2025年度馆陶县烟草专卖局“双随机、一公开”跨部门风险等级抽查实施方案

为深入贯彻落实上级部门关于“双随机、一公开”监管工作的部署要求，结合本局“双随机、一公开”抽查工作计划，县局决定组织开展2025年部门联合信用风险等级分类“双随机、一公开”抽查，特指定本方案。

联合抽查时间及内容：

1、抽查时间：2025年10月9日至2025年10月31日

2、抽查对象：辖区内卷烟零售户

3、发起部门：馆陶县烟草专卖局

4、参与部门：馆陶县市场监管局

5、联合抽查事项：

馆陶县烟草专卖局：违法违规经营卷烟

馆陶县市场监管局：登记事项检查

一、工作部署

（一）以河北省双随机执法监管平台为依托，持续完善“一单两库一指引”。动态调整随机抽查事项清单、检查对象名录库、执法检查人员名录库和随机抽查工作指引，不断完善对检查对象和执法检查人员的分类标注，提升烟草行业部门双随机抽查工作的稳定性、适用性和便利化、规范化，确保满足各类抽查需求。

（二）以行业部门内联合抽查为重点，有条件扩大部门联合随机抽查的覆盖面、占比率。加强部门间的协调联动，使部门联合抽查成为促进日常监管的重要方式。通过河北省双随机执法监管平台统一工作流程，确保行业部门内联合抽查规范有序开展。

（三）以提高监管效能为目标，持续完善企业信用风险差异化随机抽查机制。在巩固企业信用风险分类结果在“双随机、一公开”监管常态化运用的基础上，进一步拓展、深化运用场景，不断提升随机抽查的靶向性、精准性，在监管既“无事不扰”又“无处不在”上迈出新步伐。

（四）以规范化建设为基础，不断提升工作水平。深入贯彻落实《随机抽查工作规范-河北省地方标准》，加强“双随机、一公开”监管业务培训和宣传力度，不断提升执法人员综合素质和执法检查能力，强化“双随机、一公开”监管规范化、标准化建设。

（五）以督导考核为导向，狠抓工作落实。加强对各部门内随机抽查工作的督导检查，以督查促发现问题、以督查促整改落实，进一步压实责任、推进工作落实。

二、工作任务

（一）、抽查对象抽查比例

抽查对象为辖区内卷烟零售行业的全部市场主体。

抽查比例：比例为1%。

抽查批次：为下半年（9月-10月）完成。

（二）、抽查组织实施：

馆陶县烟草专卖局“双随机、一公开”领导小组负责组织领导本年度的“双随机抽查工作。

（三）强化基础支撑。依托河北省双随机执法监管平台（以下简称监管平台），动态调整本部门检查对象名录库和执法检查人员名录库，确保本部门检查对象和执法人员“应纳尽纳”。本部门完成对本级检查对象和执法检查人员的分类标注，实现对检查对象的精准抽取、对执法人员的精准匹配，提升监管效能。做到分类科学、标注准确，为构建全省统一的分类标签库打好基础。

（四）强化联合监管。按照“谁主管、谁监管”原则，以专卖科具体负责、相关科室参与的联合抽查机制。贯彻落实本部门联合抽查事项清单，结合监管实际，科学合理确定联合部门数量，不盲目追求参与部门多、事项覆盖全，在兼顾成本与效能的前提下，鼓励不断扩大部门联合随机抽查的覆盖面、占比率，使部门联合抽查成为日常监管的主要监管方式，使广大市场主体体会到“放管服”改革和优化营商环境所释放的红利。

（五）着力提升监管效能。积极推进“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类相结合，以制定年度随机抽查计划为抓手，将企业信用风险分级分类结果与“双随机、一公开”监管深度融合。推动重点监管与“双随机、一公开”监管有效对接，对重点检查事项、重要监管领域及高风险主体要通过加大抽查比例和频次等监管措施，守住安全底线。充分利用信息化手段，通过大数据分析、重点指标监测等手段，加大对抽查检查结果的运用，探索推进企业信用风险监测预警，在预判式监管上实现新突破。

（六）规范随机抽查工作程序。相关科室要认真落实《随机抽查工作规范-河北省地方标准》，严格规范随机抽查工作程序，提高“双随机、一公开”监管规范化、标准化水平。严格按照部门年度随机抽查计划开展抽查，加强组织随机抽查前的业务培训力度，提升抽查效果；加强随机抽查结果运用，加大对抽查发现的违法失信行为的信用惩戒力度，将其纳入主体的信用记录，实施联合惩戒，增强随机抽查的震慑力，提升市场主体诚信守法经营自律意识，推动构建企业自律、行业自治、政府监管、社会监督的多元化共治格局。

（七）加大宣传培训力度。有关科室要认真梳理总结随机抽查工作经验，加大宣传报道力度，不仅通过新闻媒体、广播电视、官方网站等方式加强宣传报道，还要寓服务于监管之中，在实地检查中宣讲政策、答疑解惑，不断增强客户、公众对双随机抽查监管方式的认知度，提升“双随机、一公开”监管的社会影响力和公众知晓度。

三、工作要求

（一）提高政治站位，强化组织领导。各有关科室要充分认识“双随机、一公开”监管对于构建新型监管机制、提升监管效能、优化营商环境的重要作用，进一步加强组织领导和统筹协调，健全工作制度和运行机制，细化工作目标和推进举措，确保各项工作任务落到实处、取得实效，为全县进一步优化营商环境做出积极贡献。

（二）认真履职尽责，强化责任担当。专卖科室要在双随办的领导下，积极发挥小组办公室牵头抓总作用，既要先试先行、做好表率，又要在工作机制、组织协调、督导调度、推进落实上下功夫。各相关部门要认真落实主体责任，按照同级政府和上级主管部门的要求，主动开展工作。各有关部门要牢固树立“一盘棋”思想，相互支持、密切配合、协同促进，合力推进各项工作任务落实。

（三）加大督查力度，强化跟踪问效。要建立健全“双随机、一公开”监管工作效果评估机制，不断完善对随机抽查工作全流程的管控，提高随机抽查工作效能。要积极推行随机抽查回访机制，提升随机抽查问题发现率。运用好督导检查“指挥棒”作用，加强对本部门、本系统“双随机、一公开”监管工作的督促指导，以督查促问题发现、以督查促整改落实。要强化对抽查计划的制定与落实、按时限完成结果录入、发现问题后续处理等环节的督导检查，坚决克服方案制定不认真、现场检查走过场、结果录入审核把关不严等现象。

2025年9月2日