提升卫生防护产业实力。大力培育集装袋（吨包）、箱包加工等富民产业，带动群众增收致富。

全力保障要素供给。实行县级干部包联企业，建立企业发展基金，加强对县域金融机构考核，常态化开展政银企对接，支持企业挂牌上市，清理规范涉企收费、进企检查，降低企业综合成本。实施魏僧寨镇全域土地综合整治，积极对上争取土地指标，推行“标准地”模式，储备1000亩熟地，变“项目等地”为“地等项目”。建立人才培训实践基地，培训技术工3000人，引进高级技工、管理人才300人。开展“育星计划”，举办首届技能大赛，增强技术工人获得感，破解企业用工难。

（三）着力建设乡村振兴（城乡融合）示范区，加快新型城镇化进程。全面提升县城龙头辐射带动力、综合承载力、聚集吸纳力，形成“城乡融合、产城互动”的发展格局。

加快乡村振兴（城乡融合）示范区建设。坚持规划引领，突出“生态绿美、环境宜居、产城融合、文化传承”，精心编制示范区各项规划。强化大运河文化与示范区的融合，编制大运河文化保护传承控详规，全域融入大运河国家文化公园建设，塑造富有馆陶特点、大运河文化元素的建筑风格和城市风貌。强化水与示范区的互动，开工建设市民湖，打通卫运河、永济河、公主湖、中央水系、环城水系，构建循环生态水网。强化绿与示范区的交织，增加公共绿地，厚植绿色生态底蕴，打造滨河（湖）特色风貌街区。完善示范区基础设施，实施振兴路（粮画大道-站前街）、站前街（振兴路-S215省道）、创业路（G309国道-站前街）、沿中街（迎宾路-滨河路）、公主大道（东龙街-站前街）、东龙街（迎宾路-S215省道）、法寺街（创业路-S215省道）、郑东路（G309国道-法寺街）等路网工程。启动市民中心、人才中心、公共卫生服务中心、金融大厦、新高中、市民广场等公共设施项目，全面掀起示范区建设高潮。

提升老城区配套功能。加快推进东苏村、陶西一期棚户区改造，杨庄、教师村片区回迁安置房交付使用。推进老城区雨污分流管网改造，第三污水处理厂竣工，新建2座公厕，旱厕全部“清零”。合理布局老城区游园，提升绿化水平，争创国家园林县城、省级卫生县城、省级森林城市。实施环卫保洁服务外包，加强背街小巷、城中村等薄弱部位保洁管理，彻底消除死角死面。提高居民文明素质，巩固省级文明城市成果。

优化全县域空间布局。完成国土空间总体规划（2020-2035年）编制，科学引领城乡融合发展，构建“一核三区双廊多节点”产业布局。依托中心城区能级提升，辐射带动馆陶镇、寿山寺乡、房寨镇、王桥乡、粮画小镇，与城区组团融合发展，形成城乡融合发展核心区，把开发区打造成工业经济聚集区，把寿山寺乡、粮画小镇打造成文旅产业聚集区，把魏僧寨镇、南徐村乡打造成轴承产业聚集区。沿106国道、武馆路，以柴堡镇、路桥乡、南徐村乡和特色小镇为节点，集中连片组团发展，提升乡域经济水平。

（四）着力推进乡村振兴，建设现代农业农村。坚持农业农村优先发展，大力实施乡村振兴战略，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

有力保障粮食安全。落实国家粮食安全战略，藏粮于地、藏粮于技，新建高标准农田2.5万亩，粮食面积稳定在65.2万亩以上，总产稳定在6.06亿斤以上，坚决制止耕地“非农化”“非粮化”。

大力培育一乡一业。结合乡镇产业基础，明确乡镇产业重点发展方向，魏僧寨镇轴承产业、粮画小镇文旅产业、房寨镇黄梨产业、王桥乡大蒜产业、寿山寺乡黄瓜产业、馆陶镇城市农业、柴堡镇黑小麦和艾草产业、路桥乡节水农业、南徐村乡优质产粮区，把特色产业做优做强，提高产业集中度。强化品牌引领，“馆陶黄瓜”争创国家区域公用品牌。推进蛋鸡规模化养殖，限制小散户养殖，恢复生猪养殖产能。加快大连商品交易所鸡蛋期货交割库项目落地，支持建设冷链物流项目。

实施乡村建设行动。开展新一轮农村人居环境整治提升行动，加快农村街巷硬化扫尾，改建农厕5200座，改厕率达到100%，建设252座农村公共厕所，布局4座厕污处理中心。升级改造水、电、气、物流等基础设施，打通快递进村最后一公里。以粮画小镇、黄瓜小镇等16个村为重点，实施产业兴旺、垃圾智能分类、乡风文明、公共服务设施提升等四大工程，打造美丽乡村新典范。

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，保持过渡期内帮扶政策总体稳定，实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡,坚决守住脱贫攻坚成果。持续开展精准防贫，扩大防贫救助范围。深化产业扶贫，继续实施“给一奖一”政策，开展消费扶贫行动，确保全县无致贫、返贫现象。

（五）着力深化改革创新，广泛激发活力动能。围绕更好激发市场主体活力，积极转变政府职能，优化营商环境，使一切有利于生产力发展的力量源泉充分涌流。

重点领域改革再深化。围绕审批减费用、减时间、减环节、减事项，深化“放管服”改革，建设县乡村一体政务服务体系。推行“容缺预受理+并行并联审批”、告知承诺制，实行“保姆式”服务，成立客商服务小组，全程代办各项手续，真正实现“两不见面”。开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活试点，集体收入5万元以上村力争达到90%。推广农村土地托管模式，力争达到10万亩。推进殡葬事业改革，建设2处公益性公墓。

科技创新能力再提升。强化企业创新主体地位，培育1家省级孵化器、1家高新技术企业、40家科技型中小企业。建立人才需求目录，推行柔性引才、环境留才，积极对接知名高校、科研院所和院士专家团队，引进更多科技成果转化落地。实施规上企业和企业税收五年倍增计划，新增8家入统企业，工业税收占比提高2个百分点。

优化营商环境再加力。落实《优化营商环境条例》，坚决打破“弹簧门”“玻璃门”，依法保护民营企业和企业家权益。维护市场公平竞争秩序，严厉打击串标、转包等行为，让民营企业焕发出更大生机活力。加快构建“亲”“清”新型政商关系，深化“打歪风、树正气、促发展”和整治营商环境专项行动，开展涉企“微腐败”治理，严厉查处破坏营商环境违法违规行为。

（六）着力推动绿色发展，不断厚植生态底色。建立健全生态环境网格化监管机制，让馆陶的蓝天常在、碧水常清、净土常存，用生态底色彰显发展成色。

打好蓝天守卫战。开展机动车污染、工业挥发性有机物、扬尘、餐饮油烟等重点领域专项整治，全年禁烧、禁燃烟花爆竹形成常态，保持“散乱污”动态清零，有效应对重污染天气。大力推进清洁取暖，严格管控劣质散煤。突出抓好廊道、城区等重点区域绿化，高标准绿化河湖水系沿岸，巩固全县绿化成果。

打好碧水守卫战。严格落实河长制，加强卫运河、永济河等重点河渠水环境治理，严格管控3个考核断面，开展饮用水水源保护区环境安全隐患排查，加强农村污水管控，确保地表水、地下水达标率100%。扎实推进地下水超采综合治理，有序关停自备井，促进地下水采补平衡。

打好净土守卫战。开展农用地、建设用地土壤污染状况详查，排查整治涉重金属重点行业。依托晴美环保科技，推进工业固废无害化处理，严厉打击危险废物非法转移、倾倒和处理处置。建立健全土壤污染防控联动机制，形成齐抓共管良好局面。

注重绿色低碳发展。谋划全县碳排放达峰路线图、行动方案和配套措施，适时启动碳排放达峰行动。严把行业准入门槛，严控高耗能行业违规项目。支持引导重点行业企业开展节能化改造、清洁化生产，倡导群众低碳生活、绿色出行。

（七）着力建设平安馆陶，提高社会治理水平。坚持统筹发展和安全，把安全发展贯穿经济社会各领域全过程，确保人民安居乐业、社会安定有序。

毫不放松抓好疫情防控。坚持思想不松、力度不减，强化外防输入、内防反弹，完善疫情防控应急预案，全面防范化解疫情风险。落实“四早”“四集中”要求，抓细中高风险地区、入境来馆人员管理，抓实农村疫情防控，全方位提升应急处置能力，有序推进疫苗接种等防护工作，确保疫情“可防可控、精准防控”。深入开展爱国卫生运动，引导群众做好自我保护。

毫不放松抓好安全生产。严格落实安全生产责任制，深入推进安全生产专项整治三年行动，健全“双控”机制，提升应急响应和救援能力，严防重特大事故发生。加强食品药品监管，确保群众饮食用药安全。

毫不放松抓好社会稳定。开展“护网”行动，维护大数据安全。规范提升“一委一庭三中心”，大力化解信访积案。常态化开展扫黑除恶，加强社会治安防控，做好建党100周年、全国“两会”等重大活动安保工作。

毫不放松抓好基层治理。巩固扩大乡镇综合执法改革成果，加强基层队伍建设，提升基层治理水平。开展“百万警进千万家”活动，及时消除各类隐患。探索推广社区“红色物业”模式，做好农村“两委”换届，推行城乡网格化管理，实现政府治理和群众自治良性互动。

（八）着力增进民生福祉，提升群众生活品质。牢固树立以人民为中心的思想，下大力解决群众“急难愁盼”问题，让馆陶的发展更有“温度”，群众的幸福更有“质感”。

全力办好民生实事。在充分征求各方面意见的基础上，我们确定了13件拟办民生实事，人代会票决后全力抓好落实、如期兑现承诺。1、改造县医院家属楼、建筑公司家属楼等10个老旧小区，改善群众居住条件。2、启动新高中建设，明年竣工投用，解决高中学位不足问题。3、106国道绕城项目开工建设，拉开城市发展框架，解决大车穿城、道路拥堵问题。4、优化调整4条公交线路，建设2个城乡客运中转站，实现城乡公交一体化全覆盖。5、实施农村胡同硬化全覆盖工程，胡同硬化率达到100%。6、启动西环渠、神农渠建设，疏浚河寨渠等7条渠道，引黄引卫5000万立方米。7、启动市民中心项目，全面提高政务服务水平。8、陶山公园、杨庄公园、植物园建成开放，为群众提供休闲好去处。9、改造新华路、政府街、陶山街雨污分流管网，同步实施道路升级，建设106国道排水工程，有效解决城市内涝。10、加强县城重点路段管理，增加泊车位2000个，提高小区车位利用率，缓解“停车难”。11、健康步道实现全线贯通，更加方便群众休闲健身。12、打通最后20个村27条断头路，实现村村相通、路路相连。13、开展“七进”演出，免费开放图书馆、文化馆、乡镇文化站和村级综合文化服务中心等文化惠民场所，第二批河北省公共文化服务体系示范区创建通过验收。

统筹发展社会事业。千方百计稳定就业，全力做好高校毕业生、退役军人、农民工和城镇困难人员就业，年内城镇新增就业4500人，转移农村劳动力2470人，城镇登记失业率控制在4%以内。优先发展教育事业，深化与信都教育集团合作，提高教育质量。改扩建西苏村小学，消除中小学大班额，通过省政府教育综合督导评估。开展全民健身活动，举办第四届美丽乡村马拉松赛、第三届冰雪运动会。办好《陶山》，争创“文学之乡”。

实施健康馆陶行动。深化“四医联动”改革，推进DRG支付方式改革。开工建设公共卫生服务中心和15个标准化村卫生室，扩建房寨中心卫生院病房楼，建设12家慢特病服务站。妇幼保健院争创二级甲等，提高妇女儿童保健水平。传承中医药文化，发展中医药事业，争创全国中医药强县。

健全社会保障体系。提高农村低保标准，调整城乡特困人员救助供养标准。实施全民参保计划和医保惠民行动，规范机关事业单位自收自支人员养老保险费征缴，提高乡镇事业人员各类待遇。整治拖欠农民工工资问题，强化退役军人服务保障。开展双拥模范城创建，力争六连冠。改造县民政服务中心、徐村民政服务中心，建设柴堡康养中心，培育5家星级养老机构，更好满足群众养老需求。

同时，充分发挥工会、共青团、妇联、工商联等人民团体、社会团体桥梁纽带作用，统筹做好人民武装、国防动员、妇女儿童、民族宗教、新闻出版、广播电视、邮政通信、外事侨务、史志档案、人民防空、金融保险、气象地震等各项工作。

各位代表，民生连着民心，民生关系幸福。虽然县财政支出压力较大，但政府改善民生的态度矢志不渝、保障民生的投入只增不减，坚决把民生实事抓实办好，让馆陶人民得到更多的实惠、收获更多的幸福！

四、全面加强政府自身建设

各位代表，时代的召唤、发展的重任、人民的期盼，对政府工作提出了更新、更高、更严的要求，我们一定不辱使命、不负重托，全力提高政府治理能力和水平，努力建设让党放心、人民满意的政府。

（一）加强政治建设，绝对忠诚于党。全面落实新时代党的建设总要求，把政治标准和政治要求贯穿政府工作始终，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。强化党的创新理论武装，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，认真抓好中央、省市和县委决策部署落实，用实际行动树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（二）坚持依法行政，维护公平正义。强化法治思维，做到依宪施政，努力建设法治政府。严格执行“三重一大”决策程序，全面落实政府法律顾问、重大决策法治审查和安全风险评估制度。强化政务公开，推行财政投资项目公示制，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，加强审计监督、统计监督和社会监督，让权力在阳光下运行。

（三）弘扬馆陶精神，崇尚担当实干。大力弘扬“担当实干、奋发图强”的馆陶精神，紧扣目标冲、迎着困难上，保持定力干、挑战极限拼，让“二话不说、干了再说”成为干事创业主旋律。定期调度重点工作，实行目标倒逼、限时办结、清单管理，务必把定下的事办好、承诺的事办成。坚持敢为人先、勇闯新路，坚决破除思维定势、工作惯性。

（四）全面从严治党，保持清廉本色。认真履行管党治党政治责任，压紧压实政府党组主体责任、党组成员“一岗双责”。严格落实中央八项规定，坚决反对形式主义、官僚主义。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，压减“三公”经费支出。纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，努力建设更加风清气正的人民政府。

各位代表，奋斗创造历史，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县广大干部群众，脚踏实地、锐意进取，只争朝夕、坚毅前行，为加快建设冀鲁门户花园城市、新型装备制造集聚城市、商贸物流枢纽城市而努力奋斗！