馆陶县市场监管管理局 2022年“双随机、一公开”监管工作 实施方案

馆陶县市场监督管理局

2022年“双随机、一公开”监管工作

实施方案

为全面贯彻落实国务院、省、市政府及省、市局关于“双随机、一公开"监管决策部署，进一步深化、创新“双随机、一公开”监管，全面推进“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类结合，实现全县市场监管系统随机抽查事项全覆盖、内部联合随机抽查常态化，提升监管效能，实现对监管对象既“无事不扰”又“无处不在"，制定本方案。

一、主要目标

（一）完善内部联合随机抽查工作机制，强化随机抽查全流程标准化，确保县局随机抽查事项清单和内部联合“双随机、一公开”监管全覆盖，随机抽查常态化、规范化。

（二）围绕市场主体信用风险等级，全面推进企业信用风 险分类“双随机”抽查，提高双随机抽查的精准性和问题发现 率，确保随机抽查的震慑力。

（三）县局2022年度随机抽查占比达到3％以上，抽查检查结果公示率达到100％，抽查检查发现问题后续监管到位。

二、重点任务

（一）进一步健全“一单两库”。县局结合监管实际，进一步梳理确定随机抽查事项，形成县局抽查事项清单，为开展随机抽查打好基础；建立检查对象名录库，及时梳理监管的非市场主体，按照统一格式，录入“河北省双随机监管工作平台”，确保检查对象应纳尽纳；在“河北省双随机监管工作平台”中录入执法检查人员，建立执法检查人员名录库，确保执法检查人员“应纳尽纳"。执法检查人员名录库包括所有行政执法类公务员、具有行政执法资格的工作人员和从事日常监管工作的人员；并对“两库"实施动态管理，确保准确全面和更新及时，确保抽查时检查对象的精准抽取和对执法人员的精准匹配，提升监管效能。

(二）科学合理实施随机抽查全流程整合。在随机抽查事项“全覆盖”的基础上，科学合理实施随机抽查全流程整合，确保市场监管部门内部抽查 “应联尽联"、“能联必联"，并严格按照2022年度随机抽查工作计划、年度随机抽查企业占比达到3％以上的要求，有序组织实施内部联合随机抽查，按照“谁检查、谁录入、谁公开" 的原则，及时录入抽查检查结果，通过国家企业信用信息公示系统（河北）向社会进行公示。抽查工作计划需要调整的，严格履行相关工作程序，并将调整后的年度抽查计划公示后，方可开展随机抽查。涉及专业领域的，可以委托有资质的机构开展检验检测、财务审计、调查咨询等工作，或依法采用相关机构作出的鉴定结论。

（三）规范随机抽查检查流程。严格按照《邯郸市人民政府办公厅关于印发开展跨部门“双随机、一公开”联合监管试点工作实施方案和开展“双随机、一公开"监管规范化、标准化试点工作方案》（邯政办〔2018〕125号）要求，结合《邯郸市市场监督管理部门随机抽查工作指引》，规范内部联合随机抽查检查全流程，确保抽查方案制定和公示、抽取检查对象、匹配执法检查人员、组织实地抽查检查、抽查结果公示途径和抽查工作档案建立等环节规范化、标准化。

（四）提高随机抽查精准性。坚持目标导向与问题导向相结合，要提高随机抽查的精准性、靶向性，积极探索提高随机抽查问题发现率的有效途径和工作机制，实现精准监管，切实发挥“以小概率抽查，产生大范围威慑”的作用。加大对重点检查事项和重要监管领域的抽查力度，通过加大比例和频次，实现全覆盖和无遗漏监管，守住安全监管底线。对抽查中发现的违法违规问题要依法加大惩处力度，涉及相关部门的要及时抄告、移送，涉嫌犯罪的移送司法机关，防止监管脱节。

（五）抓好宣传和业务培训。加强对“双随机、一公开"监管的舆论宣传，积极宣传、积极将好的经验做法向县政府、市双随办、新闻媒体推介，采取多种形式向社会展示市场监管部门公正、廉洁、依法、审慎监管的良好形象，形成良好的社会氛围。持续开展随机抽查工作培训，加强对“河北省双随机监管工作平台”操作和“双随机"抽查业务培训，提高检查人员平台操作能力和针对检查事项的执法能力与素质，不断提高执法能力和监管水平，以适应双随机抽查工作需要。

三、工作要求

（一）加强组织领导。县局成立由副局长张海涛同志任组长，信用监管科、网络交易和合同监管科、知识产权监督管理科、抽检科、价格监督检查管理科、计量科、特种设备安全监管科、药品药械、化妆品监督管理科、食品流通安全监督管理科、食品生产安全监督管理科、餐饮服务安全监督管理科、质量发展与标准认证监督管理科、综合执法协调科等有关业务科室及各分局主要负责人为成员的“双随机、一公开” 工作领导小组，办公室设在县局信用监管科，负责综合协调工作。

（二）搞好统筹协调。县局在县政府和市双随办领导下，充分发挥好牵头作用，加强对“双随机、一公开"监管工作的指导、协调和督导检查;充分发挥市场监管整体效应，强化监管工作融合，加强指导、协调与调度，做好“双随机、一公开”监管工作的落实。

（三）严格落实责任。除特殊重点领域外，原则上所有行政检查均要通过“双随机”抽查的方式进行，未列入2022年度随机抽查工作计划的不得以“双随机"抽查的名义开展检查。对未履行、不当履行、违法履行“双随机、一公开"监管职责的，依法依规严肃处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。同时，依据国务院、市场监管总局、省政府有关文件规定，坚持“尽职照单免责、失职照单问责”的原则，对执法检查人员严格依据抽查事项清单和相关工作制度开展“双随机、一公开" 监管，检查对象未被抽到或抽到时未发现问题，只要执法检查人员不存在滥用职权、徇私舞弊等情形的，均予以免责

（四）加强督导检查。县局将在县政府和市双随办领导下，全面推行“事前懒政提醒、事中怠政督办、事后失职问责"的三单工作机制，对各相关科室和分局懒政、怠政、失职行为进行提醒、督办和问责，全面跟踪问效，确保“双随机、一公开”监管工作任务落实，确保全局“双随机、一公开"监管工作扎实推进。