馆陶县公安局2021年“双随机、一公开”监管工作实施方案

为全面贯彻落实国务院、市、县政府关于“双随机、一公开”监管决策部署，围绕2021年底前建立健全企业信用风险差异化随机抽查机制目标，进一步深化、创新我局内部联合和部门联合“双随机、一公开"监管，全面推进“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类结合，提升监管效能，努力实现对监管对象既“无事不扰”又“无处不在”, 结合我局实际，制定本方案。

一、工作目标

（一）完善工作机制。进一步加强内部联合和部门联合随机抽查工作机制，确保我局随机抽查事项清单、内部联合和部门联合“双随机、一公开”监管全覆盖，随机抽查常态化。

（二）加强规范化建设。全面运用河北省双随机监管工作平台，加强业务培训，规范工作流程，确保“双随机、一公开" 监管工作规范化、标准化。

（三）提升双随机监管效能。围绕市场主体信用风险等级, 全面推进企业信用风险分类“双随机"抽查，提髙“双随机" 抽查的精准性和问题发现率，确保“双随机"抽查的震慑力。

（四）强化抽查结果运用。实现我局年度随机抽查比例5%以上，抽查检查结果100%公示，抽查检查发现问题后续处理到位、联合惩戒到位，形成监管闭环，确保“双随机”抽查严肃性。

二、重点任务

（一）全面运用河北省双随机监管工作平台。我局无特殊情况，所有随机抽查必须依托河北省双随机监管工作平台开展，确保双随机抽查工作的公正、公平、合法、有序，随机抽查结果自动归集到市场主体名下并通过国家企业信用信息公示系统（河北）向社会公示，确保实现“平台之外无抽查”。

（二）进一步完善“一单两库"。我局要结合监管职能，认真梳理认领省级本系统对口部门随机抽查事项，结合监管重点，合理确定一般检查事项、重点检查事项，制定我局随机抽查事项清单，并及时向社会公布，确保随机抽查事项“应纳尽纳"，降低基层执法人员的监管风险。要以随机抽查事项清单为引领，按照确定的检查事项开展随机抽查，确保“清单之外无检查”；要按照统一的格式，进一步梳理本行业领域监管对象（市场主体和非市场主体），进行统一标注，并录入执法检查对象库，确保监管对象“应纳尽纳”；要结合人员调整情况, 及时调整执法检查人员，确保我局执法检查人员“应纳尽纳”。我局本着“谁建立、谁管理”的原则，对“两库”实施动态管理，要进一步对检查对象名录库和执法检查人员名录库进行分类标注，确保标注准确、及时更新、全面覆盖, 实现对检查对象的精准抽取和对执法人员的精准匹配。

　　（三）规范随机抽查工作程序。我局要大力组织学习宣传《随机抽查工作规范-河北省地方标准》，加大督导检查力度，不断提高“双随机、一公开”监管规范化水平。要根据市、县要求，结合我局实际，科学制定并公示年度“双随机、一公开”监管工作实施方案，明确年度目标、任务和要求，确保完成年度任务；要严格按照年度随机抽查工作计划，制定并公示每次抽查计划的实施方案，组织开展随机抽查检查。需调整随机抽查计划的，要严格履行相关工作程序，调整后的年度抽查工作计划要及时向社会公开；要规范组织实施抽查检查，抽取的过程要确保公开、公正，确保抽查方案制定、检查对象抽取、执法检查人员匹配、组织实地抽查检查、抽查结果公示、后续结果处理、抽查工作档案等环节规范化。

（四）全面推行信用风险分级分类监管。我局要在随机抽查事项“全覆盖”的基础上，科学合理实施随机抽查流程整合，确保随机抽查“应联尽联”、“能联必联”，对同一市场主体检查涉及多个部门检查事项的，必须多个部门合并开展内部联合或部门联合抽查，实现“进一次门、查多项事”，确保对监管对象既“无事不扰” 又“无处不在”；要突出对重点行业、重点事项的抽查，确保守住安全底线。要围绕2021年底前建立健全企业信用风险差异化随机抽查机制目标，按照省政府印发的《河北省“双随机、一公开"监管与企业信用风险分级分类相结合实施方案》（冀政办字（2020）144号）和《省双随机办关于全面推行“双随机、一公开”监管与信用风险分类监管有机结合的通知》（冀双随机办 函〔2020） 6号）要求，所有内部联合和部门联合抽查，全面运用企业信用分级分类结果，区分不同信用风险等级，大力实施差异化监管，提升“双随机”抽查的精准性和问题发现率，充分发挥“双随机”监管震慑力，努力实现智慧监管、综合监管。要充分利用信息化手段，积极探索对相关领域、检查对象、检查事项实施非现场检查的方式方法，最大程度降低对市场主体的干扰，提高执法效能。要加大对抽查检查结果的统计分析，运用基于信用风险指数变化的预警功能，提升对本部门监管领域内倾向性、普遍性问题的发现能力，有针对性实施定向抽查, 消除风险隐患。

（五）加强结果运用和发现问题后续处理。我局要按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，及时录入抽查检查结果，通过国家企业信用信息公示系统（河北）向社会进行公示，接受社会监督，充分发挥“双随机"抽查的严肃性和震慑力，确保“抽查结果无例外”；对抽查中发现的问题要建立工作台帐，确保后续处置到位，涉及其他部门的要及时抄告、移送，涉嫌犯罪的要依法处理，防止后续监管脱节；要加大对抽查发现的违法失信行为的信用惩戒力度，将其纳入主体的信用记录，实施联合惩戒，强化信用监管的基础性地位和市场主体诚信守法经营自律意识，提升随机抽查震慑力。在每次随机抽查结束后，在规定时限内，要及时录入后续处理结果。抽查结果、后续处理录入公示情况将作为部门年度考核的重要考评指标。

（六）强化宣传和业务培训。我局要加强对“双随机、一公开”监管的舆论宣传。不断加大在新闻媒体、官方网站等的宣传报道力度，并通过本级政府网站、本部门官网、公众号、海报、公益广告等多种形式，大力宣传“双随机、一公开”监管的意义、流程、依据和标准，要在实地检查中宣讲政策、答疑解惑，不断增强企业、社会对双随机抽查监管方式的认知度，不断提高企业自治、政府监管和社会共治水平。要结合我局实际，制定年度培训工作计划，大力开展随机抽查工作培训，加强对河北省双随机监管工作平台操作和随机抽查业务培训，提高检查人员平台操作和“一专多能”的执法水平，下大力解决随机抽查平台内制定随机抽查工作方案不规范、作废方案多、抽查结果和后续处理结果录入不及时等问题。

三、工作要求

（一）加强组织领导。“双随机、一公开”监管作为市场监管的基本手段，就是将随机抽查作为市场监管的常用手段、通用手段，除特殊重点领域外，没有特殊要求的所有行政检查均要通过双随机抽查的方式进行，体现市场监管的公平、公正性。 我局要及时调整“双随机、一公开"监管工作组织领导机构，强化对辖区“双随机、一公开"监管工作统筹推进和协调调度，按照年度实施方案，认真组织实施“双随机、 一公开”监管工作，确保党中央、国务院、市委市政府、县委县政府的决策部署落到实处、取得实效。

（二）搞好协调配合。要在县政府领导下，配强人员力量，确保我局“双随机、一公开”监管工作领导小组办公室运行到位、指导到位、协调到位、监督检查到位；要落实国务院、市委市政府、县委县政府对“双随机、一公开”监管工作要求，在细、实、好上下真劲、使真力，在抽查制度、机制建设上勇于探索、不断创新。我局要按照国务院和县政府要求，提高认识、转变理念、积极行动、主动配合，落实工作职责，形成我局“双随机、一公开”监管工作合力，扎实推进我局“双随机、一公开”监管工作落实。

（三）严格落实责任。我局要进一步增强责任意识，认真落实“双随机、一公开"监管中的主体责任，按照随机抽查工作计划，按照确定的时间节点、抽查事项和抽查范围，认真制定每次随机抽查实施方案，严格按照检查流程和相关要求开展随机抽查检查，坚决解决抽查检查不到位、走形式、随意录入结果和复核结果不及时问题。

（四）加强督导检查。县“双随机、一公开”监管工作领导小组办公室将进一步健全“双随机、一公开”监管工作效果评估机制，在县政府领导下，继续推行“事前懒政提醒、事中怠政督办、事后失职问责"的三单工作机制，对各部门懒政、怠政、失职行为进行提醒、督办和问责，全面跟踪问效；按照县委县政府督查考核工作计划和年度工作安排，将适时对各成员单位开展督导考评，查找问题不足，督促整改落实，重点强化抽查计划的制定与落实、抽查结果录入、发现问题后续处理等环节的督查，坚决克服检查走过场、纸上填报、结果录入错误等不认真履行检查职责的现象。

（五）按时报送情况。我局要严格落实月报告制度，按时报送“双随机、一公开”监管工作开展情况，报送情况将作为年度考评的重要内容。要严格按照附件格式，如实、认真填写月报表（当月工作开展情况），每月20日前将月报表, 4月5日、7月1日、10月7日和12月20日前分别将我局前一季度和年度“双随机、一公开"监管工作落实情况加盖公章，连同电子版一并报县“双随机、一公开”监管工作领导小组办公室。